PROYECTO DE RESOLUCION


Expediente 7275-D-2018
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA ADECUAR Y PERFECCIONAR LOS CONTROLES DEL TRANSPORTE DE DINERO EN EFECTIVO EN EL "PUENTE INTERNACIONAL SAN ROQUE GONZALEZ DE SANTA CRUZ", QUE UNE A LA PROVINCIA DE MISIONES - REPUBLICA ARGENTINA - CON ENCARNACION - REPUBLICA DEL PARAGUAY -.
Fecha: 20/11/2018
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Solicitar al Poder Ejecutivo, para que a través del organismo que corresponda, arbitre las medidas necesarias para adecuar y perfeccionar los controles del transporte físico transfronterizo de dinero en efectivo, en el centro de frontera correspondiente al paso fronterizo del Puente Internacional San Roque González de Santa Cruz, que une las localidades de Posadas, Provincia de Misiones, República Argentina, y de Encarnación, República del Paraguay.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Según estadísticas de la Dirección Nacional de Migraciones, el paso fronterizo Posadas-Encarnación en diez años duplicó el número de ingresos y egresos de personas, convirtiéndose en el paso fronterizo más transitado del país.
El presente proyecto recupera el espíritu del expediente 0762-D- 2017 de mi autoría.
Este paso fronterizo figura en el primer puesto en el ranking del movimiento de personas que entran y salen del país, con un número superior a 12 millones de personas contabilizadas en el promedio del 2017. En el segundo puesto se encuentra el paso Iguazú- Foz de Iguazú y en el tercer lugar el Aeropuerto de Ezeiza. Estos números que integran un recuento anual, tienen como fuente el Banco de Datos del Registro Nacional de Ingresos y Egresos de Personas al Territorio.
Un dato para recordar y tomar dimensión del problema es que en el año 2004, el cruce fronterizo entre la capital de Misiones (Posadas) y Encarnación, estaba en el puesto número nueve, con marcas que llegaban a superar las 470 mil personas anualmente.
Es importante destacar que la Provincia de Misiones tiene 1.391 km. de frontera, de los cuales el 91 % es internacional, de éstos, 900 km. con Brasil y 367 km con Paraguay, siendo en su mayoría frontera fluvial, su posición geográfica la convierte en una provincia muy singular.
La Provincia cuenta con aproximadamente 34 pasos fronterizos habilitados (un tercio de los pasos fronterizos de Argentina).
Durante el año 2017 han aumentado los casos de tráfico ilegal de mercaderías y de estupefacientes, cuando justamente la finalidad de los controles fronterizos es evitar y disminuir estas actividades delictivas.
La frontera que une Posadas-Encarnación es la que obtuvo un número récord e histórico en toda la República Argentina con 51.274 personas registradas por Migraciones con el comienzo del verano del día miércoles 21 de diciembre del 2016.
Alrededor de 20.000 mil personas cruzan diariamente el paso fronterizo del Puente Internacional San Roque González de Santa Cruz provocando una persistente fuga de divisas de Posadas a Encarnación, producto de las fuertes asimetrías, desde principios del año 2016 se viene advirtiendo sobre esta situación.
Las asimetrías entre las dos ciudades siempre han existido históricamente, pero se profundizaron en el transcurso del 2016 por la recesión económica, la suba del desempleo, el aumento de las tarifas y la aceleración de la inflación de los primeros meses del año, producto de la salida del cepo y el salto del dólar.
La publicación en el Boletín Oficial de la Nación del decreto reglamentario de la Ley 27.264 establece un tratamiento impositivo especial para las Pymes y microempresas de todo el país. La ley en su artículo 10 otorga al Ejecutivo nacional la posibilidad de instrumentar medidas tendientes a compensar a empresas ubicadas en zona de frontera por asimetrías y desequilibrios económicos, pero en la reglamentación no aparece ni una palabra que refiera a esa temática.
La Cámara de Comercio de la ciudad de Posadas (CCP) advierte que se fugan cada mes alrededor de 800 millones de pesos de esta ciudad a Encarnación, por otro lado, datos de la municipalidad dan cuenta que en la ciudad de Posadas cerraron unos 300 comercios en Posadas en lo que va del año.
En todo 2015 más de 8 millones de personas utilizaron el paso y durante el 2016 la cifra fue de 12 millones de personas. En los tres días previos a navidad, unas 150.000 personas cruzaron el puente, con esperas de más de tres horas para salir y otras tantas para volver.
Según datos de la Dirección Nacional de Migraciones se registró un movimiento fronterizo de un total de 51.274 personas el día miércoles 21 de diciembre, el jueves 22 de diciembre de 48.930, y viernes 23 de diciembre 43.950, sumando un total de 144.154 personas en tres días.
Esta situación genera un excedente de pesos argentinos en Paraguay, provocando que los mismos pesos argentinos vuelven al país para ser cambiados por dólares y luego volver a salir de Posadas hacia Encarnación.
Medios de comunicación locales reflejan que bajo la modalidad de “alquiler" de cajas de ahorro se fugan del país alrededor de $800 millones por mes, de acuerdo a datos de la Cámara de Comercio de Posadas.
En general se trata de transacciones por montos bajos, de no más de $20.000, en las que comerciantes de la vecina Encarnación depositan pesos en una cuenta bancaria argentina para que su titular extraiga dólares en una entidad local. Luego, tras cobrarle una comisión, le da los billetes a su arrendatario paraguayo. Y éste, divisas en mano, emprende regreso por el puente San Roque González de Santa Cruz.
El control cuantitativo que se realiza mediante la declaración jurada que debe presentarse -vía formulario ante la DGA- al viajar al exterior con montos superiores a los u$s10.000, tiene como eje central la prevención de lavado de activos.
Por lo tanto, cuando uno omite declarar que egresa del país con una suma mayor, podría ser objeto también de una investigación por parte de la Unidad de Información Financiera (UIF), a los efectos de determinar si el mismo proviene de un delito.
Por los argumentos presentados aquí y con el objetivo de incrementar los controles aduaneros solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
DI STEFANO, DANIEL MISIONES FRENTE DE LA CONCORDIA MISIONERO
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia)
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
DI STEFANO, DANIEL MISIONES FRENTE DE LA CONCORDIA MISIONERO
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia)
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO

Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina | Congreso de la Nación Argentina | Av. Rivadavia 1864 - Ciudad Autónoma de Bs. As. (C.P.C1033AAV) | + 54 11 6075-7100

Nota: La información contenida en este sitio es de dominio público y puede ser utilizada libremente. Se solicita citar la fuente.