Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, proceda a la pronta reglamentación de la ley 25.404, la cual establece medidas especiales para personas que padecen epilepsia, sancionada el 7 de marzo del año 2001.

Señor presidente:

El presente proyecto tiene como objetivo que el Poder Ejecutivo nacional arbitre las medidas necesarias a fin de proceder a la reglamentación de la ley 25.404 (medidas especiales de protección para las personas que padecen epilepsia).

Han pasado siete años de la sanción de la ley, ya que la misma fue sancionada en marzo de 2001, y aún la misma no fue reglamentada a pesar de su importancia.

La ley 25.404 es de fundamental importancia para las personas que padecen epilepsia ya que adopta medidas de protección protegiendo el pleno ejercicio de sus derechos; es decir, en la ley en cuestión se contemplan distintos aspectos esenciales de las personas que padecen esta enfermedad.

Como primera medida establece que la epilepsia no será un impedimento para postularse e ingresar a un empleo siempre y cuando se posea un certificado médico de aptitud laboral.

En segundo lugar establece que esta enfermedad no podrá ser un impedimento para acceder a la educación en cualquiera de sus niveles. En este caso, así como también en el anterior, si se impidiera el acceso a la educación sobre la base del padecimiento de la epilepsia se estaría cometiendo un acto discriminatorio y sería penalizado conforme lo establecido en la ley 23.592.

Asimismo, la ley establece que si bien las personas con epilepsia por poseer una discapacidad cuentan con una cobertura integral en virtud de la ley 24.901, esta ley 25.404 refuerza dicho derecho estableciendo que, sin perjuicio de aplicarse la mencionada ley, tendrán derecho a una asistencia médica integral y oportuna incorporando este derecho al Programa Médico Obligatorio (PMO).

También en su artículo 9º la ley establece un programa llevado a cabo por el Ministerio de Salud de la Nación, en el cual instaura los objetivos de dicho programa de los cuales podemos destacar el punto h) por ser el más concreto y palpable, al brindar una verdadera solución y poner efectivamente en cabeza del Poder Ejecutivo una obligación para con las personas que padecen epilepsia. El inciso h) del artículo 9º establece como objetivo del programa: “Asegurar a los pacientes sin cobertura médicoasistencial y carentes de recursos económicos la provisión gratuita de la medicación requerida…”.

Es por todo lo expuesto, y considerando de fundamental importancia contar con la pronta reglamentación de la presente ley, solicito a mis pares que me acompañen en la presente iniciativa.

–A la Comisión de Asuntos Constitucionales.

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través de los organismos que correspondan y por los medios pertinentes, informen a esta Honorable Cámara de Senadores qué medidas se contempla adoptar a los efectos de recuperar la confiabilidad de los datos elaborados por el INDEC.

Señor presidente:

Es de público conocimiento la disparidad de los datos obtenidos por el INDEC y los datos elaborados por las consultoras privadas. Si bien es cierto que siempre han existido diferencias, las divergencias que hoy se registran son incompatibles con la veracidad de ambos índices.

Recordemos que los datos obtenidos por este organismo estatal, refleja la información de la situación económica y financiera de nuestro país y es utilizada en contratos e instrumentos legales que guían la vida comercial de la economía. Los contratos de alquiler, las recomposiciones salariales, la tasa de interés en los depósitos y los préstamos se basan en la información que emana del INDEC, en particular el índice de precios que del organismo estatal proviene.

Por este motivo es de vital importancia la confianza que la sociedad tenga en el trabajo realizado por el INDEC. En los últimos tiempos esa confianza ha disminuido en forma considerable y es indispensable de la manera más rápida posible la restitución de la confiabilidad en el trabajo del organismo estatal mencionado, el cual históricamente fue reconocido.

Por tal motivo solicitamos al Poder Ejecutivo nacional, nos informe qué medidas se estima adoptar a los fines de lograr el objetivo mencionado en los párrafos anteriores.

Es fundamental contar con instituciones confiables y veraces que emitan datos con los cuales posibiliten la toma de decisiones fiables.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de comunicación.

–A la Comisión de Población y Desarrollo Humano.

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través del Ministerio de Economía y Producción, informe a esta Honorable Cámara de Senadores cuál es el grado de evasión que se registra en el impuesto a los bienes personales, en los últimos dos años.

Señor presidente:

En los últimos años la presión fiscal ha ido en aumento, y la recaudación se ha incrementado significativamente, reduciendo el grado de evasión en la mayoría de los impuestos. Actualmente la recaudación se basa en el impuesto al valor agregado, a las ganancias, a los bienes personales, débitos y créditos bancarios y los derechos de expor- tación.

El impuesto a los bienes personales es un impuesto a la riqueza es decir que tributa en función de los activos que posee un contribuyente. Este impuesto es de carácter distributivo pues lo tributan las personas que poseen mayores riquezas, y no lo pagan aquellos contribuyentes que tienen pocos activos.

Por este motivo es importante fortalecer las acciones tendientes a disminuir lo más posible el grado de evasión que este tributo registra.

Mediante el presente proyecto se solicita al Poder Ejecutivo nacional, informe qué grado de evasión registra el presente tributo en los dos últimos años y qué medidas se piensa adoptar para diminuir su informalidad.

Es importante mantener una adecuada conducta fiscal del mismo pues en el futuro este tipo de impuestos o los que los sustituyan serán un pilar fundamental para financiar el sistema de jubilaciones y pensiones.

La formación de una conducta fiscal responsable por parte de los contribuyentes es indispensable para garantizar un sistema impositivo equitativo y justo.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares legisladores me acompañen en el presente proyecto de comunicación.

–A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través del Ministerio de Economía y Producción, informe a esta Honorable Cámara de Senadores si posee datos oficiales sobre cuál fue el grado de evasión que se registró en el impuesto al valor agregado en los dos últimos años.

Asimismo, si nos puede informar si prevé implementar nuevas disposiciones, a los efectos de reducir los niveles de evasión que registra el mencionado impuesto.

Señor presidente:

Los recursos que el Estado nacional obtiene, se logran principalmente con el impuesto al valor agregado, el impuesto a las ganancias, impuesto a los bienes personales, el impuesto a los débitos y créditos bancarios y los derechos de exportación.

El impuesto al valor agregado, cuya alícuota fue incrementándose a través del tiempo y que en la actualidad llega al 21 %, constituye un impuesto fundamental en el esquema tributario.

Esta alícuota que es muy elevada, es un incentivo a la evasión, pues las ganancias que se obtienen por el incumplimiento de la norma son muy suculentas y la falta de un adecuado control y fiscalización hacen que el riego para el evasor sea relativamente bajo.

Los hechos mencionados estimulan la evasión, por tal motivo el esfuerzo que el Estado debe realizar para formar una adecuada conducta fiscal debe redoblarse.

En los últimos años el gobierno logró una reducción en los grados de evasión en todos los impuestos del sistema tributario, y en particular en el impuesto al valor agregado. Esto se logra gracias a la efectividad que se obtiene en los procedimientos de auditoría tributaria.

La incorporación de tecnología, la interacción y el cruce de las bases de datos, así como también el perfeccionamiento de los sistemas de información lograron la reducción de la evasión en el impuesto mencionado.

Sin embargo, el grado de cumplimiento de las obligaciones impositivas depende de la conciencia tributaria del contribuyente, la eficacia de los controles fiscales y la implementación de políticas tributarias acertadas.

Por tal motivo es que solicitamos al Poder Ejecutivo nacional, nos informe si posee datos oficiales sobre el grado de evasión que se registró en el impuesto al valor agregado, en los dos últimos años, así como también qué medidas piensa implementar a los efectos de reducir los niveles de evasión que registra el mencionado impuesto del sistema tributario.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares legisladores que me acompañen en el presente proyecto de comunicación.

–A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, informe a esta Honorable Cámara de Senadores, qué resultados se obtuvieron con la ejecución del Plan Nacional de Acción por los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en los dos últimos años.

Señor presidente:

El Poder Ejecutivo nacional lanzó en junio de 2005 el Plan Nacional de Acción por los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, mediante el cual se pretende consolidar condiciones dignas y justas para la niñez y adolescencia.

Mediante el programa se pretende aplicar las acciones necesarias a fin de erradicar el trabajo infantil y proteger el trabajo en la adolescencia, además de aplicar programas que logren la inserción escolar y generar conciencia para prevenir y erradicar el trabajo infantil.

Educar a nuestros niños y adolescentes significa preparar la próxima generación para afrontar los desafíos del mundo globalizado y competitivo que se nos avecina.

En definitiva, el programa fue implementado en el año 2005, y por tal motivo es que solicitamos al Poder Ejecutivo nacional nos informe sobre los resultados obtenidos a tres años de su aplicación y puesta en ejecución.

Por todo lo expuesto, y considerando de fundamental importancia contar con información oficial a los efectos de poder ser utilizada para futuras iniciativas parlamentarias, es que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

–A las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Población y Desarrollo Humano.

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través de los organismos que correspondan y por los medios pertinentes, informe a esta Honorable Cámara de Senadores qué medidas se han tomado a los efectos que permitan garantizar a la ciudadanía un adecuado acceso a la información de los actos de gobierno, de manera tal que la misma esté disponible en forma ágil, sencilla y confiable, puesto que, en este momento, mucha de la información de los distintos organismos de gobierno no está actualizada.

Señor presidente:

El acceso a la información es un derecho que nuestra constitución les confiere a los habitantes de nuestro país.

Este derecho se puede ejercer en la medida que el acceso a la información esté disponible en forma ágil, sencilla y confiable; la misma debe estar actualizada de manera tal que pueda ser utilizada en trabajos de investigación por fundaciones y grupos de estudios, etcétera.

El garantizar el acceso a la información beneficia también al gobierno, pues permite conocer los actos de gobiernos, demostrando de esa manera la transparencia de los mismos, lo que ayuda a crear conciencia sobre la eficacia en la administración de los recursos públicos.

Como se observa, todos se benefician cuando el acceso a la información se encuentra garantizada, a los habitantes en general, pues les permite mejorar la confianza en sus gobernantes, a los diferentes grupos de investigación de estudios pues tienen una buena base de datos con que trabajar y al gobierno porque mejora su imagen de transparencia en el manejo de la cosa pública.

Por lo mencionado en los párrafos precedentes, es indispensable que el Poder Ejecutivo nacional garantice el acceso a la información, y que la misma sea veraz, confiable y actualizada.

En conclusión, el presente proyecto solicita se informe a esta Cámara qué medidas se han tomado y cuáles se piensa adoptar a fin de garantizar los preceptos enunciados precedentemente.

Por todo lo expuesto, y a la espera de una pronta respuesta, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de comunicación.

–A la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión.

De interés cultural el centenario de la Biblioteca Popular “Domingo Faustino Sarmiento”, ubicada en el departamento de Jáchal, provincia de San Juan, el cual se celebrará el próximo 15 de agosto del corriente año.

Señor presidente:

La Biblioteca Popular “Domingo Faustino Sarmiento” fue fundada el 15 de agosto del año 1908, si bien existieron iniciativas que le precedieron desde fines del siglo XIX.

Es importante destacar que la totalidad del edificio donde actualmente funciona la institución se terminó de construir en 1947. El edificio es de unos 250 m² cubiertos y se construyó con aportes del Senado de la Nación en 1912, con subsidios posteriores de la Conabip y aporte de instituciones privadas. El conjunto de su estructura fue realizado de adobe y los techos de rojizos y caña con cobertura de barro.

Como institución, la Biblioteca Popular de Jachal tuvo una inserción y un impacto sobre el conjunto de la sociedad por todos conocida, sus objetivos fundamentales son de corte netamente cultural y educativo, esta misión siempre fue orientadora y fundamental a lo largo del siglo XX, dentro del contexto de la sociedad jachallera. Es así que se constituyó en el epicentro del conjunto de actividades culturales y sociocomunitarias, abarcando el espectro desde conferencias, talleres, cursos, debates, homenajes, exposiciones y, naturalmente, centro de lectura y de promoción intelectual.

En el año 1936 la Biblioteca Popular de Jáchal (antes se llamaba así) cambia su nombre por el de Biblioteca Popular “Domingo Faustino Sarmiento”.

También es importante mencionar que la biblioteca experimentó su período de decadencia más pronunciado en la segunda mitad de la década del 70, incluso cerrando sus puertas por algunos años. Este período significó, a causa del abandono, una intensificación del deterioro del edificio porque la humedad alojada en las paredes determinó el agrietamiento de las mismas. La etapa posterior es la de la búsqueda de la normalización institucional, la cual demoró desde entonces un par de décadas en las que se sucedieron varias comisiones normalizadoras. Este proceso recién se ve coronado con éxito en el año 2003. La población, a la cual la biblioteca brinda su servicio, es coincidente con el conjunto de la población del departamento que tiene necesidades educativas o institucionales ya que es la única institución de su tipo en una población ligeramente superior a los 20.000 habitantes.

En conclusión, la Biblioteca Popular “Domingo Faustino Sarmiento” de Jáchal, el día 15 de agosto del presente año cumple los cien años de existencia de modo oficial, pues fue fundada el 15 de agosto de 1908 con la denominación de Biblioteca Popular de Jáchal.

Es por lo tanto que la misma va a celebrar, a través de una serie de eventos ese centenario a lo largo del año 2008, es decir que se va a efectuar un proyecto centenario con una serie de proyectos a lo largo de un año, incluido el festejo central el día del aniversario.

Es importante destacar que los proyectos que conforman este centenario son:

– Encuentro Provincial de Ajedrez (mayo).

– Encuentro de Economía Social (junio).

– Feria del Reencuentro (julio).

– Centenario y Feria del Libro III Edición (agosto).

– Encontarte Joven, Jáchal 2006 (septiembre).

– I Encuentro de Pensamiento y Música Latinoamericana (octubre).

– Cinemateca (noviembre).

– Aula Virtual (diciembre).

Por todo lo expuesto, y considerando que es un acontecimiento que tiene su real valor, y éste se acrecienta pues se trata de una institución cultural que ha cumplido una intensa labor para afianzar el patrimonio cultural del departamento, brindar un servicio relacionado al acceso al conocimiento, y también servir como ámbito de contención de innu- merables eventos como conferencias, disertaciones, encuentros, etcétera, solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.

–A la Comisión de Educación y Cultura.

Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Solidaridad, a celebrarse el día 31 de agosto del corriente año, el cual fue instituido por la Organización de las Naciones Unidas.

Señor presidente:

En la declaración del 31 de agosto como Día Internacional de la Solidaridad, la ONU recuerda que la solidaridad no sólo es un requisito de carácter moral, sino también una condición previa para la eficacia de las políticas de los países y los pueblos. Es una de las garantías de la paz mundial.

Estamos en un período de grandes diferencias entre los ricos y los pobres. El verdadero progreso no se logrará sin la cooperación entre todas las naciones y los pueblos para acabar con la pobreza y sin la solidaridad con los desposeídos.

Es por lo tanto que debemos asumir la responsabilidad ante los que no pueden obtener los recursos suficientes para el desarrollo, cuyos derechos humanos y dignidad no se respetan. Todos ellos son nuestra preocupación común.

Por consiguiente, debemos aspirar a que el siglo XXI sea la era de las naciones, los pueblos y los individuos consagrados a la solidaridad. Un camino en solitario lleva inexorablemente al aislamiento. Las estructuras supranacionales, fundadas precisamente en el principio de la solidaridad con el debido respeto a las particularidades locales y la diversidad cultural, ofrecen la posibilidad de un desarrollo pleno y estable.

La proclamación del 31 de agosto como Día Internacional de la Solidaridad, para coincidir con el aniversario del inicio del movimiento “Solidaridad” cuya importancia mundial fue reconocida, en particular con la concesión del Premio Nobel de la Paz a su legendario dirigente Lech Walesa, y que contribuyó a atraer la atención de los pueblos de todos los continentes hacia la importancia creciente de la solidaridad como valor fundamental de las relaciones entre los individuos, los pueblos y las naciones.

Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

–A la Comisión de Educación y Cultura.

Su adhesión a la conmemoración del Día Nacional de la Nutrición a celebrarse el 28 de mayo del corriente año.

Señor presidente:

El Día Nacional de la Nutrición es una iniciativa de la Federación Española de Sociedades de Nutrición, Alimentación y Dietética (FESNAD), juntamente con otras instituciones y cuenta con el apoyo de la industria farmacéutica y alimentaria como Laboratorios Abbott S.A., Danone, Coca Cola, Nutricia Advanced Medical Nutrition, Nestlé, entre otras.

Este año se celebrará la séptima edición y el objetivo en esta oportunidad es “la importancia de seguir una dieta equilibrada, poniendo de manifiesto los riesgos para la salud que implican las llamadas dietas milagro”.

La nutrición a nivel mundial está sufriendo de graves falencias ya sea por exceso de ciertos nutrientes o por falta de otros lo que deriva en enfermedades por carencias como avitaminosis, distintos grados de desnutrición, y en el otro extremo sobrepeso y obesidad en sus distintos grados, los cuales ya se han transformado en grandes epidemias a nivel mundial.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), tanto el sobrepeso como la obesidad están catalogados como enfermedades y las mismas están asociadas a otras enfermedades como diabetes, enfermedades cardiovascular, cáncer y otras.

En la Argentina hay alrededor de cinco millones de personas obesas, es decir con un índice de masa corporal que supera los 30 puntos (IMC = peso dividido por el cuadrado de la altura), si incluyéramos en este grupo también a quienes tienen sobrepeso, se estaría hablando de dieciocho millones de personas, casi la mitad de la población nacional.

En España se estima que aproximadamente 3 de cada 10 niños y 2 de cada 10 adultos padecen exceso de peso, no es de extrañar por lo tanto que la sociedad actual quiera adelgazar y para ello acuden a tratamientos que carecen de base científica los cuales conllevan consecuencias nefastas para la salud.

Estas dietas milagrosas utilizan distintas estrategias pero la mayoría tienen un denominador común y es que son peligrosas a largo plazo y no consiguen cambiar malos hábitos y son auspiciadas por amplias campañas publicitarias que esconden grandes intereses económicos.

Como decíamos este año el objetivo está centrado en “la importancia de una dieta equilibrada” como una medida de toma de conciencia de estos comportamientos cada vez más instalados en la población en general.

Es por todo lo expuesto que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Salud y Deporte.

Expresar adhesión al celebrarse el próximo 15 de mayo del corriente año el Día Internacional de la Familia, instituido por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 47/237 del 20 de septiembre del año 1993, con un claro objetivo de aumentar el grado de concienciación acerca de los temas relacionados con esa institución social.

Señor presidente:

En el año 1993 la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió que cada 15 de mayo se conmemorará en todo el mundo el Día Internacional de las Familias. Con esta jornada se pretendía concienciar sobre los temas relacionados con la familia y favorecer la capacidad institucional de las naciones para abordar problemas relativos a la familia mediante políticas globales.

Esta celebración ha de servir para recordarnos que la sociedad experimenta constantes cambios culturales, políticos y sociales y que, por ello, las familias se han vuelto cada vez más diversas. La obligación de proteger a la familia requiere que los Estados apoyen y reconozcan esta diversidad.

Es importante recordar las palabras del papa Benedicto XVI en su discurso “Nueva evangelización y soporte vital de la familia” (21 enero 2007), en donde ha querido recordarnos que la familia es “el lugar privilegiado para vivir y transmitir la fe y las virtudes” y que es “en el hogar donde se custodia el patrimonio de la fe, en él los hijos reciben el don de la vida, se sienten amados tal como son y aprenden los valores que les ayudarán a vivir como hijos de Dios”.

Es por todo lo expuesto y considerando que a través de esta celebración anual se refleja la importancia que la comunidad internacional otorga a las familias, como unidades básicas de la sociedad, así como su preocupación en cuanto a su situación en todo el mundo, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

–Tratado sobre tablas el 14/5/08.

Su adhesión al haberse celebrado el pasado 6 de mayo del corriente año el Día Mundial del Asma, bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Señor presidente:

El día 6 de mayo se celebra una nueva edición del Día Mundial del Asma, organizado por la Global Initiative for Asthma (GINA) que trata de llamar la atención de la población y de los poderes públicos para que le den a la enfermedad la importancia merecida.

Es necesario que se asignen los recursos necesarios adecuadamente para atender a esta patología crónica cuya frecuencia ha ido incrementándose a lo largo de los últimos 30 años. Es indispensable se establezcan programas de atención al niño y adolescentes con asma y apuntar al desafío de mejorar la calidad de vida de estos pacientes.

Se trata de una enfermedad crónica inflamatoria de los bronquios que se presenta con una obstrucción en el pasaje del aire hacia los pulmones y cuyos síntomas son tos, fatiga, silbidos en el pecho, falta de aire y dificultad para respirar. Y es la patología más común en la infancia.

En la Argentina son más de tres millones los afectados y es una de las principales causas de ausentismo escolar y laboral, muchas personas presentan dificultades para trabajar, estudiar, hacer deportes y esto se debe en gran medida a que no respetan las pautas del tratamiento.

Si bien en la actualidad no existe cura para el asma, tampoco se la puede prevenir, no obstante los avances en su tratamiento minimizan el impacto de la enfermedad en la calidad de vida de los pacientes.

Anualmente la Organización Global Initiative for Asthma (GINA), recuerda el Día Mundial del Asma (DMA), y se desarrolla bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y su objetivo está centrado en alertar a médicos y pacientes de todo el mundo sobre la necesidad de un mejor tratamiento y control de la enfermedad.

Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores senadores me acompañen en el presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Salud y Deporte.

Expresar adhesión al celebrarse el próximo 31 de mayo del corriente año el Día Mundial sin Tabaco, el cual fue instituido por la Asamblea Mundial de la Salud.

Señor presidente:

El Día Mundial sin Tabaco fue proclamado el 31 de mayo por la Asamblea Mundial de la Salud en el año 1989 para alentar a los fumadores a dejar de fumar e incrementar el conocimiento del público en general el impacto que tiene el tabaco en la salud, la economía y el medio ambiente.

La proclamación de este día tiene como iniciativa recordar los grandes perjuicios que acarrea el tabaco para la sociedad (no sólo para los fumadores), uno de los problemas más graves de salud pública.

El tabaco es la segunda causa de muerte en el mundo. Está comprobado que la mitad de las personas que fuman actualmente de forma regular van a morir de forma prematura por causa del tabaco. También es alarmante que muchas personas que nunca han fumado mueren cada año de enfermedades causadas por la exposición del tabaco ajeno.

Por todo lo expuesto precedentemente, solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Salud y Deporte.

Su adhesión al celebrarse una nueva conmemoración del Día Internacional de la Libertad de Prensa, el pasado día 3 de mayo del corriente año, el cual fue instituido por la UNESCO.

Señor presidente:

A partir del año 1991 se celebra todos los 3 de mayo de cada año el Día Mundial de la Libertad de Prensa. Se eligió esta fecha para conmemorar la Declaración de Windhoek, Namibia (Africa) para el “fomento de una prensa africana independiente y pluralista”. Se reconoce que una prensa libre, pluralista e independiente es un componente esencial de toda sociedad democrática.

El objetivo de este año es aumentar la conciencia y el conocimiento público de que la prensa desde el disenso sirva para enriquecer la construcción de una democracia que brinda igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos.

Es necesario que la sociedad sea informada con veracidad y transparencia no debiendo ser avasallado por intereses particulares que distorsionen la realidad.

La celebración de este día es también para fomentar la libre expresión, convencido de que desde los distintos pensamientos se construyen las mejores alternativas para cimentar una nación más justa.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.

–Tratado sobre tablas el 14/5/08.

14/05/2008 - (DAE 67)

El Senado de la Nación

Su adhesión al celebrarse el próximo 19 de mayo del corriente año, el Día Mundial de la Hepatitis, acontecimiento verdaderamente mundial de sensibilización para la hepatitis viral crónica B y C.

Señor presidente:

El 19 de mayo muchas asociaciones a nivel mundial enfocadas en enfermedades del hígado, celebran un esfuerzo por informar y concientizar de los riesgos de la hepatitis y de que los enfermos sean tratados.

Es un importante primer paso ya que aproximadamente quinientos millones de personas tienen ya la hepatitis B o la C y la mayoría de los infectados no lo saben. Si no se hace tratamiento, cualquiera de las dos afecciones puede derivar en cirrosis, cáncer de hígado y, en última instancia, insuficiencia hepática y muerte.

A fin de supervisar el Día Mundial de la Hepatitis y para asegurar que se trata de una iniciativa dirigida por pacientes, la Alianza Mundial de la Hepatitis se estableció en Ginebra con un Consejo de Dirección de los Representantes de los Pacientes, uno de cada una de las seis regiones del mundo y un presidente en representación de la totalidad de pacientes con hepatitis.

Esta Alianza Mundial de la Hepatitis está trabajando arduamente para lograr la aprobación y financiamiento de diversos organismos a fin de lograr una campaña visualmente convincente a nivel mundial y cambiar en definitiva el destino de millones de personas infectadas con la hepatitis B o la C.

Basta de silenciar a la enfermedad silenciosa, es necesario que la opinión pública y las autoridades responsables de la salud pública se informen de la enfermedad y de su creciente expansión para que se adopten, por quienes tienen la competencia, las medidas conducentes a la solución definitiva de la enfermedad.

Más de doscientos mil millones de personas en el mundo están infectadas por hepatitis C y la mayoría no lo sabe. La hepatitis C generalmente no presenta síntomas, por eso se la llama la “enfermedad silenciosa”. El virus C (HCV) destruye lentamente células hepáticas y a largo plazo puede producir cirrosis o cáncer de hígado.

Se reconoce el 19 de mayo el Día Mundial de la Hepatitis C por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para que se intensifique el trabajo en la solución de la problemática de esta enfermedad y que los gobiernos y mandatarios de todos los países, así como la OMS, arbitren los medios necesarios para enfrentar las carencias que sufren los enfermos y que se promulguen normas encaminadas a la resolución de dichas necesidades.

Es importante transmitir a la sociedad la necesidad de diagnosticar la hepatitis C, por un lado por ser la principal causa de enfermedad hepática y por otro lado porque se puede curar, aspecto éste muy relevante ya que no se da en otras afecciones crónicas como la diabetes, artritis, sida. Aún persiste la idea de que no se cura, que sólo se ralentiza su avance.

La hepatitis C es un problema de salud mundial en la que se han hecho avances espectaculares en los últimos quince años, aunque siguen sin resolverse varios aspectos como el hecho de que se sigan produciendo nuevos casos de la enfermedad, de que un gran número de pacientes desconozca que la padece ya que al ser asintomática en muchísimos casos no se descubre si no se hace el test de detección y de que se han mejorado de forma clara las posibilidades de tratamiento pero no llega a toda la población por no gozar de buena prensa. Se necesitan campañas informativas de la enfermedad tanto de su tratamiento como de su prevención y transmisión para que quien la padezca no sufra rechazo social y que no se den nuevos casos.

La epidemia de hepatitis C ha tenido lugar en la segunda mitad del siglo XX debido a las transfusiones de sangre y al uso de drogas legales por vía intravenosa y las dificultades para detectarla se deben a la no inclusión en los reconocimientos médicos rutinarios de las pruebas del anticuerpo VHC pero sobre todo a que es una enfermedad que cursa sin síntomas, por lo que pueden transcurrir muchos años hasta que el paciente perciba alguno de ellos como cansancio agudo o molestias en el abdomen, entonces el hígado suele estar ya tan afectado que el tratamiento no es eficaz y probablemente el paciente requiera de un trasplante de hígado.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Salud y Deporte.

El Senado de la Nación

De interés legislativo, histórico, cultural, la I Muestra de Daguerrotipos sobre la historia de la Dirección Nacional de Vías Navegables, a realizarse del 19 al 23 de mayo de 2008 en la sede de la repartición ubicada en Juan de Vera 1301, capital de la provincia de Corrientes.

Señor presidente:

La I Muestra de Daguerrotipos sobre la historia de la Dirección Nacional de Vías Navegables se realizará del 19 al 23 de mayo, en la sede de la repartición, ubicada en Juan de Vera 1301, Corrientes capital.

La exposición se enmarca en los festejos por los 110 años de la Dirección Nacional de Vías Navegables. La muestra incluye una serie de imágenes tomadas en la ciudad de Corrientes entre 1890 y 1940, compuesta por 250 daguerrotipos que forman parte de una serie de imágenes, patrimonio de la institución, considerados de importancia cultural.

La mayor parte refleja los trabajos en la construcción del puerto y de la costanera capitalina, las primeras calles asfaltadas, hazaña aérea que muestra el aterrizaje en la costa de la ciudad de un hidroavión en 1920.

La muestra dará cuenta del pasado de la ciudad, y de diferentes pasajes históricos del organismo nacional en el territorio correntino a través de imágenes, con la finalidad de aportar a la memoria histórica de la región.

Por todo lo expuesto es que solicito a los señores senadores me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

–A la Comisión de Educación y Cultura.

El Senado de la Nación

1. Su adhesión al conmemorarse el 26 de octubre del 2008, 110 años de funcionamiento de la Dirección Nacional de Vías Navegables en la provincia de Corrientes.

2. Su compromiso de confeccionar una placa recordatoria elaborada en bronce, de veinte cm de altura por treinta de ancho, que contenga en su leyenda la fecha del aniversario.

Señor presidente:

El 26 de octubre la Dirección Nacional de Vías Navegables cumplirá 110 años de funcionamiento en el país.

El distrito Paraná Superior de ese organismo, que abarca desde la jurisdicción de Esquina (Corrientes) hasta Iguazú (Misiones), está organizando una serie de actividades para conmemorar la fecha.

Entre las proyecciones, pretende inaugurar un museo marítimofluvial, que conservará buena parte de la historia de vías navegables del país, pero también de otras instituciones vinculadas a la navegación, como es el caso de Prefectura, la Armada y la Dirección de Puertos; será uno de los únicos en su tipo.

El museo estará ubicado en uno de los galpones sobre la avenida Costanera. El nuevo espacio cultural y educativo se nutrirá principalmente de piezas que pertenecen a la sede local de la dirección.

Entre los materiales históricos que forman parte del patrimonio de vías navegables se encuentra una película en celuloide filmada en 1947.

En Corrientes, Vías Navegables funciona desde 1984, antes de su constitución formal en el país. El 110º aniversario que se conmemora este año recuerda el 26 de octubre de 1898, momento en el que se institucionalizó el funcionamiento del organismo.

Originalmente, la dirección fue llamada Navegación y Puertos, luego pasó a ser conocida como Construcciones Portuarias y Vías Navegables, finalmente esa denominación quedó institucionalizada con sus últimas palabras.

En su momento de mayor esplendor, esta dependencia del Estado nacional funcionó como un verdadero eje industrial enclavado en la ciudad de Corrientes, donde llegaron a trabajar 4.500 personas.

Unas de las obras más destacadas realizada por la dependencia fue el canal Tamengo, en Bolivia, que le permitió a ese país, conectarse con el río Paraguay y desde allí hacer llegar sus barcazas hasta el área portuaria de Rosafé, actualmente uno de los mayores centros de concentración sojera del mundo.

Obras de defensa del sur de Formosa, un convenio de trabajo entre la Argentina, Italia y Egipto y los trabajos de defensa contra las inundaciones en Goya en 1998, fueron otros de los trabajos realizados.

La función básica de ese organismo se basa en el mantenimiento en óptimas condiciones de las rutas fluviales y posibilitar de esta manera el transporte comercial y de pasajeros que en esta zona del país se realiza generalmente a través de grandes barcazas.

Por todo lo expuesto solicito a los señores senadores me acompañen con la aprobación del presente proyecto.

–A las comisiones de Educación y Cultura y de Presupuesto y Hacienda.

El Senado de la Nación

De interés legislativo, los cursos de formación de mediadores y de resiliencia de mediación organizada por la asociación correntina de mediadores, a realizarse los días 16 y 17 de mayo del corriente, en dependencias de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas de la UNNE, provincia de Corrientes.

Señor presidente:

La realización del curso de formación de mediador y de resiliencia de mediación que organiza la Asociación Corrientes de Mediación tendrá lugar los días 16 y 17 del mes de mayo.

Tendrá por escenario la sede de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas de la UNNE, extendiéndose en módulos mensuales hasta el mes de noviembre.

Su dictado estará a cargo de la doctora Griselda Curuchear, profesional del derecho con vasta trayectoria nacional en la preparación de mediadores.

Es importante destacar que los actos de naturaleza y de materia que tratan, constituyen la conformación, capacitación y mejoramiento de expertos en un modo alternativo de resolución de los conflictos, con el objetivo de alcanzar una sociedad más tolerante, libre y solidaria a través de la aplicación constante de principios de paz, transformados en prácticas observables y comunicables.

Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

–Tratado sobre tablas el 21/5/08.

El Senado de la Nación

De interés legislativo, el I Congreso Correntino de la Lengua y Cultura Guaraní, a realizarse el 24 de mayo de 2008 en la capital de la provincia de Corrientes, bajo el lema: “El guaraní, lengua oficial o alternativa, tan viva y vigente en el habla, las costumbres y el alma de Corrientes y de la región guaranítica”, organizado en forma conjunta por la Comisión Directiva de la Biblioteca Popular “Teresa de los Andes” y la filial del Ateneo de Lengua y Cultura Guaraní, ambas de la localidad de Itatí, provincia de Corrientes.

Señor presidente:

El I Congreso Correntino de la Lengua y Cultura Guaraní, tendrá lugar el 24 de mayo de 2008 en la ciudad de Corrientes, bajo el lema: “El guaraní, lengua oficial o alternativa, tan viva y vigente en el habla, las costumbres y el alma de Corrientes y de la región guaranítica”, organizado en forma conjunta por la comisión directiva de la Biblioteca Popular “Teresa de los Andes” y la filial del Ateneo de Lengua y Cultura Guaraní, ambas de la localidad de Itatí, provincia de Corrientes.

El Ateneo de Lengua y Cultura Guaraní, fundado el 23 de septiembre de 1985, es una entidad jurídica, autónoma, civil, progresista, con carácter científicocultural, reconocida por ley 2.574 como institución de educación superior, con autonomía y rango universitario. También ha sido reconocido por el Ministerio de Educación y Cultura de la República del Paraguay, según resoluciones 369/95 y 37/99, como institución de carácter educativo encargada de cultivar y difundir la lengua y cultura guaraní.

En 22 años de vida institucional, el Ateneo de Lengua y Cultura Guaraní formó alrededor de 23.000 profesores de lengua guaraní, licenciados en lengua y cultura guaraní. Tiene filiales en todo el territorio de la República del Paraguay y también en la provincia de Corrientes, dictando cursos en las localidades de Itatí, Bella Vista, y de la ciudad de Corrientes. Tiene su sede central en la ciudad de Asunción, capital de la República del Paraguay. Su presidente es el licenciado David Galeano Olivera.

La Biblioteca Popular “Teresa de los Andes” de la localidad de Itatí, fue fundada hace seis años; la misma viene realizando, desde entonces, una intensa e incansable labor social, educativa y cultural. Desde hace tres años, en su local, el Instituto Superior Ateneo de Lengua y Cultura Guaraní, por intermedio de sus profesores, viene dictando la licenciatura en lengua y cultura guaraní.

Asimismo, esta entidad organizó en el mes de noviembre de 2006, en la localidad de Itatí, provincia de Corrientes, el I Encuentro Internacional Argentino-Paraguayo de Lengua y Cultura Guaraní, con la participación de destacados especialistas venidos especialmente de la República del Paraguay, así como también de la provincia, declarado de interés por el municipio de Itatí.

El pasado 1º de diciembre de 2007, se celebró el II Encuentro Internacional Argentino-Paraguayo de la Lengua y Cultura Guaraní, declarado de interés por el municipio local y de interés educativo y cultural, según resolución 1/2007 de la Subsecretaría de Cultura de la provincia, y de interés educativo y cultural por el Ministerio de Educación y Cultura de la provincia de Corrientes, según resolución 331 del 19 de marzo de 2008.

De acuerdo con los lineamientos del Programa Intercultural Bilingüe del Ministerio de Educación y Cultura de la provincia de Corrientes, serán disertantes de este I Congreso Correntino de la Lengua y Cultura Guaraní, el doctor Gabino Casco; doctor Vertinaldo Avalos Rojas, profesora Asela Liuzzi; profesor Félix Fernández; profesora Sonia Geisler; doctor Walter Insaurralde; licenciado Modesto Romero Cueto; licenciado David Galeano Olivera; profesor Jorge Gómez, entre otros destacados especialistas.

También se rendirá homenaje a personas reconocidas y de destacada trayectoria en la lengua y cultura guaraní, en la provincia de Corrientes.

Por todo lo expuesto, solicito a los señores senadores me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

–Tratado sobre tablas el 21/5/08

El Senado y Cámara de Diputados,…

Artículo 1º – Sustitúyase el artículo 4° de la ley 25.080 por el siguiente:

Artículo 4°: Entiéndase por bosque implantado o cultivado, a los efectos de esta ley, el obtenido mediante siembra o plantación de especies maderables nativas y/o exóticas adaptadas ecológicamente al sitio, con fines principalmente comerciales o industriales, en tierras que, por sus condiciones naturales, ubicación y aptitud sean susceptibles de forestación o reforestación según lo indicado en el ordenamiento territorial de bosques nativos adoptados por ley provincial según lo establecido en la ley 26.331 de presupuestos mínimos de protección ambiental para bosques nativos.

Art. 2º – Prorróganse los plazos previstos en los artículos 17, párrafos 2 y 25 de la ley 25.080, por el término de diez (10) años contados a partir de su vencimiento.

Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Eduardo E. Torres. – Roberto F. Ríos. – María D. Sánchez. – Silvia E. Giusti. – Elida M. Vigo. – Isabel J. Viudes. – Roberto D. Urquía.

Señor presidente:

El presente proyecto de ley tiene por objeto prorrogar la vigencia de la ley 25.080 de inversiones para bosques cultivados y adecuar su articulado original a las necesidades operativas con el fin de lograr una efectiva implementación.

El objetivo dicha ley ha sido fomentar el crecimiento y desarrollo del sector forestal, desde la producción primaria hasta la industrialización. Para ello proponía una serie de incentivos fiscales y monetarios, como estabilidad fiscal, devolución anticipada del IVA y apoyo económico no reintegrable, entre otros, para la implantación de bosques cultivados o enriquecimiento de bosques nativos.

A partir de los cambios producidos en la economía argentina, el sector forestal en su fase industrial y comercial, cobró un dinamismo inusitado. La producción de todos los derivados de la madera se incrementó y las exportaciones lo hicieron incluso en mayor cuantía.

Pero el sector primario no ha logrado acompañar ese crecimiento y en la actualidad el proceso, en términos netos, es negativo. Es decir, que se extrae más madera de la que se implanta. Si esta situación no se revierte, y más aún, se profundiza por el incremento en la industrialización, en el futuro no habrá madera suficiente para abastecer la creciente demanda. Asimismo, es menester tener en cuenta la importancia de los bosques en la preservación del medio ambiente y la biomasa. Por ello, el régimen de promoción de bosques cultivados debe sostenerse e incluso incrementarse en los próximos años.

La Argentina tiene un alto potencial de desarrollo forestal que actualmente apenas está siendo explotado. El mayor desafío en esta instancia de pleno desarrollo del sector, requiere un importante esfuerzo para la atracción de capital para invertir en la protección del bosque nativo, implantación de bosques cultivados, desarrollo industrial y acompañamiento de la infraestructura.

La sanción de la ley 25.080 fue el apoyo institucional al sector; en este sentido, mediante exenciones impositivas y un apoyo económico no reintegrables por un lapso de 10 años.

Además de la promoción económica a la actividad forestal, el régimen exige la adopción de medidas para la protección de los bosques y su explotación en un medio ambiente sustentable, obligando la realización de estudios de impacto ambiental en el caso de los emprendimientos de envergadura, para poder acceder a los beneficios de la ley.

La ley entró en vigencia a partir de su promulgación, el 15 de enero de 1999. En los primeros períodos el ritmo de implantación respondió dinámicamente al incentivo.

Sin embargo, a nadie escapa que poco tiempo después la Argentina se vio sumida en una de las peores crisis económicas de su historia, lo que implicó no sólo un freno del flujo de las inversiones en este sector, sino también problemas financieros del gobierno nacional que impidieron el normal funcionamiento de este régimen de promoción.

En este contexto, las inversiones realizadas en 2000/1/02, fueron reintegradas con fuertes retrasos, lo que llevó a la desconfianza en el régimen y a la fuerte reducción de la cantidad de nuevos proyectos, y consecuentemente de la superficie, aprobadas hasta 2003.

Los pequeños productores que presentaron proyectos de forestación, han sido los principales perjudicados por los atrasos en los desembolsos, ya que no pudieron hacer frente a los compromisos financieros asumidos a cuenta de los aportes no reembolsables que recibirían. Así, aquellos que plantaron, tuvieron serios problemas para mantener sus proyectos, y aquellos que pretendían incorporarse al sistema, desistieron al observar los problemas que surgían en la implementación efectiva de la ley.

Así, hoy la mayoría de los proyectos presentados son de medianos y grandes productores, en desmedro de los pequeños que podrían haber utilizado este sistema para diversificar su producción y mejorar sus ingresos.

Por lo tanto, en la medida en la que la inversión encuentra entre sus principales determinantes las expectativas sobre el futuro del mecanismo de promoción, es de vital importancia otorgar previsibilidad a la actividad. La inminencia del vencimiento del régimen de promoción sectorial, resalta la importancia de replantear su continuidad con la suficiente anticipación para evitar nuevas alteraciones que dificulten aún más el cumplimiento de las metas del régimen.

La prórroga de la ley debe realizarse con la antelación suficiente a su vencimiento para evitar etapas de transición que atenten contra la continuidad de un proceso de promoción del sector forestal, que en la mayoría de los casos termina deteriorando la influencia positiva efectiva de las políticas públicas en los sectores promovidos.

Asimismo, teniendo en cuenta la presentación de proyectos de presupuesto de la administración pública nacional en forma plurianual, y dado que para el cumplimiento de la ley es necesario contar con partidas presupuestarias asignadas, deviene imperioso obtener dicha prórroga para poder cumplir con la ley 24.156 de administración financiera y sistemas de control.

Las modificaciones introducidas al articulado de la ley se basan en la inequidad en el tratamiento de aquellas provincias que poseen formaciones vegetales de bosques nativos y la penalización de la actividad en torno a bosques cultivados sin importar la calidad de los mismos y las estrategias generales de conservación y manejo que éstas realicen.

El espíritu de la redacción original es la conservación de la biodiversidad. Sin embargo, al circunscribirse al bosque nativo, tiene un alcance limitado.

Por ello, se considera necesario reemplazar la prohibición de plantación forestal en áreas que hayan tenido bosque nativo por un concepto más amplio que comprenda todo el territorio nacional, es decir, una estrategia de conservación de la biodiversidad.

Por todo lo expuesto, y considerando la necesidad de prorrogar y modificar el articulado de la ley 25.080 de inversiones para bosques cultivados, es que solicito a mis pares me acompañen en le presente proyecto de ley.

Eduardo E. Torres. – Roberto F. Ríos. – María D. Sánchez. – Silvia E. Giusti. – Elida M. Vigo. – Isabel J. Viudes. – Roberto D. Urquía.

–A las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Agricultura, Ganadería y Pesca.

El Senado y Cámara de Diputados,…

Artículo 1º – Créase el Fondo Federal de Infraestructura Provincial.

Art. 2º – El Fondo Federal de Infraestructura Provincial, tendrá por objeto asistir a las provincias en la financiación de obras de infraestructura social, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley. El fondo tendrá carácter presupuestario.

Art. 3º – El fondo funcionará en el ámbito del Ministerio del Interior y su administración será ejercida por un consejo de administración compuesto por los ministros de economía de cada jurisdicción provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y el ministro de Economía de la Nación.

Art. 4º – El fiduciario del fondo será el Banco de la Nación Argentina, quien administrará el fondo de acuerdo a las instrucciones otorgadas por el consejo de administración.

Art. 5º – El fondo dispondrá, para el cumplimiento de sus objetivos, del 58,76 % (cincuenta y ocho coma setenta y seis por ciento) de la recaudación de derechos de exportación y derechos de importación.

Art. 6º – Los recursos del fondo se destinarán a la financiación de obras de infraestructura social provincial; considerando la construcción de viviendas, infraestructura y equipamiento en salud y educación y demás proyectos de interés provincial.

Art. 7º – El fondo deberá ajustarse a las siguientes condiciones generales:

a)Los cupos de participación por provincia resultarán de aplicar los coeficientes utilizados en los artículos 4º y 8º de la Ley de Coparticipación Federal sobre la recaudación esperada de los impuestos al comercio exterior en cada ley de presupuesto de la administración nacional;

b)Las jurisdicciones recibirán los fondos en forma inmediata y automática, conforme al avance de obras expedido por las mismas;

c)Las jurisdicciones deberán entregar al Ministerio del Interior su plan de acción y presupuesto con anterioridad al 15 de septiembre del año anterior al que regirá.

Art. 8º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

La imposición de derechos de exportación con alícuotas tan elevadas como las que se vienen aplicando desde 2002 los convierte en un tributo más de los que solventan a la nación, alejándolos de un rol meramente regulador del comercio y transformándolos en un sustituto imperfecto del impuesto a las ganancias que resulta más práctico, menos costoso y no se coparticipa.

Esta merma de recursos tributarios potenciales de las provincias se suma a un abanico de varias situaciones particulares que han venido concentrando cada año más recursos en la nación, en detrimento del conjunto de las provincias. De la coparticipación del impuesto al cheque, el 82 % lo retiene el Tesoro nacional y el 18 % se transfiere a las provincias. La recaudación anual de este impuesto representó, en el ejercicio 2007, un 9 % del total de los recursos de la AFIP. De esta manera, la Nación recibió $ 12.480 millones anuales mientras que las provincias recibieron $ 2.612 millones anuales.

– La vigencia extemporánea de una precoparticipación que beneficia a la ANSES, aun cuando este organismo presenta superávit. Por este mecanismo a las provincias le retienen $11.300 millones anuales.

– La no distribución de los ATN entre las provincias, que acumula ya un nivel superior a los $ 5.800 millones.

– La mala distribución que realiza la AFIP de los tributos que se consideran como “pago a cuenta” de recursos coparticipables, pero que se distribuyen según el tributo recaudador y no el recaudado ($ 700 millones anuales).

Sin duda éstas son algunas distorsiones del federalismo fiscal que se ha venido haciendo costumbre en los últimos años.

El presente proyecto busca establecer un mecanismo de compensación a las provincias que restituya el equilibrio fiscal federal con la nación. Para ello, se afectan los derechos de exportación e importación que se recauden, los que actualmente representan más del 12 % de la recaudación de la AFIP.

El fondo federal tendrá por objeto asistir a las jurisdicciones provinciales en la financiación de obras de infraestructura social considerando exclusivamente la construcción de viviendas, infraestructura y equipamiento en salud y educación. Este proyecto tiene la intención de alcanzar en forma práctica la tan discutida y teorizada distribución del ingreso.

Por todo lo anteriormente expuesto, solicito a mis pares acompañen con el voto afirmativo, la iniciativa puesta en tratamiento.

–A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

El Senado de la Nación

Solicita al Poder Ejecutivo nacional disponga la emisión del decreto reglamentario y la efectiva implementación del sistema legal de indicaciones geográficas y denominaciones de origen de productos agrícolas y alimentarios establecida por la ley 25.380, modificada por su similar 25.966.

Señor presidente:

La ley 25.380 (Boletín Oficial 12/1/01) creó el régimen legal para la protección y promoción de productos agrícolas y alimentarios que presentan características o cualidades diferenciales en razón de su origen geográfico, incluyendo tanto factores naturales como humanos.

Esta ley –surgida de un proyecto del senador José Luis Gioja– fue dictada teniendo en consideración los estándares fijados en el Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC o TRIPS en sus siglas inglesas), uno de los acuerdos que conforman la Organización Mundial del Comercio, y con el claro objetivo de obtener la protección de los productos argentinos en el mercado global, con la aspiración, además, de posicionarlos y valorizarlos.

Las indicaciones geográficas y denominaciones de origen eran reconocidas por la legislación argentina; las reconocía en diversas normas, como el Código Alimentario Argentino¹; la Ley de Marcas (22.362, artículo 3º)² y la Ley de Lealtad Comercial (22.802)³.

Con la ley 25.380 –incluyendo las reformas introducidas por la ley 25.966 (Boletín Oficial 21/12/04)– se regulan definitivamente las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen que se utilizan para la comercialización de productos de origen agrícola y alimentarios, en estado natural, acondicionados o procesados en el territorio de la República Argentina (artículo 1º). Los vinos están excluidos, ya que se rigen por la ley 25.163.

La ley no ha sido reglamentada hasta el presente, aunque se han hecho esfuerzos para avanzar en la efectiva implementación del sistema.

En primer lugar, ante diferentes observaciones surgidas del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, se dispuso una reforma del texto originalmente sancionado como ley 25.380 a base de un texto acordado entre Cancillería, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos y el Poder Legislativo, finalmente sancionado en diciembre de 2004 como ley 25.966.

Fijada así una base consensuada, se encomendó a la autoridad de aplicación y registro, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA) la confección del texto del decreto reglamentario, compleja labor de la que da cuenta el expediente S01:0128416/2005, que incluyó la consulta a expertos, provincias, Consejo Federal Agropecuario, Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, Cancillería y otros.

Según fuentes consultadas, el texto se encuentra acordado y sin observaciones hace más de un año.

En el transcurso de este ya largo proceso, se produjeron reiteradas consultas y algunas solicitudes formales de inicio del trámite de “solicitud preliminar de adopción de una denominación de origen” conforme los artículos a 9º de la ley 25.380, frente a la efectiva vigencia de la norma, lo que motivó el dictado de la resolución 202 de fecha 5 de mayo de 2006 en la que el señor secretario de Agricultura. Ganadería, Pesca y Alimentos reconoce la necesidad de instrumentar un procedimiento que permita, con carácter transitorio, el trámite de las solicitudes que presenten para el reconocimiento de indicaciones geográficas y denominaciones de origen de productos agrícolas y alimentarios, hasta tanto se creen las estructuras administrativas necesarias para el ejercicio integral de las competencias que la citada ley adjudica a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, y se asignen los recursos presupuestarios y técnicos.

De este modo se abrió un registro provisorio en la Dirección Nacional de Alimentos, en el que hasta el presente obran solicitudes como chivito criollo del norte neuquino, lana camarones (Chubut), salame de Tandil, maní de Córdoba, miel de la cuña boscosa santafesina, aceite de oliva extravirgen de Mendoza, entre otras. Muchas de ellas se han gestado con el apoyo de Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, universidades y hasta de cooperación internacional.

Sin embargo, se impone la efectiva implementación del sistema con carácter permanente; porque no es posible obtener la protección legal frente a imitaciones o falsificaciones, si no se cuenta con el reconocimiento formal.

Asimismo, se ha constatado la existencia de variados proyectos en ejecución, en etapas preparatorias de los protocolos y antecedentes, que próximamente iniciarán su trámite, lo que está demorado justamente por la falta de creación de las estructuras que la ley prevé.

Cabe señalar que diversas autoridades provinciales se han dirigido al señor secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos con este pedido, sin resultados hasta el presente; también lo han hecho –y me incluyo en la lista– varios legisladores nacionales.

Hay coincidencia en que la producción y mercadeo de productos de la agricultura e industria alimentaria con identidad territorial, constituyen una forma en la que las comunidades locales pueden generar más ingresos para los productores, atemperar procesos de éxodo rural, mejorar las condiciones ambientales, lograr prosperidad y salvaguardar culturas locales.

Se trata del impulso al desarrollo rural y de las economías regionales, objetivos perseguidos por las políticas públicas del Estado federal argentino y de cada una de sus provincias y municipios, con particular importancia a partir de la crisis del 2001.

En este marco, corresponde que el Senado de la Nación se dirija al Poder Ejecutivo nacional para requerir la reglamentación de las leyes citadas, y así poner a disposición de diversos grupos esta herramienta de reconocimiento de los consumidores y valorización de productos típicos/locales en el contexto global, que puedan acompañar y contener adecuadamente las múltiples iniciativas en curso (nacionales, provinciales, municipales, con enfoque en agricultura, en desarrollo local, en asistencia social, desde agencias de extensión, universidades e institutos técnicos, etcétera).

Por lo expuesto, solicito a mis pares que acompañen la presente iniciativa.

–A la Comisión de Asuntos Constitucionales.

El Senado de la Nación

Su homenaje y reconocimiento a María Eva Duarte de Perón, al haberse cumplido el 7 de mayo de 2008 el 89º aniversario de su nacimiento; recordando su amor por el pueblo y su trabajo incesante por la justicia y la ayuda social.

Liliana T. Negre de Alonso. – Adolfo Rodríguez Saá.

Señor presidente:

Eva Perón, Eva María Duarte o simplemente Evita como la conoció el pueblo, supo ganarse la simpatía y el amor de los que nada tenían y a quien ella siempre acogió como sus hermanos dilectos.

María Eva Duarte de Perón nació el 7 de mayo de 1919 en Los Toldos, provincia de Buenos Aires. A la muerte de su padre, la familia se traslada a la ciudad de Junín, en la misma provincia.

En el año 1943, se encontraba trabajando en Radio Belgrano, en Buenos Aires, donde dirigía un programa denominado “La hora social”, en el cual se trataba la situación de los trabajadores.