Artículo 1º – Modificar el segundo párrafo del artículo 1º del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación (por resolución 2.019/96 del 26/12/96) el que quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 1º: […]

Dentro de los últimos diez días del mes de febrero de cada año, se convocará a la Cámara de Diputados a sesiones preparatorias con el objeto de fijar los días y horas de sesión para el período ordinario e invitar a los legisladores a presentar sus propuestas de proyectos de ley para integrar la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente para el período de sesiones ordinarias de ese año.”

Artículo 2º – Aprobar el procedimiento para la elaboración de la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente de la Cámara de Diputados de la Nación, el que como anexo I integra esta resolución.

El texto del anexo I será incorporado como capítulo IX del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados en la primera oportunidad en que éste sea revisado con posterioridad a la aprobación de esta resolución, renumerándose los capítulos y artículos siguientes.

Paula M. Bertol. – Federico Pinedo. – Eugenio Burzaco.

Artículo 1º – Invitación del presidente a presentar propuestas. En las sesiones preparatorias, dentro de los últimos diez días del mes de febrero de cada año, el presidente de la Cámara invitará a los presidentes de comisiones y legisladores a presentar sus propuestas de proyectos de ley para integrar la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente para las sesiones ordinarias de ese año.

Art. 2º – Propuestas ciudadanas. En la elaboración de la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente se tendrán en cuenta las propuestas efectuadas por ciudadanos y representantes de organizaciones de la sociedad civil siempre que un legislador las hiciere propias.

Art. 3º – Número de proyectos que integran la agenda. El plenario de la Cámara puede otorgar tratamiento preferente a un máximo de 15 proyectos de ley durante las sesiones ordinarias de cada año.

Art. 4º – Plazo para la presentación de propuestas. El plazo para la presentación de las propuestas de proyectos de ley será de diez días contados a partir del día siguiente al de realización de la sesión preparatoria.

Art. 5º – Presentación de las propuestas. La presentación de propuestas de proyectos a incluir en la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente debe comprender proyectos de ley vigentes acompañados de la siguiente información:

a)Designación del o los autores del proyecto, número de expediente y comisiones a las que fue girado;

b)Extracto del contenido del proyecto;

c)Antecedentes legislativos y parlamentarios del proyecto;

d)Breve análisis del impacto legal, económico, social y ambiental del proyecto; criterios que permiten valorar el proyecto como de alto interés nacional y aconsejar su inclusión como iniciativa de tratamiento preferente.

Art. 6º – Comisión de Labor Parlamentaria. Comunicación. Transcurrido el plazo del artículo 4° los proyectos de ley propuestos se comunicarán a la Comisión de Labor Parlamentaria que tendrá un plazo de treinta días para analizarlos y preseleccionar una lista de cincuenta proyectos como máximo para ser elevada al plenario.

Art. 7º – Bloques políticos. Consultas y antecedentes. Una vez recibida la comunicación por parte de la Comisión de Labor Parlamentaria se entregará copia de los proyectos de ley propuestos a cada jefe de bloque político integrante de la comisión quien dispondrá de diez días para realizar consultas con los demás miembros de su bloque y requerir toda información que considere necesaria de las autoridades y funcionarios de la Cámara.

Art. 8º – Comisión de Labor Parlamentaria. Lista preseleccionada. Realizadas las consultas del artículo 7° cada bloque político presentará su lista de proyectos para incluir en la agenda y la Comisión de Labor Parlamentaria, debatirá y acordará la integración de una lista no superior a 50 proyectos de ley fundamentando su elección en cada caso. La incorporación de proyectos a esta lista requiere del voto de los dos tercios del total de miembros de la Comisión.

Art. 9º – Presentación al plenario de la lista de proyectos preseleccionados. La lista de proyectos de ley preseleccionada por la Comisión de Labor Parlamentaria será presentada al pleno por el presidente dentro de los cinco días de vencido el plazo del artículo 6°.

La lista de proyectos preseleccionados debe incluir:

a)Lista de proyectos preseleccionados con los datos y documentos exigidos en los incisos a), b), c) y d) del artículo 5º;

b)Expresión de los criterios que sustentan la selección de cada proyecto.

Art. 10. – Aprobación de la agenda. El Pleno de la Cámara de Diputados debe tratar la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente en la primera sesión ordinaria posterior a la recepción de la comunicación de la Comisión de Labor Parlamentaria. Para la aprobación de la Cámara será necesaria la mayoría absoluta de los votos emitidos.

Art. 11. – Criterios de selección. El plenario, al momento de escoger los proyectos que integren la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente tomará en cuenta los siguientes criterios:

a)La ubicación del proyecto en el contexto de las prioridades temáticas del país;

b)La urgencia derivada de una situación de catástrofe o emergencia nacional;

c)El impacto social y económico que la implementación de esta ley tendría en poblaciones vulnerables y sometidas a situación de pobreza;

d)La relación de los proyectos con los programas de gobierno presentados por los partidos políticos a la ciudadanía;

e)El nivel de acuerdo entre los bloques, y el grado de avance en la tramitación parlamentaria que el proyecto de ley haya alcanzado en legislaturas recientes;

f)El nivel de consenso de las fuerzas políticas y sociales alrededor del proyecto en cuestión.

Art. 12. – Comunicación de la agenda a las comisiones. Trámite preferente. Una vez aprobada la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente se comunicará a las comisiones respectivas a fin de que dispongan un trámite preferente a los proyectos incluidos respecto de cualquier otro.

Art. 13. – Informes periódicos del presidente sobre el estado de trámite de la agenda. El presidente vigilará que a los proyectos de ley que constituyen la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente se les dé el tratamiento que indica el artículo 12. A esos fines, deberá rendir a la Comisión de Labor Parlamentaria informes periódicos sobre el curso de los mismos.

Art. 14. – Proyectos de ley no tratados. Los proyectos de ley incluidos en la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente que no hayan sido definitivamente aprobados durante las sesiones ordinarias de ese año, deben ser incluidos, en la Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente inmediatamente posterior siempre que no hubieran caducado.

Art. 15. – Comisión Bicameral de Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente. Con el objeto de armonizar la actividad parlamentaria de ambas Cámaras, la Presidencia de la Cámara de Diputados podrá someter al pleno una propuesta de creación de una comisión bicameral responsable de elaborar la preselección a la que se refiere el artículo 6°.

En todo caso formarán parte de dicha comisión los presidentes de los bloques políticos de ambas Cámaras. En su organización y funcionamiento se estará sujeto a lo previsto para las comisiones bicamerales y a lo que se establezca en el acuerdo de creación.

Señor presidente:

La Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente o Agenda Priorizada constituye un instrumento valioso de gestión y transparencia del Congreso de la Nación.

Entre sus principales méritos, la Agenda permite:

a) Planificar el debate y la aprobación de leyes que son importantes para el país.

b) Ordenar el trabajo legislativo de las comisiones y del pleno.

c) Conocer por parte de la ciudadanía los temas de prioridad que serán tratados por las Cámaras del Congreso.

d) Promover procesos deliberativos que permiten arribar a consensos que: a) articulen el funcionamiento de los tres poderes del Estado y b) fortalezcan el funcionamiento de los bloques parlamentarios que participan activamente de la elaboración de la agenda.

e) Plantear la revisión anual de la tarea legislativa del año parlamentario anterior.

La adopción de un procedimiento de elaboración de una agenda que priorice el tratamiento de determinados proyectos de ley es absolutamente compatible con las normas constitucionales que rigen el funcionamiento y atribuciones del Congreso, y puede incorporarse sin mayores ajustes normativos al Reglamento de la Cámara de Diputados vigente.

La existencia de una agenda de estas características no impide el tratamiento urgente de otros proyectos durante el año de sesiones ordinarias y se complementa con el tratamiento preferente que da la Cámara de Diputados a los proyectos que envía el Poder Ejecutivo (artículo 165 del reglamento) y la recepción de iniciativas legislativas particulares (artículo 117 y 165 del reglamento, y artículos 2º de la resolución sobre caducidad de proyectos del 13 de junio de 1991 y artículo 1º de la resolución sobre caducidad de proyectos de resolución y declaración del 30 de setiembre de 1992).

La Agenda Legislativa de Tratamiento Preferente es además una importante herramienta que permite conjugar demandas ciudadanas con respuestas parlamentarias y cuya instrumentación resulta sencilla si la comparamos con otros institutos de participación ciudadana tales como la iniciativa legislativa popular (ley 24.747), la consulta popular (ley 25.432) o las audiencias públicas (Reglamento Cámara Diputados).

La agenda es un instrumento que se inspira en los principios expresados en la Carta de Modernización Parlamentaria suscrita en la cumbre de presidentes de las Cámaras de Diputados de América, Portugal y España, Valparaíso, Chile, 1997. Entre las cuestiones centrales que aborda ese documento se señala que el Congreso debe “asumir su representatividad”, “revisar los procedimientos de legislación y toma de decisiones, para lograr el equilibrio que requiere la sociedad actual entre la profundidad de la generación de consensos y la reducción de los tiempos de respuesta” e “invertir en la integración de la ciudadanía a la labor parlamentaria”.

El procedimiento diseñado es sencillo y tiene su antecedente inmediato en las disposiciones sobre Agenda Legislativa Priorizada del Senado de la República Dominicana y del Congreso del Perú.

Un antecedente nacional sobre un procedimiento de tratamiento preferente de proyectos es el que regula el Reglamento del Honorable Senado en su artículo 138, que establece: “El Senado resolverá por los dos tercios de los miembros presentes la preferencia a otorgar a los proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente luego de ser enunciados, determinando en su caso el plazo que se otorgue a las comisiones a que se destinen para que produzcan dictamen. En la discusión cada senador sólo dispondrá de quince minutos. Igual trámite se sustanciará con los proyectos urgentes del Ejecutivo venidos en revisión de la Cámara de Diputados”.

Queda así fundamentado este proyecto de resolución cuya aprobación se solicita a la Cámara.

Paula M. Bertol. – Federico Pinedo. – Eugenio Burzaco.

–A la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento.

Adherir a la conmemoración del Día Internacional de la Cooperación que se celebra el primer sábado de julio de cada año.

Juan H. Sylvestre Begnis. – Amanda S. Genem.

Señor presidente:

Durante el desarrollo del I Congreso Argentino de la Cooperación, convocado en octubre de 1919, se aprobó la propuesta del doctor Domingo Bórea de establecer un día específico para celebrar la Fiesta de la Cooperación, eligiéndose para ello al 21 de diciembre, por ser el aniversario de la apertura, en 1844, del almacén de los Probos Pioneros de Rochdale (Inglaterra), considerada la primera cooperativa del mundo moderno.

Esta propuesta argentina fue llevada al Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), reunido en setiembre de 1921 en la ciudad de Basilea, donde se aprobó que fuera celebrado anualmente un día internacional de la cooperación, quedando establecido como tal el primer sábado de julio de cada año.

El Comité Ejecutivo de la ACI puso en marcha esta conmemoración a partir de una resolución del año 1923, y desde ese momento el día internacional de la cooperación se viene ejercitando a lo largo del mundo por la mayoría de los movimientos cooperativos.

Por otra parte, el 16 de diciembre de 1992 la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la resolución 47/90, proclamó la necesidad de realizar a partir del 1º sábado de julio de 1995, adoptando el criterio consagrado en Basilea, el Día Internacional de las Cooperativas de la ONU, en conmemoración al centenario de la creación de la Alianza Cooperativa Internacional, organización ésta que había sido fundada en Londres en 1895.

Asimismo y con posterioridad, mediante la resolución número 49/155 del 23/12/94, la Asamblea General de las Naciones Unidas expresó que “las cooperativas, en sus distintas formas, están pasando a ser un factor indispensable del desarrollo económico y social en aquellos países que promueven la plena participación de todos los grupos de población en el proceso de desarrollo del desarrollo económico y social”, e invitó a los gobiernos, organizaciones internacionales, organismos especializados y organizaciones cooperativas nacionales e internacionales a observar anualmente el Día Internacional de las Cooperativas de la ONU.

Este importante día se instituyó “para que en una misma fecha, en todo el mundo, se demostrase la solidaridad de los cooperadores y la eficacia de su organización como medio de emancipación económica y garantía de paz universal”.

El desarrollo armónico de la cooperativa en tanto empresa y movimiento consiste en la prédica de la doctrina junto con una gestión eficiente y democrática. Se trata de un aprendizaje permanente, para el cual no hay recetas preestablecidas sino la guía de los principios y la verificación sistemática de los resultados.

En la cooperativa, el mayor valor producido mediante el esfuerzo mancomunado de los asociados no constituye un factor de enriquecimiento individual. La existencia del movimiento cooperativo en todo el mundo, con más de 800 millones de asociados y realizaciones exitosas, demuestra que la construcción de una sociedad más justa y solidaria no es un ideal imposible sino una necesidad impostergable que se puede lograr con creatividad, democracia, eficiencia y educación.

Atento el tenor y la importancia de esta conmemoración, solicito que me acompañen en la presente iniciativa.

Juan H. Sylvestre Begnis. – Amanda S. Genem.

–A la Comisión de Asuntos Cooperativos…

Artículo 1º – Sustitúyese el inciso 7 del artículo 19 de la ley 17.132, ley de ejercicio de la medicina, odontología y actividades auxiliares, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Inciso 7: Prescribir o certificar en formularios que deberán llevar impresos en castellano su nombre, apellido, profesión, número de matrícula, domicilio y número telefónico o de telefonía móvil y dirección de correo electrónico de contar con él. Sólo podrán anunciarse cargos técnicos o títulos que consten registrados en la Secretaría de Estado de Salud Pública y/o en las instituciones públicas o entidades gremiales profesionales en las que las autoridades de los gobiernos provinciales deleguen el control de la matrícula y el ejercicio profesional en las condiciones que se reglamenten. Las prescripciones y/o recetas podrán ser manuscritas, redactadas por medios electrónicos o mecanografiadas, y deberán ser formuladas en castellano, fechadas y firmadas.

En caso de ser redactadas electrónicamente y mantenidas únicamente en ese soporte, la firma deberá adecuarse en toda su extensión a la ley 25.506, ley de firma digital.

Art. 2° – Comuníquese la Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

La ley de ejercicio de la medicina, odontología y actividades auxiliares de ejercicio de la medicina 17.132 en su artículo 19, inciso 7, dice: “…prescribir o certificar en formularios que deberán llevar impresos en castellano su nombre, apellido, profesión, número de matrícula, domicilio y número telefónico cuando corresponda…”, y en el segundo párrafo del mismo inciso 7 agrega: “Las prescripciones y las recetas deberán ser manuscritas, formuladas en castellano, fechadas y firmadas…”.

La presente propuesta tiene por finalidad la agilización de la comunicación con los profesionales del arte de curar favoreciendo de esta manera la mejor relación médicopaciente.

Asimismo por esta norma se obliga a la debida individualización de quien prescribe para posibilitar que el expedidor del medicamento pueda recabar aclaraciones entre la variedad de específicos en venta.

La prescripción por medios electrónicos se podría lograr con la modificación que proponemos, mediante la utilización de nueva tecnología dispuesta por la ley de firma digital.

Una mala caligrafía puede motivar o inducir al error. El error en la prescripción de un medicamento puede configurar mala praxis prescriptiva, no sólo por un error de diagnóstico sino también por el mal uso de la potestad de prescribir medicamentos a consecuencia de una “prescripción ilegible” que induzca al error o confusión.

El médico, agobiado por exceso de trabajo, muchas veces, escribe con mucha rapidez lo que da como resultado una letra difícil de leer o interpretar, que lleva a la confusión del producto recetado con otro de nombre similar, ya que en muchos casos el simple empleado de farmacia es quien dispensa al comprador el producto.

Aun en el caso en que se prescribe por monodroga o por genérico existe el mismo riesgo ante la similitud del nombre de ciertas drogas, por lo que resulta aconsejable que el profesional escriba con letra muy clara dada la exigencia legal de que la receta sea manuscrita.

En síntesis, escribir claramente importa una relación riesgobeneficio óptima para evitar errores que pueden derivar en responsabilidades, por resultados y daños no buscados.

La situación puede agravarse cuando se prescriben las llamadas “drogas heroicas” de alto efecto terapéutico en dosis bajas, o en inyectables cuya aplicación se realiza por enfermeros o simples idóneos en el domicilio y aun en establecimientos asistenciales con consecuencias impredecibles.

Si bien la ley 17.132 es antigua y debiera actualizarse, sus normas se encuentran en vigor al establecer la obligación del médico de prescribir medicamentos (artículo 19, inciso 7) por lo que debe desterrarse la costumbre de delegar la confección de recetas en enfermeras o secretarias con las malas consecuencias que de esto pueden derivarse.

La inclusión en la receta, tanto personal como de obra social o medicina prepaga, del domicilio y teléfono del recetante –como exige la ley– permite la posibilidad de la consulta aclaratoria por parte del farmacéutico evitando posibles daños por error.

La utilización masiva de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y el advenimiento de la ley de firma digital 25.506 y sus decretos reglamentarios, ponen en evidencia la necesidad de actualizar la mencionada ley de ejercicio de la medicina, en cuanto a quitar la exigencia que las prescripciones y las recetas deberán ser únicamente manuscritas.

La utilización de software para realizar la prescripción mediante computadora permite crear una ficha con datos de todos los antecedentes del paciente, referidos a vacunaciones, alergias, patologías que padece, medicamentos que toma, etcétera, por lo que no se prescribiría a un paciente ningún medicamento que contuviese penicilina o similares, si se hubiera archivado en la ficha del paciente que padece alergia a estos fármacos.

A la hora de hacer la receta a un paciente, sólo bastaría con decirle que uno quiere recetar, por ejemplo, amiodarona, e inmediatamente presentaría en pantalla todas las amiodaronas disponibles en el país. Uno simplemente elige una opción y este medicamento pasa de inmediato a la ficha del paciente, inclusive con la posología habitual, la que obviamente puede corregirse.

Luego con sólo oprimir un botón imprime la receta donde aparecerían, en el encabezado, todos los datos de filiación el paciente, con número de historia clínica, número de documento, y por supuesto todos los datos del médico también. Asimismo, imprimiría las indicaciones con toda precisión.

La posibilidad de contar con una herramienta informática, allana el trabajo, da una seguridad inmejorable y redunda en una garantía de todo tipo para el paciente.

Por todo lo anteriormente expuesto es que solicito a los señores diputados me acompañen con esta iniciativa.

–A la Comisión de Acción Social y Salud Pública.

Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional del Trabajador, el 1º de mayo.

Señor presidente:

En noviembre de 1884 se celebró en Chicago el IV Congreso de la American Federation of Labor, en el que se propuso que, a partir del 1º de mayo de 1886, se obligaría a los patronos a respetar la jornada de 8 horas y, si no, se iría a la huelga.

En 1886, el presidente de los Estados Unidos, Andrew Johnson, promulgó la llamada Ley Ingersoll, estableciendo las 8 horas de trabajo diarias. Como esta ley no se cumplió las organizaciones laborales y sindicales de Estados Unidos se movilizaron. Llegada la fecha, los obreros se organizaron y paralizaron el país productivo con más de cinco mil huelgas.

El episodio más famoso de esta lucha fue el funesto incidente de mayo de 1886 en la Haymarket Square de Chicago: durante una manifestación contra la brutal represión de una reciente huelga una bomba provocó la muerte de varios policías. Aunque nunca se pudo descubrir quién fue el responsable de este atentado, cuatro líderes anarquistas fueron acusados, juzgados sumariamente y ejecutados.

En julio de 1889, la II Internacional instituyó el Día Internacional del Trabajador para perpetuar la memoria de los hechos de mayo de 1886 en Chicago. Esta reivindicación fue emprendida por obreros norteamericanos e, inmediatamente, adoptada y promovida por la Asociación Internacional de los Trabajadores, que la convirtió en demanda común de la clase obrera de todo el mundo.

El Congreso de París de la II Internacional acordó celebrar el Día del Trabajador el 1º de mayo de cada año.

Desde 1890, los partidos políticos y los sindicatos integrados en la Internacional han dirigido manifestaciones de trabajadores en diversos países en petición de la jornada de 8 horas y como muestra de fraternidad del proletariado internacional.

Este origen reivindicativo y de lucha obrera se asocia con el 1º de mayo, cuya celebración ha pasado por diversos avatares según el país y su régimen político.

En la actualidad, casi todos los países democráticos lo festejan, mientras que los sindicatos convocan a manifestaciones y realizan muestras de hermandad.

En 1954, la Iglesia Católica, bajo el mandato de Pío XII, apoyó tácitamente esta jornada proletaria, al declarar ese día como festividad de San José obrero.

Durante el siglo XX, los progresos laborales se fueron acrecentando con leyes para los trabajadores, para otorgarles derechos de respeto, retribución y amparo social.

En la Argentina, entre las leyes sociales, se pueden citar: la ley 4.661 de descanso dominical; la ley 9.688, que establece la obligación de indemnizar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales aunque no medie culpa patronal; la ley 11.544, que limita la jornada laboral a 8 horas y la ley de despido, que trata del preaviso y de las indemnizaciones correspondientes.

En nuestro país el 1º de mayo es feriado nacional por la ley 21.329 de feriados nacionales y días no laborables.

Señor presidente: por lo expuesto precedentemente solicito la aprobación de la presente declaración.

–A la Comisión de Legislación del Trabajo.

Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que, por conducto de quien corresponda, informe:

1. Cuál era la metodología y las fuentes de información que se utilizaron durante el año 2006 para calcular la evolución del índice de precios indicativo de la inflación.

2. Cuál es la metodología y las fuentes de información que se utilizan a partir de enero de 2007 para calcular la evolución del índice de precios indicativo de la inflación.

Señor presidente:

Los medios de comunicación están poniendo en evidencia en este último tiempo, el deterioro y la pérdida de credibilidad de una entidad técnica confiable y respetada como lo era el INDEC.

Hoy se transformó en una repartición cuyos datos no sólo no son confiables sino que, pareciera, son adaptables a las necesidades de un período de campaña como el que vivimos. Se difunden datos que pretenden confundir al ciudadano que es el único que vive a diario la verdadera inflación del país, y los cambios en el índice de precios.

Los ciudadanos quizás no conocen la cifra exacta de dichos índices pero sí saben lo que ocurre en el negocio donde se abastecen, que no siempre es un súper o hipermercado, y en la mayoría de los casos comprueba que mucho se anuncia pero su módico sueldo alcanza para comprar menos que el 0,8 de lo que compró el mes anterior; eso sí lo sabe pues lo vive.

El periódico “Ambito Financiero” en su edición del día 10 de abril de 2007 publica una noticia acerca del INDEC que resulta lamentable: “Se retiró de la página web de la dirección el índice de inflación de marzo y el índice de precios al consumidor, para revisarlos”. Parece que no estamos hablando de un ente técnico, sino de una oficina política que dice lo que se quiere oír.

El Instituto Nacional de Estadística y Censos constituye una fuente de información estadística oficial que resulta de suma importancia para la toma de decisiones en materia de políticas de desarrollo en los ámbitos económico y social, motivo por el cual debe brindar datos objetivos y veraces. Los hechos que vienen sucediendo en dicho organismo lo alejan de su rol original, el cual debería seguir cumpliéndose.

Convencido de lo importante que resulta recuperar la credibilidad del INDEC, solicito a los legisladores que acompañen el presente proyecto.

–A la Comisión de Comercio.

Solicitar al Poder Ejecutivo nacional que, por conducto de la Secretaría de Transporte de la Nación, informe sobre cuál ha sido el criterio o las razones que llevaron a eliminar el único vuelo diario comercial en el aeropuerto de la ciudad de San Luis, sin posibilidad de ser replanificado en las estaciones de la Base Aérea de Villa Reynolds o el Aeropuerto Internacional del Valle del Conlara debiendo, como consecuencia, derivarse todo el tráfico aéreo de San Luis a la ciudad de Mendoza.

Señor presidente:

San Luis se quedó sin vuelos comerciales hasta fines de mayo. A partir de que el aeropuerto de la ciudad de San Luis está cerrado por refacciones y la empresa Aerolíneas Argentinas no presta servicios en la capital puntana, distintas actividades de la provincia se vieron gravemente perjudicadas.

Desde hace diez días, y hasta fines de mayo, cuestiones vinculadas a la atención médica, educación, turismo, empresas y sector público se han visto afectados por el cierre.

Los cuestionamientos recaen sobre la aerolínea que realiza un único vuelo diario a la provincia y ante el cierre del aeropuerto puntano decidió directamente suspender sus servicio sin tener en cuenta que sus servicios pudieron ser derivados a otras aeroestaciones que tiene la provincia como la Base Aérea de Villa Reynolds en las cercanías de Villa Mercedes o el Aeropuerto Internacional del Valle del Conlara en la localidad de Santa Rosa.

La aerolínea ha establecido que la única alternativa posible es el embarque a través del aeropuerto de Mendoza distante a doscientos setenta kilómetros de la capital de San Luis.

De más está decir todos los inconvenientes que este desplazamiento origina, por cuanto organizar un viaje o llevar o buscar pasajeros hasta la capital mendocina, supone un recorrido terrestre de más de quinientos cuarenta kilómetros. Casi la misma distancia que separa la capital puntana de la ciudad de Buenos Aires.

Pero, además de las incomodidades, pérdida de tiempo, pérdidas económicas, etcétera, existen razones sanitarias elementales que no han sido tenidas en cuenta. Por caso, el tratamiento de las urgencias médicas en general y, en particular, el caso de traslados de órganos o pacientes para posibles trasplantes.

Por supuesto que las refacciones, repavimentaciones, nuevo balizamiento, etcétera, que otorguen mayor seguridad y operatividad al aeropuerto de San Luis, son cuestiones positivas y bienvenidas. De hecho el aeropuerto de San Luis hasta la fecha, es una estación con limitaciones en términos de seguridad. El punto es que tanto la empresa Aeropuerto Argentina 2000, la compañía que presta servicios de vuelo y/o el Estado nacional a través de sus órganos competentes, no han tenido en cuenta otras alternativas dentro de la provincia, provocando el aislamiento y paralización del trafico aéreo en la provincia de San Luis.

Es por las razones expuestas que solicito a esa Honorable Cámara de Diputados de la Nación el acompañamiento al presente proyecto de resolución.

–A la Comisión de Transportes.

Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el IV Simposio Nacional de Ganadería en Siembra Directa que se realizará los días 9 y 10 de mayo en la localidad Potrero de los Funes, provincia de San Luis.

Señor presidente:

Los días 9 y 10 de mayo del corriente año se realizará por segunda vez en la provincia de San Luis el Simposio Nacional de Ganadería en Siembra Directa. En dichas jornadas se disertará sobre las bases de la ganadería en siembra directa y sobre el aumento de la producción como consecuencia de la siembra de forrajes.

“Manejo del monte e implantación de buffel grass en el oeste de San Luis”, “La siembra directa y el uso eficiente del agua en planteos ganaderos”, “Doce años de experimentación con ganadería en siembra directa”, “Aspectos ecológicos de la ganadería, impacto de la siembra directa y el manejo”, “Equilibrio del suelo en siembra directa: ¿qué cambia cuando introducimos la ganadería?”, “Modelos de producción con silos de autoconsumo”, “La nutrición en pasturas y verdeos en siembra directa”, y “Efectos del pisoteo y pastoreo animal sobre suelos en siembra directa”, son algunas de la temáticas sobre las que se expondrá en el simposio.

Dicho evento tiene particular importancia para quienes producen en la provincia de San Luis porque podrán escuchar a reconocidos técnicos sobre conceptos de alta productividad y conservación del ambiente aplicados a la región del semiárido.

Según la Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (Aapresid), entidad organizadora del evento, los fundamentos del sistema de siembra directa se basan en la optimización del uso del agua, el control de la erosión, el incremento de la fertilidad, la racionalización en el consumo de energía, el mejor uso de la tierra, y dichos factores apuntan al logro de productividad y sustentabilidad.

Es por los motivos mencionados que solicito a los legisladores que me acompañen en el presente proyecto.

–A la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Su beneplácito y profundo reconocimiento al heroico accionar del teniente primero Marcos Peretti, quien dio su vida al evitar que se estrellara un avión Mirage III contra la población civil y militar en el marco de los actos conmemorativos del aniversario del bautismo de fuego de la Fuerza Aérea Argentina desarrollados en la localidad de Tandil.

Señor presidente:

El día 1º de mayo del 2007, con motivo de los actos conmemorativos por el 25º aniversario del bautismo de fuego de la Fuerza Aérea Argentina, el avión Mirage III que comandaba el primer teniente Marcos Alberto Peretti, de 28 años, sufrió un desperfecto técnico y se estrelló a unos 600 metros de la cabecera de la pista de la VI Brigada Aérea en la ciudad de Tandil. El piloto no logró eyectarse y falleció en el acto.

La Fuerza Aérea Argentina destacó la actitud del mencionado piloto al afirmar que su última acción habría sido desviarse hacia un sector descampado de la base aérea, evitando así algún riesgo para zonas de hangares próximos donde había personal en servicio, así como también hacia zonas en donde pudiera haber puesto en riesgo a la población civil.

No es la primera vez que sucede este tipo de hechos. La ministra de Defensa de la Nación ordenó que hasta que no se conozcan las causas de este hecho no volverán a volar los aviones “Mirage” de la Fuerza Aérea.

Por todo lo expuesto, y al considerar que actos de tal grandeza y humanidad deben ser reconocidos por la Nación Argentina, es que solicito a mis pares que aprueben el presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Defensa Nacional.

Solicitar al Poder Ejecutivo nacional que, a través del Ministerio de Defensa de la Nación y de los organismos que resultaran competentes, informe:

a) El estado actual en que se encuentra la totalidad de las aeronaves pertenecientes a las fuerzas armadas y de seguridad. Cantidad y tipo de aeronaves operativas así como también aquellas fuera de servicio activo.

b) Descripción de los programas de mantenimiento para mantener la operatividad de los distintos sistemas de las aeronaves citadas en el inciso a) que se ejecutan.

c) Evolución de los recursos financieros asignados a las fuerzas armadas y de seguridad durante los últimos diez años con el objetivo de mantener la operatividad de las aeronaves, así como también los recursos efectivamente solicitados por cada fuerzas armadas y de seguridad a tal fin.

d) Cantidad de horasvuelo de entrenamiento de los pilotos de las citadas fuerzas, desagregadas por tipo de aeronave y fuerza. Requisitos mínimos exigidos por los organismos de seguridad internacionales.

e) Si fue concretado en el país el Programa de Auditorías de la Seguridad Operacional por parte de la OACI, y en qué fechas se realizaron, detallando las evaluaciones resultantes durante los últimos cinco años.

f) Detallar las conclusiones del último informe de la OACI, así como también las recomendaciones que hiciera y las medidas que se están tomando o piensan implementar a base de las mismas.

Señor presidente:

El día 1º de mayo del 2007, con motivo de los actos conmemorativos por el 25º aniversario del bautismo de fuego de la Fuerza Aérea Argentina, el avión Mirage III que comandaba el primer teniente Marcos Alberto Peretti, de 28 años, sufrió un desperfecto técnico y se estrelló a unos 600 metros de la cabecera de la pista de la VI Brigada Aérea de la ciudad de Tandil. El piloto no logró eyectarse y falleció en el acto.

No es la primera vez que sucede este tipo de hechos. La ministra de Defensa de la Nación ordenó que hasta que no se conozcan las causas de este hecho no volverán a volar los aviones “Mirage” de la Fuerza Aérea.

El 13 de septiembre de 2006 una avioneta cayó en Villa de Mayo en la localidad de Polvorines, con dos ocupantes que fallecieron en el momento del impacto. Un capitán y un sargento ayudante del batallón 601 de esa fuerza perdieron la vida. El avión quedó totalmente destruido. Ese año también se produjeron otros tres accidentes que involucraron a aeronaves de las fuerzas armadas. A principios de marzo, un avión Lear Jet de la Fuerza Aérea Argentina cayó, debido a una falla técnica, a poco de levantar vuelo en La Paz, Bolivia, y murieron los seis militares que lo tripulaban. Ese mismo mes un avión Pucará de la III Brigada Aérea se precipitó a tierra en la ciudad santafesina de Reconquista. En ese accidente los pilotos resultaron ilesos. Con la caída del avión Mirage, se registra un aumento en la cantidad de aeronaves militares accidentadas ya que se trata del accidente número 76 en las últimas dos décadas. La trágica escena vuelve a la polémica el tema de los controles y el mantenimiento en la aviación. No podemos obviar las informaciones difundidas en los últimos días acerca del contenido del último informe de la Organización de Aviación Civil Internacional elevado a las autoridades del Ministerio de Defensa. El mismo habría revelado nuevas fallas en los controles aéreos sobre el área metropolitana. Según trascendidos, la OACI confirmó la degradación de los componentes de la seguridad aérea, la falta de capacitación y la ausencia de directivas precisas a los controladores. El gobierno nacional niega tales irregularidades y sostiene que ya implementó un conjunto de medidas concretas tendientes a ejecutar las recomendaciones señaladas. Sin embargo, varios gremios del sector cuestionan seriamente la veracidad de los afirmaciones oficiales. El informe aún no es de libre acceso a la ciudadanía argentina.

A base de lo expuesto, considero necesario que se informen las medidas tendientes a garantizar la seguridad de la aviación militar, y en segundo lugar aquellas que garanticen la seguridad de la aviación civil. Todo forma parte de un mismo problema: la creciente inseguridad aérea y el deterioro del material que viene experimentado el país en los últimos años. Por tal motivo, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

–A la Comisión de Defensa Nacional.

Expresar beneplácito por los acuerdos alcanzados por la República del Paraguay y la República Argentina, el 13 de marzo del corriente año, en la ciudad de Asunción, dirigidos a implementar el accionar conjunto a desarrollar en el ámbito de la seguridad, migración, productividad, salud, etcétera, en la región fronteriza común a ambos países.

Señor presidente:

En el mes de marzo de este año, en el marco de una visita oficial de funcionarios de nuestro país a la hermana República del Paraguay, se lograron acuerdos importantes que evidencian el avance altamente positivo de las relaciones bilaterales entre ambos países y que tanto beneficiaran a nuestro país, especialmente a las provincias que como Misiones, poseen extensas fronteras con el Paraguay.

En esta oportunidad, se acordó:

– Suscribir el acuerdo bilateral contra el tráfico ilícito de migrantes, sumamente importante para la lucha contra la delincuencia internacional organizada y la protección de los derechos humanos de los migrantes independientemente de su estatus migratorio.

– Convocar a una reunión para abril del Grupo Técnico Mixto a efectos de definir el cronograma de acciones para el mejoramiento de los pasos fronterizos.

– Firmar el convenio bilateral para el Fortalecimiento de la Cooperación en Materia de Defensa y Seguridad Internacional. Dar inicio a los trabajos del Programa Binacional de Desarrollo Regional Fronterizo, cuyo fin es complementar e integrar las estructuras productivas en la región fronteriza común, en coordinación con las provincias limítrofes argentinas y los departamentos paraguayos colindantes.

– Dar impulso a acciones de cooperación técnica en temas sociales, de empleo, salud, educación, derechos humanos, mediación en el ámbito judicial, temas ambientales y de cooperación en el ámbito del Mercosur.

Además, en dicho encuentro, se destacó la promulgación del decreto mediante el cual la República del Paraguay establece requisitos migratorios diferenciados para los argentinos que viven en ese país, beneficiando con ello a residentes en ese país y los trabajos de cooperación llevados a cabo por los ministerios de Salud en el combate al brote del dengue.

Como verá, señor presidente, estas políticas influyen directamente sobre nuestro país, pero especial y profundamente sobre las provincias que tienen fronteras con el Paraguay, como es la provincia de Misiones, cuyos ciudadanos se verán beneficiados con mayor seguridad y un mejoramiento en el nivel de migración, otorgándoles así la posibilidad de tener una mejor calidad de vida y la posibilidad de desarrollar un intercambio comercial y productivo que aportaran a un crecimiento regional y sustentable en diferentes ámbitos, a través del fortalecimiento de los lazos tradicionales de amistad que unen a los pueblos paraguayo y argentino, sobre la base de los principios de igualdad, respeto mutuo de la soberanía y reciprocidad de ventajas, logrando con ello mayor bienestar para nuestro pueblo.

Por todo lo expuesto solicito el acompañamiento en la aprobación de este proyecto.

–A la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto.

Citar en los términos los artículos 71 de la Constitución Nacional y 204 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, a la señora ministra de Defensa Nacional, doctora Nilda Garré, a concurrir al recinto de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación a fin de que informe verbalmente sobre los graves acontecimientos ocurridos en el área de su responsabilidad, que afectan el estado del material aéreo, naval y terrestre de las fuerzas armadas.

Nora R. Ginzburg. – Luis A. Galvalisi. – Federico Pinedo.

Señor presidente:

Desde la asunción de este gobierno ha sucedido una serie de accidentes aéreos que han superado la estadística histórica de sucesos de este tipo.

Lo sucedido en las últimas horas demuestra la gravedad de esta situación que se ha tornado inaceptable.

Demasiadas vidas se han perdido hasta hoy, en accidentes que habrían podido evitarse de haberse tomado medidas oportunas y eficaces que paliaran dicha situación en sus comienzos.

Esta Cámara ha realizado, hasta el presente, numerosos pedidos de informe y expresiones de pesar ante hechos de esta naturaleza, todos ellos ignorados por la máxima autoridad responsable.

La reiteración de accidentes con sus consecuentes víctimas ha enlutado a esta sociedad.

No se han conocido hasta ahora los resultados de la auditoría ordenada a las fuerzas armadas, durante el año 2006, por la señora ministra de Defensa con respecto al material aéreo, su estado operativo y su mantenimiento.

Existe una relación directa entre el adiestramiento y el porcentaje de incidentes y accidentes que puede tener un sistema aéreo y sus consecuentes víctimas.

Merecen un párrafo aparte aquellos incidentes que por sus efectos no han producido pérdida de vidas humanas, pero que han ocasionado erogaciones ingentes para el erario público, y que han puesto en peligro no solamente a tripulantes y pasajeros sino, además, a potenciales víctimas entre la población.

Sirva a modo de ejemplo el incidente ocurrido en la I Brigada Aérea del Palomar, durante el mes de agosto del año 2006, cuando un avión Hércules C-130, con 44 pasajeros a bordo, que volaba de Palomar a Tandil sufrió la detención de dos motores del mismo plano en el término de veinte minutos, situación inédita en la historia de la aviación militar.

Esto evidencia el deterioro generalizado e irresponsable por parte de la conducción militar, pero sobre todo política.

Pero no es solamente una cuestión de mantenimiento y cadena logística, que es muy grave, sino también el deficiente adiestramiento por falta de horas de vuelo y del material obsoleto, insuficiente y mal mantenido que sufren nuestros pilotos militares.

La situación del material aéreo en las fuerzas armadas es de una gravedad tal que nos ha colocado no sólo en una situación de indefensión ante una agresión externa, sino que también pone en riesgo de vida permanente a los tripulantes de las mismas y a ocasionales terceros.

Este gobierno contabilizó el año pasado la friolera de 9 personas fallecidas por accidentes aéreos, superando en un 250 % la media de pérdidas de vidas de los últimos veinte años.

Es significativo que durante el año 2002 no hubo accidentes, pero desde la asunción de este gobierno los accidentes se fueron incrementando a razón de uno en el 2003, tres en el 2004, cuatro en el 2005 y nueve en el 2006, mencionando solamente los accidentes con pérdidas de vidas, no detallando las innumerables situaciones de emergencias de aeronaves en operaciones.

Es obvio, entonces, que este gobierno no es ajeno a esta responsabilidad, máxime teniendo en cuenta la recuperación económica de la cual hace gala esta administración.

La falta de mantenimiento no se reduce solamente al material aéreo, si no que también hemos tenido graves situaciones en el control del espacio aéreo a causa del funcionamiento deficiente del control radar.

Como si esto fuera poco, la Argentina acaba de perder por tiempo indeterminado al más importante rompehielos de Sudamérica, por causas que el Ministerio de Defensa no ha sabido, no ha podido o no ha querido explicar.

Las versiones periodísticas del hecho hacen especial hincapié en la falta de mantenimiento del citado buque y salió a la luz que fue el mismo bloque oficialista de la Honorable Cámara de Senadores el que rechazó una asignación específica para el mantenimiento mayor y modernización del rompehielos ARA “Almirante Irízar” (expediente 4.725-D.-04, de autoría del diputado nacional Miguel A. Giubergia).

La irresponsabilidad e impericia del Ministerio de Defensa, le significará al patrimonio nacional una erogación muchísimo mayor que si se hubieran tomado las medidas correspondientes en tiempo oportuno.

Gracias a la pericia del capitán y su tripulación, nuestro país no fue noticia a nivel internacional por la pérdida de más de doscientas vidas humanas, entre tripulantes y científicos.

Es por esto que esta Cámara eleva el presente pedido de informe verbal a la señora ministra de Defensa a fin de conocer cuáles han sido las medidas adoptadas para corregir estas situaciones con el objeto de evitar nuevas pérdidas humanas y materiales, que afectan seriamente la moral del personal militar y de la población en general.

Las circunstancias actuales se presentan de una gravedad tal, que no se puede continuar cumpliendo las funciones con los medios materiales de las fuerzas armadas en el estado actual, por lo cual las correcciones deben adoptarse con carácter de urgente.

Se debe tener en cuenta que, de no adoptarse medidas de inmediato, esta situación podría incurrir en la figura penal de “mal desempeño de funcionario público”.

Nora R. Ginzburg. – Luis A. Galvalisi.

–A las comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos Constitucionales.

Solicitar al Poder Ejecutivo nacional que, a través de los organismos correspondientes, informe lo siguiente:

1. Detalle del monto de los recursos destinados al mantenimiento del rompehielos “Almirante Irízar” desde el año 2004 a la fecha.

2. Detalle de las obras que se realizaron en el rompehielos durante ese período en informe detallado.

3. Detalle qué tareas no pudieron realizarse por falta de presupuesto, especialmente aquellas vinculadas al control de averías y a la lucha contra incendio.

4. Detalle desde su incorporación, los años en que el buque cumplió con las previsiones de mantenimiento en dique de carena y si estas entradas mantuvieron una frecuencia constante y adecuada y si así no fuera, cuándo y por qué ocurrió.

5. Informe si alguna autoridad naval alertó, en el último año y antes del siniestro, sobre alguna deficiencia en el mantenimiento del rompehielos ARA “Almirante Irízar”.

6. Qué empresas realizaron el mantenimiento, discriminado por rubro de tareas y por departamentos en ese período.

7. Se informe el costo de reposición de los helicópteros con los que cuenta el rompehielos para realizar sus tareas.

8. Informe asimismo si se cuenta en el país con otros helicópteros en estado operativo para cumplir esas tareas en reemplazo de los perdidos.

9. Se informe sobre los seguros que cubren el rompehielos “Almirante Irízar”.

10. Cuánto tiempo estará inactivo el rompehielos ARA “Almirante Irízar”, cuánto tiempo y presupuesto demandarán sus reparaciones y cómo se lo reemplazará durante este período

11. Informe cómo se prevé llevar a cabo la logística antártica para la que debería ser la campaña 2007/2008.

12. Informe si se mantendrán tripuladas las bases “General Belgrano II” y “Vicecomodoro Marambio”, para cuyo reaprovisionamiento es imprescindible el uso de un buque “rompehielos” por la presencia de témpanos de hielo continental (sumamente peligroso para buques convencionales) en el mar adyacente.

13. Si se conocen los costos diarios de arrendar un rompehielos extranjero para cumplir esas tareas.

14. Si, habida cuenta de la experiencia obtenida con las reparaciones efectuadas a la fragata ARA “Libertad”, que la tuvo fuera de servicio más de tres años en el astillero Río Santiago, se ha evaluado que un caso similar, de una reparación prolongada del rompehielos, atenta contra nuestro prestigio como país antártico de ciento cuatro años de ininterrumpida permanencia, contra una digna autosuficiencia, contra la continuidad de la investigación científica y contra el necesario adiestramiento de las tripulaciones y la formación de los futuros comandantes antárticos.

15. Si se ha investigado acerca de la disponibilidad de otro buque rompehielos operativo en el mercado internacional, para evaluar la conveniencia de su compra.

Miguel A. Giubergia. – Alejandro M. Nieva. – Luis G. Borsani. – Cinthya G. Hernández. – Víctor Zimmermann.

Señor presidente:

Lo llaman “el gigante del sur”, es el rompehielos “Almirante Irízar”.

Fue construido en 1975 en un astillero de Finlandia y desde su llegada al país un año después se encarga de prestar asistencia a las bases antárticas.

Es el único buque de su clase en el hemisferio Sur. Su ayuda es de gran valor para misiones científicas de otros países que se internan en el continente antártico.

Sirvió de hospital en la Guerra de las Malvinas, por lo que recibió la medalla por operaciones de combate. Su nombre rinde homenaje a Julián Irízar, el comandante de la corbeta Uruguay que en 1903 rescató en la Antártida a una expedición científica sueca perdida desde el año anterior, y que significó el principio de nuestra presencia antártica, cincuenta años antes que nuestro inmediato seguidor.

Es un buque apto para regiones polares porque puede navegar en forma continua en campos de hielo de hasta un metro de espesor y, por embestida, puede romper bloques de más de cinco metros de espesor. Es el único buque de nuestro país que puede internarse con seguridad para llegar a las bases “Vicecomodoro Marambio” y “General Belgrano II”, ubicadas al este de la península de San Martín en un mar afectado por los efectos del calentamiento global, donde numerosos y grandes témpanos de hielo continental amenazan a los buques de casco convencional.

Todos los años realiza campañas antárticas para relevar personal y abastecer las bases y estaciones argentinas en el continente blanco.

Su casco es anaranjado y su superestructura de color crema, colores propios de los buques antárticos. Cuenta con doce cubiertas, su altura sobre la línea de flotación es de 42,2 metros y alcanza una velocidad máxima de 17,2 nudos.

Su tripulación está compuesta por 135 personas a las que usualmente pueden añadirse 45 pasajeros y la dotación aérea embarcada. Posee cubierta de vuelo y hangar para dos helicópteros Sea-King SH-3D o similares. Puede navegar en un campo de hielo de un metro de espesor en forma continua ya que rompe bloques de hasta 5,60 metros de espesor.

En 2002 cumplió con la operación Cruz del Sur, en la que prestó ayuda al buque de transporte polar Magdalena Oldendorff, ubicado en ese momento a más de 5.000 kilómetros del puerto de Buenos Aires y que había quedado atrapado en el hielo. El Irízar aprovisionó de medicamentos, combustible y alimentos al Oldendorff.

Normalmente, en la Antártida el “Irízar” se encarga del relevo anual de las dotaciones de las bases, de la logística de las bases y destacamentos, brinda apoyo a estudios científicos, provee servicio de búsqueda y rescate en el sector antártico argentino o más allá de él como en el caso relatado y en ocasiones sus quirófanos le permiten funcionar como buque hospital.

Pero es mucho más lo que representa este buque, único de su clase en el hemisferio sur. Dentro de los pasajeros siempre se encuentran científicos que van al continente blanco a recoger material para sus investigaciones, las que en algunos casos se realizan durante muchos años (10 por ejemplo) a través de una cadena ininterrumpida de muestras. Este año esa cadena se rompió ya que todas las muestras que los científicos argentinos traían se perdieron en el incendio sufrido por el rompehielos “Almirante Irízar”.

Esta es sólo una parte de la historia del “gigante del sur”.

Y justamente 2007-2008 es el año polar internacional.

El concepto de un año polar internacional (IPY) tiende a lograr una explosión de investigaciones y observaciones internacionalmente coordinadas e interdisciplinarias enfocadas hacia las regiones polares de nuestro planeta.

El mismo surge de una iniciativa conjunta de los comités ejecutivos del Consejo Internacional de Uniones Científicas (ICSU) y de la Organización Meteorológica Mundial (WMO).

Y nuestro rompehielos tenía una tarea importante que cumplir en apoyo de las actividades a desarrollarse por este motivo.

Ya en el año 2004 tuvimos la inquietud por el estado del rompehielos y presentamos un proyecto de ley por el que se le asignaban fondos por el término de cuatro (4) años, en forma anual la suma de pesos seis millones ($ 6.000.000) para financiar gastos de mantenimiento mayor y modernización del “Almirante Irízar” y su adecuación a las normas de protección del medio ambiente antártico.

Dicho proyecto, expediente 4.725-D.-04, tuvo media sanción de la Honorable Cámara de Diputados pero no tuvo dictamen de la Comisión de Presupuesto del Honorable Senado de la Nación.

Hoy nos lamentamos porque si contáramos con esa ley se hubieran podido hacer varias de las obras de mantenimiento mayor y modernización que el rompehielos necesita.

Por lo expuesto, y dado que no se tuvieron los recursos a tiempo para haber evitado el siniestro que sufrió el rompehielos “Almirante Irízar” y que ahora lamentamos, y teniendo como objetivo contar con la mayor información referida al tema planteado, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.

Miguel A. Giubergia. – Alejandro M. Nieva. – Luis G. Borsani. – Cinthya G. Hernández. – Víctor Zimmermann.

–A la Comisión de Defensa Nacional.

03/05/2007 - (TP 42)

Artículo 1º – Autoridad de aplicación. Será autoridad de aplicación de la presente ley la Secretaría para la Programación para la Prevención y la Lucha contra el Narcotráfico.

Art. 2º – Objeto. Queda prohibido en el territorio de la Nación la venta de bebidas energizantes a menores de 18 años.

Art. 3º – Definición. A los fines de la presente ley se entenderá por “bebidas energizantes” aquellas bebidas no alcohólicas definidas por el artículo 1º de la disposición 6.611/2000 de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT).

Art. 4º – Publicidad. Los establecimientos que comercialicen bebidas energizantes deben exhibir en el interior de sus locales, así como también en el frente o vidriera, letreros de un tamaño no inferior a 30 centímetros de lado colocados en un lugar visible y de fácil lectura, con el siguiente rótulo “Bebidas energizantes: el consumo con alcohol es nocivo para la salud”.

Art. 5º – Sanciones. Las infracciones a la presente ley serán sancionadas con:

a)Multa en pesos equivalente al valor de venta al consumidor final de seiscientas (600) a dos mil (2000) unidades de 250 centímetros cúbicos de bebidas energizantes del mayor valor comercializado en el país; en caso de violación de lo dispuesto en el artículo 2º. En caso de reincidencia la multa en pesos equivalente al valor de venta al consumidor final se puede elevar hasta cuatro mil (4000) unidades de 250 centímetros cúbicos de bebidas energizantes del mayor valor comercializado en el país;

b)En caso de violación de lo dispuesto en el artículo 4º, multa en pesos equivalente al valor de venta al consumidor final de doscientos (200) a cuatrocientas (400) unidades de 250 centímetros cúbicos de bebidas energizantes del mayor valor comercializado en el país. En caso de reincidencia la multa en pesos, equivalente al valor de venta al consumidor final, se puede elevar hasta ochocientas (800) unidades de 250 centímetros cúbicos de bebidas energizantes del mayor valor comercializado en el país;

c)Clausura de los establecimientos infractores, de acuerdo con la gravedad y reincidencia en el hecho.

Art. 6º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

María C. Alvarez Rodríguez. – María del Carmen Rico. – Lucía Garín de Tula.

Señor presidente:

El consumo de bebidas energizantes ligado al de alcohol se está instalando como práctica habitual entre nuestros adolescentes, quienes no llegan a medir los perjuicios para la salud que dicha ingesta les puede acarrear.

A los hospitales, tanto de la ciudad de Buenos Aires como de las provincias, llegan cada vez más jóvenes con infartos, taquicardias, hipertensión arterial, arritmias y alteraciones cardíacas propias de personas mayores, provocados por el abuso en el consumo de bebidas energizantes mezcladas con alcohol.

La Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) clasificó y habilitó a este tipo de bebidas como suplementos dietarios.

Las bebidas energizantes no son una gaseosa, como se las intenta instalar; generalmente se las está utilizando como saborizante de bebidas como el vodka y la ginebra, y es en esta mezcla donde reside el peligro, según aseveran los especialistas en el tema.

Tal como explicitan estudios de la Federación Médica de la Provincia de Buenos Aires, son cada vez más las personas de entre 25 y 40 años que, sin factores de riesgo cardíaco, sufren sorpresivos infartos de miocardio y, por la mezcla con alcohol, deben ser sometidos a angioplastias de urgencia para salvar sus vidas.

Se estima que el consumo de energizantes en nuestro país creció en los últimos cinco años entre 10 y 15 veces.

Si bien son productos de venta libre, su consumo excesivo o su mezcla con alcohol u otros estimulantes los transforma, según los médicos, en una sustancia tóxica y potencialmente mortal. Médicos cardiólogos han explicado que: “El riesgo aumenta cuando se consumen más de dos latas”, porque lo más peligroso es mezclar los energizantes con alcohol, tabaco u otras drogas, debido a que su efecto se potencia de manera sustancial.

No podemos considerar estas sustancias como un suplemento nutricional, porque sus posibilidades de dañar el organismo son mayores que su valor nutritivo.

Desde el área de Toxicología del Hospital de Niños de La Plata, se ha advertido que si bien no es una de las sustancias que se analizan específicamente en el reporte estadístico, las bebidas energizantes están presentes en más del 20 por ciento de las intoxicaciones alcohólicas agudas graves de los pacientes menores de 25 años. Estos problemas se generan porque los chicos toman alcohol y tres o cuatro latas de estas bebidas en una noche; con la carga de cafeína que les aportan las bebidas energizantes les aumenta la frecuencia cardíaca y someten así a un mayor roce la cobertura interna de las arterias, produciendo una irritación que puede generar un coágulo que tape la arteria y produzca el infarto.

La Subsecretaría de Atención a las Adicciones de la Provincia de Buenos Aires sigue de cerca los casos que se atienden en los hospitales de la provincia. Según sus datos, los cuadros agudos llegan a las guardias hospitalarias, por lo que en el último año realizaron 3.350 encuestas a personas mayores de 14 años en distintos hospitales, de las cuales el 8,4 por ciento guarda relación con el abuso de sustancias psicoactivas, y cerca del 20 por ciento se expresa como una situación de violencia hacia otros o hacia sí mismo.

Actualmente se podría estimar que se consumen entre 6 y 8 millones de unidades de bebidas energizantes por año en nuestro país. Los propios fabricantes recomiendan no ingerir más de 1 a 2 latas (100 cc) por día. Esta sobredosis de cafeína sumada a los efectos del alcohol puede crear cuadros de gran excitación, desorientación, delirios y hasta convulsiones.

Sobre el aparato cardiovascular, este cóctel genera un incremento exagerado de exigencia al corazón. Como consecuencia, los jóvenes pueden sufrir hipertensión arterial e incluso infarto de miocardio.

Por la disposición 3.634/2005 de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica, se obliga a las empresas productoras a reducir la cantidad de cafeína en ese producto: de 35 a 20 miligramos por cada 100 mililitros y se exige que en las latas se inscriba en letras de un tamaño superior a 5 por ciento de la altura del envase la siguiente leyenda: “El consumo con alcohol es nocivo para la salud”.

Es por ello que se cree necesario complementar la normativa dictada por la ANMAT, con otras disposiciones con carácter nacional.

Por todo lo expuesto, señor presidente, y considerando que el presente proyecto ayudará a proteger a la salud de nuestros jóvenes es que solicito la aprobación del presente proyecto de ley.

María C. Alvarez Rodríguez. – María del Carmen Rico. – Lucía Garín de Tula.

–A las comisiones de Prevención de Adicciones… y de Acción Social y Salud Pública.

Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, el 50º aniversario de la creación del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).

Señor presidente:

El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) fue creado en el mes de diciembre de 1957 por el decreto ley 17.138 (publicado en el Boletín Oficial del 15 de enero de 1958).

Entre sus funciones principales se destacan:

a) La realización de investigaciones y estudios con el fin de mejorar las técnicas de elaboración y proceso de las materias primas, desarrollar el uso de materiales y materias primas de origen local y el aprovechamiento de subproductos.

b) Mantener relación constante con las universidades de la República y con organismos estatales y privados de investigaciones con el propósito de seguir atentamente los trabajos que ellos realicen, y apoyar y elaborar aquellos que ofrezcan interés para el desarrollo industrial.

El INTI, a partir de 2003, orientó la prestación de servicios a todas las demandas posibles, asumiendo tres roles fundamentales:

– Referente técnico en la aplicación de regulaciones de calidad e identidad de producto en la industria y el comercio;

– Responsable tecnológico de procurar integrar toda la comunidad al sistema productivo, y

– Asistente público para la mejora de la competitividad industrial.

Más allá del gobierno que le dio origen hace 50 años (con el peronismo proscripto) debemos reconocer una institución que alcanza medio siglo de vida.

Por lo expuesto solicitamos el voto favorable de esta Honorable Cámara.

–A la Comisión de Industria.