PROYECTO DE LEY


Expediente 4406-D-2018
Sumario: SITUACION DE VULNERABILIDAD DE TODAS LAS DELEGACIONES DEL INTERIOR DEL PAIS DE REPARTICIONES, ORGANISMOS, ENTES, ENTIDADES, FONDOS FIDUCIARIOS Y SOCIEDADES DEPENDIENTES DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL. DECLARASE POR EL TERMINO DE DOCE MESES.
Fecha: 16/07/2018
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


LEY DE DEFENSA DE DELEGACIONES DEL INTERIOR DE ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
Artículo 1º: OBJETO
Declárase por el término de DOCE (12) meses desde la fecha de sanción, de la presente ley, la situación de vulnerabilidad de todas las delegaciones, sedes, subsedes, y/o reparticiones cuyas oficinas funcionen en el interior del país de todas las reparticiones, organismos, entes, entidades, fondos fiduciarios y sociedades dependientes del Sector Público Nacional.
Artículo 2°: DELEGACIONES DEL INTERIOR DEL PAÍS
A los fines de la presente ley, se entenderá por delegaciones, sedes, subsedes, y/o reparticiones cuyas oficinas funcionen en el interior del país, a todas las reparticiones, organismos, entes, entidades, fondos fiduciarios y sociedades dependientes del Sector Público Nacional que posean oficinas, depósitos, extensiones de mostrador, o cualquier espacio físico propio o de propiedad de terceros, donde cumplan todas o algunas de sus funciones en todo el ámbito geográfico de la República Argentina fuera de los límites de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 3º: COBERTURA
La presente ley abarca a todas las reparticiones, organismos, entes, entidades, fondos fiduciarios y sociedades dependientes del Sector Público Nacional cuyas oficinas funcionen en el interior del país, tal como se ha definido en el artículo anterior, que pertenezcan a algunos de los tipos descriptos a continuación:
a) Reparticiones dependientes de la Administración Pública Nacional, incluyendo la Administración Centralizada, Organismos Desconcentrados, Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social.
b) Sociedades y Empresas del Estado.
c) Sociedades Anónimas con participación estatal mayoritaria.
d) Fondos Fiduciarios.
e) Entes Públicos con autarquía financiera
f) Entidades Públicas no estatales donde el Estado Nacional tiene control mayoritario del patrimonio o de las decisiones.
g) Entes Binacionales
h) Entes Interestaduales
Artículo 4°: ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO CON ASIENTO EN EL INTERIOR DEL PAÍS
En adelante, cuando se haga referencia a los organismos definidos en los artículos 2° y 3° precedentes, se los denominará ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO CON ASIENTO EN EL INTERIOR DEL PAÍS, entre los que se encuentran -sin perjuicio de otros no mencionados pero incluidos en la definición:
1. CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES
2. ADMINISTRACIÓN GENERAL DE MUSEOS Y ARCHIVOS PRESIDENCIALES
3. AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD
4. SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN
5. CASAS DE CONTENIDOS FEDERALES
6. PARQUE TECNÓPOLIS DEL BICENTENARIO, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA Y ARTE
7. AGENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
8. AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO
9. CONTENIDOS PÚBLICOS S.E.
10. RADIO Y TELEVISIÓN ARGENTINA S.E.
11. TELAM S.E.
12. CORPORACIÓN ANTIGUO PUERTO MADERO S.A.
13. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PESQUERO
14. INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS
15. INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
16. INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA
17. SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
18. ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES
19. AUTORIDAD DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO
20. AGENCIA NACIONAL DE PROMOCIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
21. FONDO ARGENTINO SECTORIAL
22. FONDO PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
23. FONDO TECNOLÓGICO ARGENTINO
24. BANCO NACIONAL DE DATOS GENÉTICOS
25. COMISIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
26. CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS
27. COMISIÓN NACIONAL DE MONUMENTOS, DE LUGARES Y DE BIENES HISTÓRICOS
28. COMISIÓN NACIONAL PROTECTORA DE BIBLIOTECAS POPULARES
29. INSTITUTO NACIONAL BELGRANIANO
30. INSTITUTO NACIONAL BROWNIANO
31. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES HISTÓRICAS EVA PERÓN
32. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES HISTÓRICAS J.M. DE ROSAS
33. INSTITUTO NACIONAL NEWBERIANO
34. INSTITUTO NACIONAL SANMARTINIANO
35. INSTITUTO NACIONAL YRIGOYENEANO
36. MUSEO NACIONAL DE BELLAS ARTES
37. BALLET NACIONAL
38. BIBLIOTECA NACIONAL "DOCTOR MARIANO MORENO"
39. CINEMATECA Y ARCHIVO DE LA IMAGEN NACIONAL
40. FONDO NACIONAL DE LAS ARTES
41. INSTITUTO NACIONAL "JUAN D. PERÓN" DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES HISTÓRICAS, SOCIALES Y POLÍTICAS
42. INSTITUTO NACIONAL DEL TEATRO
43. TEATRO NACIONAL CERVANTES
44. TEATRO NACIONAL CERVANTES
45. INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES
46. INSTITUTO NACIONAL DE LA MÚSICA
47. ESTADO MAYOR CONJUNTO
48. ESTADO MAYOR GENERAL DE LA ARMADA ARGENTINA
49. ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AÉREA ARGENTINA
50. ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJÉRCITO ARGENTINO
51. DIRECCIÓN GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES
52. INSTITUTO DE AYUDA FINANCIERA PARA PAGO DE RETIROS Y PENSIONES MILITARES
53. INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL
54. SERVICIO METEOROLÓGICO NACIONAL
55. UNIVERSIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL
56. COORPORACIÓN INTERESTADUAL PULMARÍ
57. FÁBRICA ARGENTINA DE AVIONES SA
58. TANDANOR S.A.C.I. Y N.
59. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS PARA LA ARMADA
60. INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS
61. COMISIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN DEL PROGRAMA DE PROMOCIÓN DEL MICROCRÉDITO PARA EL DESARROLLO DE LA
62. INSTITUTO NACIONAL DE JUVENTUD
63. INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
64. INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
65. INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
66. INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE
67. COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA
68. FUNDACIÓN MIGUEL LILLO
69. EDUC.AR S.E.
70. POLO TECNOLÓGICO CONSTITUYENTES S.A.
71. RADIO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL S.A.
72. SERVICIO DE RADIO Y TELEVISIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA S.A.
73. COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA
74. ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
75. ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
76. SERVICIO GEOLÓGICO MINERO ARGENTINO
77. UNIDAD ESPECIAL SISTEMA DE TRANSMISIÓN YACYRETÁ
78. COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA S.A.
79. DIOXITEK S.A.
80. EMPRENDIMIENTOS ENERGÉTICOS BINACIONALES S.A.
81. ENERGÍA ARGENTINA S.A.
82. NUCLEOELÉCTRICA ARGENTINA S.A.
83. YPF GAS S.A.
84. YPF S.A.
85. COMISIÓN MIXTA ARGENTINO-PARAGUAYA DEL RÍO PARANÁ
86. COMISIÓN TÉCNICA MIXTA DE SALTO GRANDE
87. ENTE BINACIONAL YACYRETÁ
88. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS
89. TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN
90. CASA DE MONEDA S.E.
91. ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS
92. ARCHIVO NACIONAL DE LA MEMORIA
93. COMISIÓN NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD (CONADI)
94. DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL
95. MUSEO DE SITIO ESMA - EX CENTRO CLANDESTINO DE DETENCIÓN, TORTURA Y EXTERMINIO
96. PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN
97. AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS
98. CENTRO INTERNACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
99. INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIÓN, LA XENOFOBIA Y EL RACISMO
100. INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS
101. EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES - ARSAT S.A.
102. ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
103. CORREO OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA S.A.
104. COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR
105. COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
106. UNIDAD EJECUTORA DEL RÉGIMEN NACIONAL DE VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO
107. INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
108. INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
109. INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
110. CORPORACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE BUENOS AIRES
111. BANCO DE INVERSIÓN Y COMERCIO EXTERIOR S.A.
112. INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA TROPICAL
113. ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD "DR. CARLOS MALBRÁN"
114. ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICA
115. AGENCIA NACIONAL DE LABORATORIOS PÚBLICOS
116. COLONIA NACIONAL "DR. MANUEL MONTES DE OCA"
117. HOSPITAL NACIONAL "BALDOMERO SOMMER"
118. HOSPITAL NACIONAL "PROF. ALEJANDRO A. POSADAS"
119. HOSPITAL NACIONAL EN RED ESPECIALIZADO EN SALUD MENTAL Y ADICCIONES "LIC. LAURA BONAPARTE" (EX CENARESO)
120. INSTITUTO NACIONAL CENTRAL UNICO COORDINADOR DE ABLACIÓN E IMPLANTE
121. INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIÓN PSICOFÍSICA DEL SUR "DR. JUAN OTIMIO TESONE"
122. INSTITUTO NACIONAL DEL CÁNCER
123. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD
124. INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS
125. GENDARMERIA NACIONAL ARGENTINA
126. POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA
127. POLICÍA FEDERAL ARGENTINA
128. PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
129. CAJA DE RETIROS, JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA POLICÍA FEDERAL
130. ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
131. REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES RURALES Y EMPLEADORES
132. SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO
133. INSTITUTO ARGENTINO DEL TRANSPORTE
134. UNIDAD EJECUTORA DE LA OBRA DE SOTERRAMIENTO DEL CORREDOR FERROVIARIO CABALLITO-MORENO, DE LA LÍNEA SARMIENTO
135. ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL
136. AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
137. COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE
138. DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD
139. JUNTA DE INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE AVIACIÓN CIVIL
140. ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
141. ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS S.E.
142. ADMINISTRACIÓN GENERAL DE PUERTOS S.E.
143. EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIÓN AÉREA S.E.
144. FERROCARRILES ARGENTINOS S.E.
145. OPERADORA FERROVIARIA S.E.
146. AEROLÍNEAS ARGENTINAS S.A.
147. AUSTRAL LÍNEAS ÁREAS - CIELOS DEL SUR S.A.
148. BELGRANO CARGAS Y LOGÍSTICA S.A.
149. CORREDORES VIALES S.A.
150. DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA
151. INTERCARGO S.A.C.
152. ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO TUNEL DE BAJA ALTURA - FERROCARRIL TRANSANDINO CENTRAL
153. ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO TUNEL INTERNACIONAL DE AGUA NEGRA
154. ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO TUNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS
155. INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA
156. INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN SÍSMICA
157. DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES
158. DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
159. ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO
160. ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO
161. INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA
162. ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
163. TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACIÓN
164. AGENCIA DE PLANIFICACIÓN
165. ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
166. AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A.
167. FONDO FIDUCIARIO FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL
Artículo 5°: DEFENSA DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO CON ASIENTO EN EL INTERIOR DEL PAÍS
Establécese la defensa de los organismos del sector público con asiento en el interior del país, cuya vulnerabilidad se ha declarado por medio del artículo 1° de la presente ley.
Artículo 6º: ALCANCE DE LA LEY
Mientras dure el plazo de vulnerabilidad establecido en el artículo 1°, el Poder Ejecutivo Nacional tendrá estrictamente prohibidas las siguientes acciones respecto de los ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO CON ASIENTO EN EL INTERIOR DEL PAÍS:
a) Despedir, suspender o provocar cualquier tipo de cese transitorio o definitivo de funciones del personal que en ellos se desempeña, bajo cualquiera de las modalidades de contratación vigentes.
b) Cerrarlos, enajenarlos, cederlos, concesionarlos o transferirlos a terceros.
c) Reducir, disminuir y/o ajustar los presupuestos disponibles para su funcionamiento, respecto del aprobado para el ejercicio 2018, salvo decisión fundada en dictamen competente que demuestre una disminución en la demanda de servicios por parte de la ciudadanía.
d) Disminuir el horario de atención al público, reducir los servicios prestados y/o cualquier otra acción que implique una merma en la cantidad, calidad y/o alcances de la prestación de los servicios que en ellos se brindan.
Artículo 7º:
Cualquier incumplimiento de la presente ley hará responsable a quien la realizare del delito de incumplimiento de los deberes de funcionario público.
Artículo 8º:
De forma.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Argentina ha vuelto a solicitar el auxilio financiero del Fondo Monetario Internacional, y se han conocido los detalles de sus alcances, todos los cuales hablan de ajuste, contracción del gasto público y achicamiento del Estado.
La gestión del presidente Macri ha aumentado el gasto público dispendiosamente en beneficio de la comodidad y acumulación de poder de sus Ministros y funcionarios políticos, que en una cantidad de diecinueve (19) más Presidencia y su estructura y Jefatura de Gabinete con toda su estructura de Secretarías y Direcciones componen el gabinete más numeroso de la historia de la República Argentina. Seguramente el Gobierno deberá ser más austero en su funcionamiento y disminuir las prebendas de toda la dirigencia política de Cambiemos que hoy ocupa cargos políticos en el Gobierno y cuyos lujos, abusos y excentricidades son pagadas por todo el pueblo.
Sin embargo, por lo que se ha comenzado a ver y por lo que reconocen off de record los propios funcionarios en los pasillos de la Casa Rosada, el Gobierno con la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Ministro de Hacienda y Finanzas a la cabeza planean un feroz ajuste que va a comenzar en las dependencias del Sector Público Nacional que mantiene delegaciones o representaciones en las provincias.
Pero si además de la crisis que este modelo económico errático ha generado en la ciudadanía de nuestro país con inflación descontrolada, tarifazos irracionales, tasas de interés exorbitantes, devaluación descomunal y ciudadanos con salarios y jubilaciones que han perdido la mitad de su poder adquisitivo desde la asunción del actual Gobierno; si además la crisis que este modelo económico errático ha generado -decíamos- el Gobierno comienza a cerrar o a reducir reparticiones, sedes y oficinas en el interior y echar, suspender o transferir empleados, los servicios que mal o bien brinda el Estado Nacional en los lugares más recónditos del país van a quedar severamente afectados o directamente desaparecer. Es en el interior donde más se siente cuando una oficina del Estado Nacional cierra o se vacía. Qué va ser de los ciudadanos si empiezan a cerrar delegaciones del PAMI, o de la ANSES, o del Banco Nación o del Ministerio de Desarrollo Social. O qué va a ser de los trabajadores de Télam, o del Instituto Nacional de Vitivinicultura, o quién va a ejercer el control sobre las empresas de transporte si cierra la CNRT y así podríamos seguir enumerando. Es en el interior donde el achicamiento o la desaparición del Estado más se siente. Y luego del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y sus exigencias de realizar un ajuste feroz y salvaje, el Estado puede desaparecer del interior y quedar solo atendiendo en los grandes edificios y fastuosas oficinas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Es por esto que esta ley de DEFENSA DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL CON ASIENTO EN EL INTERIOR DEL PAÍS, pretende que esos servicios no se resientan y que tampoco sean los empleados mendocinos, sanjuaninos, cordobeses, entrerrianos y del resto del país que se desempeñan en esos lugares los que sufran las consecuencias de la guadaña del ajuste que ya están blandiendo desde las oficinas más encumbradas de la Casa Rosada.
No es justo que los ministros se sigan manejando con poderosos vehículos, enormes gastos de representación, múltiples secretarias y asesores, viajes, comitivas, y contratación de estudios, consultoras, institutos y demás gastos que podrían evitarse, mientras en el interior del país, la presencia del Estado Nacional se va diluyendo.
Es por eso que por esta ley se declara el estado de vulnerabilidad de estos organismos y se establece su defensa, al menos durante 12 meses. Para que el Estado no abandone su misión en el interior del país y no se agrave la crisis que nos afecta.
Por estas razones y por las que se expondrán en la oportunidad de su tratamiento parlamentario, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
FELIX, OMAR CHAFI MENDOZA SOMOS MENDOZA
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PRESUPUESTO Y HACIENDA

Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina | Congreso de la Nación Argentina | Av. Rivadavia 1864 - Ciudad Autónoma de Bs. As. (C.P.C1033AAV) | (54-11) 4127-7100

Nota: La información contenida en este sitio es de dominio público y puede ser utilizada libremente. Se solicita citar la fuente.