El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°.- Modifícase el artículo 17 de la ley 26.363, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 17.- REGISTRO NACIONAL de ESTADÍSTICAS EN SEGURIDAD VIAL. Créase el Registro Nacional de Estadísticas en Seguridad Vial en el ámbito de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, el cual tendrá como misión recabar la información relativa a infracciones y siniestros de tránsito que se produzcan en el territorio nacional, de conformidad a lo que prevea la reglamentación. El Registro deberá remitir al Congreso de la Nación, antes del primero de marzo de cada año, el Programa anual de estadísticas nacional, previsto por el Anexo VI, artículo 17, apartado III, inc. c) del Decreto reglamentario 1716/08.

Art. 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

El presente proyecto impone al Registro Nacional de Estadísticas en Seguridad Vial, la remisión al Congreso de la Nación, del Programa Anual de estadísticas Viales, imprescindibles a la hora de delinear marcos normativos que se ajusten a la realidad que vive nuestro país y que contribuyan a promover la seguridad vial.

La Seguridad Vial, debe constituir en nuestro país una verdadera "Política de Estado", establecida desde el reconocimiento de la existencia de una inminente necesidad pública y la consecuente decisión de instituir los recursos necesarios a los organismos responsables.

A principios del año 2008 se sancionó la Ley Nº 26.363 que crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial, como autoridad de aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacionales previstas en la normativa vigente, teniendo la misión de reducir la tasa de siniestralidad en el territorio nacional, mediante la promoción, coordinación, control y seguimiento de las políticas de seguridad vial, nacionales e internacionales.

A fines de ese año (2008), se reglamentó esta ley por el decreto Nº 1716/08, organizándose la actividad prevista y dotando al organismo responsable de los recursos pertinentes al efecto.

Podemos decir que la tasa de siniestralidad ha aumentado, no sólo en nuestro país, sino en el mundo entero. La organización Mundial de la Salud (OMS), ya en el año 2004, calificaba a esta problemática como una "endemia", siendo una de las que más estragos ha causado en el mundo, por encima de cualquier otra actividad cultural o creación del hombre, de la cual nuestro país no ha estado exento. Por el contrario, la Argentina vio incrementar su tasa de siniestralidad vial año tras año.

Debemos considerar que medir el desempeño de un país en materia de seguridad en el tránsito, no es una tarea sencilla.

Las bases de datos de accidentes y víctimas son una herramienta indispensable para elaborar estrategias de seguridad vial. Existen diversas bases de datos internacionales, europeas y nacionales, entre las que se destacan:

CARE (Community Road Accidents Database): fue creada por decisión del Consejo de la Unión Europea en 1993, recoge el conjunto original de datos de los 25 Estados miembros de la Unión Europea con su estructura original y sus definiciones, sin ninguna información considerada confidencial. A su vez, cada Estado miembro es responsable del suministro y de la calidad de sus datos, así como de su validación una vez introducidos en el sistema CARE.

IRTAD (International Road Traffic Accident Database): se creó en 1988 con el auspicio de la OCDE. Se trata de un conjunto anual de datos agregados que comprende 29 países (Incluye datos de Australia, Austria, Bélgica, Canadá, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Italia, Japón, Corea, Luxemburgo, Holanda, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, República Eslovaca, Eslovenia, España, Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos entre otros). Los datos son suministrados por los Institutos Nacionales adheridos a la base IRTAD y se chequean constantemente por sus gestores para asegurar su consistencia año a año, así como entre países.

Por otra parte, la UNECE, United Nations Economic Commission for Europe (Comisión Económica De Las Naciones Unidas Para Europa -CEPE- en español) es miembro de Colaboración de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial y del Comité Directivo de la Alianza Global para la Seguridad Vial entre otros. Según ellos mismos expresan, la CEPE, es una organización pionera en el campo de la seguridad vial, es responsable de la elaboración de una serie de instrumentos legales importantes, como por ejemplo la Convención sobre la Circulación Vial de 1949 y su Protocolo sobre Signos y Señales en las Carreteras y las Convenciones de Viena sobre Circulación Vial y Señalización Vial de 1968.

A su vez, la Comisión Económica De Las Naciones Unidas Para Europa (CEPE) cuenta con un exhaustivo trabajo sobre estadísticas de transporte desarrollado por un órgano intergubernamental que se encarga del desarrollo de metodologías apropiadas y de la terminología para la armonización de las estadísticas, como así también de la recogida de datos de los Estados miembros y de la difusión de éstos. En este sentido, trabaja en pos del desarrollo de metodologías y terminologías apropiadas y comunes para promover la disponibilidad de estadísticas completas y fiables y la posibilidad de analizar y mejorar la comparabilidad de las estadísticas de transporte, ofreciendo además la consulta en línea de los datos.

El presente proyecto de ley establece la remisión al Congreso de la Nación de la información relativa a infracciones y siniestros de tránsito que se produzcan en el territorio nacional, como se realiza en los países europeos.

Entre los países líderes en la materia, tenemos el caso de Suecia, que se caracteriza por su intenso trabajo en lo referente a la infraestructura, la tecnología, la concientización y capacitación, habiendo reducido considerablemente el número de muertes y lesiones graves en sus vías a partir de su innovadora política de "Visión Cero".

Asimismo, Francia cuenta con el Boletín de análisis de accidentes de tráfico (BAAC) que es cumplimentado por las fuerzas de seguridad. Este boletín sirve de base a los estudios epidemiológicos exhaustivos de los accidentes de tráfico.

Por último, podemos señalar que el conocimiento de los diferentes modelos de registro, su análisis y proyección, como posibles métodos de recolección de datos en nuestro país, contribuye al trabajo de establecer los marcos normativos adecuados, como también posibilita un acabado control de las políticas públicas implementadas desde el gobierno nacional en materia de seguridad vial.

Cabe puntualizar que la presente iniciativa reproduce el proyecto de mi autoría, presentado el 25 de agosto de 2016, expediente N° 5543-d-2016

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del proyecto de ley.