PROYECTO DE LEY


Expediente 4925-D-2017
Sumario: "SISTEMA INTEGRAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL ESPACIO MARITIMO". CREACION.
Fecha: 13/09/2017
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


SISTEMA INTEGRAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL ESPACIO MARÍTIMO
Principios Básicos
Artículo 1º: Creación. Créase el Sistema Integral de Vigilancia y Control que efectuará la vigilancia y el control del espacio marítimo configurado a partir de sus ámbitos submarinos, de superficie y el espacio aéreo marítimo, dentro del marco de la jurisdicción nacional en el ejercicio de sus derechos soberanos.
Artículo 2°: Objetivos. Según lo establecido en el artículo precedente el sistema persigue los siguientes objetivos:
a) Posibilitar el control efectivo de los espacios marítimos adyacentes, insulares y fluviales de interés en sus ámbitos submarinos, de superficie y el espacio aéreo marítimo de jurisdicción nacional hasta los límites exteriores reconocidos por la Convención del Mar;
b) Proteger los intereses vitales y estratégicos de la nación;
c) Contribuir a las responsabilidades internacionales asumidas en referencia al Sistema de Búsqueda y Salvamento (SAR);
d) Optimizar los medios y recursos mediante la creación de un sistema simple, flexible y confiable que permita vigilar, identificar, comunicar, avisar, desplegar medios y fuerzas navales;
e) Propender a la detección y protección de todos los objetos vivos y no vivos, propios, aliados, neutrales, lícitos e ilícitos, hostiles que transiten el espacio de interés;
f) Optimizar la recolección, procesamiento de información geográfica (temperatura, salinidad, etc.) y meteorológica del área bajo protección;
g) Contribuir al desarrollo e integración de un sistema de vigilancia, comando y control, comunicaciones, y de apoyo conjunto e interoperable;
h) Asistir a organismos civiles y militares en forma permanente;
i) Promover mayores niveles de cooperación y asistencia internacional.
Artículo 3°: Autoridad de aplicación. El Ministerio de Defensa de la Nación por medio del Estado Mayor Conjunto de la Fuerzas Armadas, adjudicará a la Armada Argentina los estudios de factibilidad e implementación técnica y operativa de los medios adecuados para dar cumplimiento al Artículo 1° de la presente ley.
Disposiciones Transitorias
Artículo 4°: El Ministerio de Defensa, una vez promulgada la presente ley, procederá a:
a) En un plazo no mayor a 90 días redactar la reglamentación de esta ley;
b) El Ministro de Defensa, quien a través del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas implementar las etapas necesarias para consolidar un Comando Conjunto Unificado, respetando la especificidad, promoviendo mecanismos de control y coordinación tendientes a la eficaz, flexible y racional administración de los espacios de jurisdicción e interés nacional;
c) Promover mayores niveles de complementación, integración, compatibilidad e interoperatividad con el SINVICA tendiente a la coordinación y sincronización para el empleo de los medios militares, para la conformación de un el Sistema Nacional de Defensa, Vigilancia y Control Integral.
d) Queda facultado para llevar a cabo las acciones tendientes al cumplimiento del artículo primero, lo cual implica para que por esta única vez, efectúe las reestructuraciones del presupuesto general de la Administración Nacional y/o de las subjurisdicción correspondiente que fuesen necesarias para el adecuado cumplimiento de esta ley, a cuyo efecto podrá disponer cambios en las denominaciones de los conceptos, partidas y subpartidas existentes o crear nuevas y reestructurar, suprimir, transferir y crear servicios;
e) Declarar el secreto militar a las especificaciones técnicas y operativas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de la ley.
f) Establecer la doctrina para el empleo en tiempos de paz, crisis y guerra.
Artículo 5°: La presente ley entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.
Artículo 6°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con el objeto de someter a su consideración el presente proyecto de ley denominado “Sistema Integral de Vigilancia y Control del espacio marítimo”, el cual tiene como principales objetivos:
1. Cubrir espacios de la jurisdicción nacional que no se encuentran contemplados en el proyecto SINVICA;
2. Establecer dentro de la esfera del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas un Centro Unificado de Comando, Control, Comunicaciones y Vigilancia
El cumplimiento de los objetivos arriba identificados permitirán crear Centro Unificado de Comando y Control dependiente del Estado Mayor Conjunto cuya competencia le permita erigirse como el único órgano rector en materia del control efectivo de los espacios aéreos, terrestres y marítimos.
A través de estas acciones se constituye un marco apropiado para el aprovechamiento integral de los recursos humanos, financieros y administrativos en pos de generar niveles incrementales de eficiencia en la gestión pública de la Defensa Nacional y en el cumplimiento misiones principales y subsidiarias impuestas hacia el instrumento militar. Dentro de los primeros, controlar el espacio aéreo, marítimos (adyacentes, fluviales, espacios aéreos marítimos, en sus distintas configuraciones) y terrestres de la República Argentina, los recursos naturales y la protección de los intereses vitales y estratégicos. Dentro de los segundos, cumplir con las obligaciones internacionales en materia de SAR (salvamento y rescate). Más aun cuando los límites exteriores de la plataforma continental fueron reconocidos internacionalmente.
Dichas acciones se encuadran en los distintos riesgos producto del nuevo escenario internacional caracterizado por la incertidumbre y la multiplicidad de amenazas, por cuanto se debe considerar que a medida que los avances en la técnica y la tecnología han ejercido modificaciones sustanciales en los medios que pueden configurar una amenaza potencial y real a los intereses vitales de la República Argentina. Para ello, es preciso contar con un sistema unificado que permita obtener y disponer de la información con el fin de diseñar medios para la defensa de manera eficaz y efectiva.
Para lo cual resulta de vital importancia optimizar los medios y recursos mediante la creación de un sistema simple, flexible y confiable que permita vigilar, identificar, comunicar, avisar, desplegar medios, fuerzas navales y aéreas. Asimismo, el sistema promueve abarcar un amplio espectro de amenazas que inciden de forma directa o indirecta espacio vital de la nación.
Por lo expuesto, es indispensable ampliar el alcance del programa original SINVICA e incluir espacios que no estaban contemplados en él. Asimismo, configura una necesidad vital al momento de establecer los esfuerzos correspondientes, especialmente en materia de vigilancia/exploración y reconocimiento de las actividades que se desarrollan en o a través del ámbito aéreo, naval y terrestre.
Ahora bien, la responsabilidad que le cabe al Estado Mayor Conjunto es vital para el control y desarrollo de las operaciones (ya sea en tiempos de paz como en tiempos de guerra), dada la estrecha interrelación que existe entre los medios militares no puede considerarse en su concepción o planeamiento en forma aislada. Para ello, el control del espacio debe contemplar elementos de las tres fuerzas donde actúen de manera coordinada y sincronizada para el desarrollo de las operaciones a fin de lograr un adecuado nivel de seguridad e interoperatibidad.
En estas líneas se erige el presente proyecto y por los motivos antes expuestos, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
ROMA, CARLOS GASTON TIERRA DEL FUEGO UNION PRO
TOLEDO, SUSANA MARIA SANTA CRUZ UCR
WOLFF, WALDO EZEQUIEL BUENOS AIRES UNION PRO
CACERES, EDUARDO AUGUSTO SAN JUAN UNION PRO
SORGENTE, MARCELO ADOLFO CIUDAD de BUENOS AIRES UNION PRO
OLMEDO, ALFREDO HORACIO SALTA SALTA SOMOS TODOS
ROQUEL, HECTOR ALBERTO SANTA CRUZ UCR
ECHEGARAY, ALEJANDRO CARLOS AUGUSTO BUENOS AIRES UCR
MOLINA, KARINA ALEJANDRA LA RIOJA UNION PRO
ALONSO, HORACIO FERNANDO BUENOS AIRES FEDERAL UNIDOS POR UNA NUEVA ARGENTINA
INCICCO, LUCAS CIRIACO SANTA FE UNION PRO
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS
DEFENSA NACIONAL
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
17/04/2018 INICIACIÓN DE ESTUDIO

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