18/05/2006 - (TP 53)

Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a fin de comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisión a esa Honorable Cámara:

Artículo 1º – Prorrógase a partir del vencimiento establecido en la ley 26.084 por el plazo de ciento ochenta (180) días hábiles, la suspensión de las ejecuciones de sentencias que tengan por objeto el remate de la vivienda única y familiar por mutuos elegibles conforme los términos y condiciones de la ley 25.798 y sus modificatorias.

Art. 2º – Suspéndanse por igual plazo los desalojos que se ordenen en los procesos por ejecuciones hipotecarias de vivienda única y familiar por mutuos elegibles conforme los términos y condiciones de la ley 25.798 y sus modificatorias, incluso los procedimientos de ejecución extrajudicial.

Art. 3º – Prorrógase por el plazo de ciento ochenta (180) días hábiles, a partir de su vencimiento, el plazo al que alude el artículo 3º de la ley 26.084.

Art. 4º – La presente ley es de orden público y queda comprendida en el marco de la ley 25.561, de emergencia pública y de reforma del régimen cambiario, y concordantes.

Art. 5º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Saludo a usted muy atentamente.

–A las comisiones de Justicia, de Vivienda… y de Presupuesto y Hacienda.

Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a fin de comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisión a esa Honorable Cámara:

Artículo 1º – Apruébase el Convenio entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la Federación de Rusia para Evitar la Doble Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Capital suscripto en Buenos Aires el 10 de octubre de 2001, que consta de veintinueve (29) artículos, un (1) protocolo y una (1) fe de erratas, cuyas fotocopias autenticadas en español e inglés forman parte de la presente ley.

Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Saludo a usted muy atentamente.

–A las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Presupuesto y Hacienda.

Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a fin de comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisión a esa Honorable Cámara:

Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la República Popular China sobre Transporte Aéreo Civil, suscrito en Beijing –República Popular China– el 28 de junio de 2004, que consta de veintidós (22) artículos y dos (2) anexos, cuyas fotocopias autenticadas en castellano e inglés forman parte de la presente ley.

Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Saludo a usted muy atentamente.

–A las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Transportes.

Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a fin de comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisión a esa Honorable Cámara:

Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo entre la República Argentina y el Gran Ducado de Luxemburgo para la Exención Recíproca con Respecto a los Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio Provenientes de la Operación de Aeronaves en el Transporte Internacional, suscripto en Luxemburgo –Gran Ducado de Luxemburgo–, el 24 de junio de 2004, que consta de nueve (9) artículos, cuya fotocopia autenticada forma parte de la presente ley.

Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Saludo a usted muy atentamente.

–A las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto, de Transportes y de Presupuesto y Hacienda.

Declarar de interés nacional de esta Honorable Cámara la realización de la “A todo trigo” y “Agrotendencias”, a llevarse a cabo los días 18 y 19 de mayo de 2006 en la Federación de Centro y Entidades Gremiales de Acopiadores de Cereales, en el Hotel Sheraton de la ciudad de Mar del Plata.

Señor presidente:

El Congreso “A todo trigo”, que se realizará en la Federación de Centro y Entidades Gremiales de Acopiadores de Cereales los días 18 y 19 de mayo, en el cual los acopiadores serán los anfitriones para sumergirse en el tratamiento de los aspectos más relevantes y actualizados referidos a la producción de trigo con el lema “Nuevos conocimientos aplicados a la producción”. Es la oportunidad también para acceder al análisis sobre las tendencias en la demanda internacional y local del trigo y sus productos, su impacto en las decisiones de producción y comercialización.

El fin también es crear un espacio para agregar el tratamiento de las perspectivas de los mercados mundiales y nacionales correspondientes a los granos forrajeros y oleaginosos, con lo cual se abarca la temática del seminario “Agrotendencias”.

Dentro de este marco se ofrece a la cadena agraria dos intensos días de análisis y discusión para considerar valiosos aportes de investigadores, profesionales, expertos extranjeros y nacionales sobre todo lo relacionado con el trigo, y a su vez también participar en los análisis de las perspectivas de mercado de los principales granos.

En materia productiva, para que los conceptos de sustentabilidad sean compatibles, es crucial conocer el funcionamiento del cultivo, manejo, nutrición y fertilización, enfermedades, ecofisiología, mejoramiento genético y uso de imágenes para permitir reducir de esta forma la incertidumbre en la toma de decisiones e identificar qué herramientas tecnológicas tendrán al momento de su aplicación mayor impacto sobre el rendimiento, disminuyendo la brecha entre el rendimiento real (actual) y el potencial, y sobre los distintos aspectos vinculados con la calidad del cultivo.

El conocimiento acabado de la tecnología y ciencia aplicada a la producción de trigo, así como del comportamiento y las tendencias que experimentan los mercados de los principales commodities, tanto en su faz local como en los mayores competidores, se torna una necesidad que el productor y los distintos agentes que integran la cadena agrícola no pueden desconocer a la hora de tomar sus decisiones más importantes. Es significativo conocer el diagnóstico actual, pero más lo es aún proyectar a futuro posibles escenarios.

Es por ello importante puntualizar el trabajo de la federación en enfatizar la necesidad de estos congresos, toda vez que en nuestro país las decisiones de producción, comercialización, industrialización y exportación de granos se toman a riesgo de cada uno de los operadores y en función de la tecnología disponible y de las expectativas del comportamiento de los mercados.

Por todo lo aquí expuesto, estas jornadas nos ofrecen la posibilidad de compartir con reconocidos expertos de distintas latitudes, analizando estas variables, lo que nos dará la oportunidad de participar en los espacios de debate donde se discuta no sólo el comportamiento de los mercados en los próximos ciclos, sino también las tendencias de vanguardia en el mundo en cuanto al desarrollo de los mismos.

Siendo esto de suma importancia para el desarrollo de nuestra Nación, tenga a bien, señor presidente, la aprobación de este proyecto.

–A la Comisión de Agricultura y Ganadería.

1. Su honda preocupación por el ingreso clandestino al país de contingentes de inmigrantes indocumentados.

2. Del mismo modo, vería con agrado que se intensifiquen los controles por parte de la Dirección Nacional de Migraciones y las fuerzas de seguridad que operan en las fronteras a efectos de evitar hechos que violan las normas de orden nacional que rigen la inmigración.

Señor presidente:

El incendio ocurrido el 29 de marzo pasado en el barrio de Caballito, Capital Federal, y otros hechos similares, aunque de menor magnitud, que han tenido como protagonistas a ciudadanos extranjeros indocumentados, generalmente de países limítrofes, han puesto en evidencia un sinnúmero de situaciones que los afectan en su integridad como personas.

Atento el cariz que han tomado estos hechos y su cada vez más frecuente reiteración, se hace imprescindible y urgente que las autoridades nacionales con competencia en el tema se aboquen inmediatamente a la intensificación de los controles pertinentes, dotando a la fuerzas de seguridad de todos los medios necesarios para cumplir con total eficacia tal función, a fin de evitar consecuencias tales como ilegalidad, discriminación y marginalidad de extranjeros.

En el Preámbulo de nuestra Constitución se sostiene que debemos “…asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino”. Es nuestro deber, entonces, velar también por los derechos de aquellos hermanos que han llegado a esa tierra en busca de una vida mejor.

Por estas consideraciones, que estimo resultan lo suficientemente contundentes para justificar la urgencia de su tratamiento, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Población y Desarrollo Humano.

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través del organismo correspondiente, priorice la asignación de fondos públicos para la construcción del túnel del paso fronterizo “Agua Negra” que une a la provincia de San Juan con la IV Región de Chile, cuyos estudios de factibilidad técnico y económicos se encuentran en avanzado estado de ejecución con recursos propios de la provincia; IV Región Chilena y el Consejo Federal de Inversiones.

Juan C. Gioja. – Margarita Ferrá de Bartol.

Señor presidente:

El avance en las comunicaciones entre los distintos pueblos de la Tierra es sinónimo de unión entre los mismos que la habitan.

Esta es una realidad, que avanza día a día y permite la integración con las distintas culturas, los progresos tecnológicos y científicos y el desarrollo económico a través del comercio exterior entre las distintas economías.

Estos procesos de composición económica son, sin duda alguna, una realidad que avanza en forma permanente hacia una futura unificación cultural, sin perder en ese recorrido la identidad que es patrimonio de cada pueblo y de cada nación.

Es por eso, señor presidente, que establecer lazos de conexión con nuestros hermanos chilenos, es un hito simbólico, plasmando un hecho que se inició con la firma del tratado de paz y amistad en el año 1984 entre la Argentina y Chile.

Dicho tratado estableció la Comisión Binacional Argentino-Chilena de Cooperación Económica e Integración Física y en la VII reunión, celebrada en Santiago de Chile en el año 1992. Se facultó al grupo técnico mixto, cuyos integrantes, representantes de las direcciones de Vialidad junto con los ministerios de Relaciones Exteriores de ambos países, establecieron el desarrollo de este túnel fronterizo Paso de Agua Negra, con el estudio de viabilidad técnico y económico y el plan director de obras de acuerdo a un calendario coordinado y establecido.

Existe un gran interés por parte de Chile en cumplir estos objetivos pactados entre la delegación de la IV Región chilena y la provincia de San Juan, solicitando:

1. La construcción de caminos acordes al proyecto en cuestión, tanto del lado argentino como el chileno.

2. Habilitación para el transporte de cargas y pasajeros, de modo de estimular la inversión en este rubro transportes.

3. Realizar infraestructura de controles fronterizos.

Todo esto, con el objeto de conectar a la Argentina con Asia/Pacífico y estimular inversiones en el puerto de Coquimbo, del lado chileno, de modo de abaratar costos y aumentar la competitividad en las exportaciones de ambos países.

Es un gran paso más, en que nuestra república no debe estar ajena a esta corriente integracional entre los distintos pueblos del mundo, siendo la provincia de San Juan un eslabón fundamental en la cadena de negociación de estos mercados en cuestión.

Por tal motivo, es que veo la necesidad de poner de relevancia, la gran importancia que significará unir a dicha provincia, por medio de la construcción del túnel del paso de Agua Negra, que cruzará la cordillera de los Andes a una altura de 4.000 metros sobre el nivel del mar, con una longitud de 13,9 kilómetros por bajo la cordillera de los Andes, llegando por el otro lado, a la República de Chile, a la altura de la IV Región.

Esto conformará el corredor bioceánico que va a unir a Porto Alegre, Brasil, con el puerto de Coquimbo, Chile, pasando por las provincias argentinas de Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba y San Juan.

Esta obra tan importante, para el futuro corredor bioceánico, permitirá ahorrar un tiempo considerable hacia China, para las exportaciones de soja argentina y brasileña, estimándose su construcción en 60 meses.

Con una “conexión”, podemos afirmar, que nos “conectaremos” con muchos países y podemos definirlo, como un paso estratégico, ligándonos comercial, económicamente y culturalmente con Asia/Pacífico.

San Juan será el punto de convergencia indispensable para otras provincias, como Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos, entre otras, que tendrán esa importante conexión para sacar su producción hacia la apertura de esos nuevos mercados y promotor para encarar la recuperación del ex ferrocarril General Belgrano, que será de gran valor estratégico para sacar las producciones de la región del NOA hacia esa “puerta” bioceánica.

No puede negarse que será un hecho trascendente, que favorecerá a una mayor competitividad de nuestra economía al bajar los costos del transporte, dado que reduce de gran manera este factor preponderante en la competitividad, reflejado directamente en el costo de las exportaciones, permitiendo alcanzar mayores distancias, hacia las plazas de la zona en cuestión.

Estos mercados asiáticos, que hoy experimentan un crecimiento económico anual que va desde el 7 % al 12 % del PBI, representarán para nuestro país una unión directa y participativa con los mismos.

Nuestro país, con un gran perfil productor de alimentos, irá sin duda alguna sin prisa y sin pausa a generar exportaciones con mayor valor agregado en estas cuestiones, e impulsará también a otros perfiles productivos, presentes y a futuro, de otros no tradicionales, estimulando a las inversiones económicas y consecuentemente, su desarrollo social.

Este fuerte atractivo para las inversiones de capital internas y externas, a partir de esta apertura económica competitiva, generando consecuentemente y casi en forma directa, un “contagio” no sólo a la región central de nuestro país sino también para el resto del país y para el Mercosur será por añadidura.

Nuestra provincia de San Juan, cuna de don Domingo Facundo Sarmiento, quien estaría orgulloso de este gran paso hacia el desarrollo, y que quienes tenemos la representación del pueblo, estamos conduciéndolo hacia una realidad mediante este gran proyecto de apertura económica y cultural hacia una mayor calidad de vida de los pueblos y especialmente del pueblo argentino.

Este paso central cordillerano, será también un paso importante para el desarrollo de nuestra provincia, ligada directamente a nuestros jóvenes que son y serán la fuerza de nuestro querida nación, dándoles la oportunidad de desarrollarse en su propia tierra, sin que tengan que emigrar hacia otras latitudes, prevaleciendo sin vacilar la preservación de nuestra cultura, de nuestra identidad y de nuestra soberanía, la que sin duda se verá comprometida por el crecimiento de las poblaciones del mundo y lo procesos migratorios, así como también por las influencias climatológicas producidas por el calentamiento global, referentes al aumento del nivel de los océanos, que deberá ser un factor a tener en cuenta por las futuras migraciones que argentina recibirá.

Debemos tener presente que abandonar un lugar será sinónimo de pérdida de soberanía y el estar, será administrar nuestra patria en todos los sentidos, en la que nunca debemos dejar de participar.

Retomando el concepto del citado cruce fronterizo, es válido resaltar también, que facilitará y abaratará el intercambio económico entre los países del Mercosur, teniendo en cuenta que el comercio entre países vecinos como ser Brasil con Chile, Chile con la Argentina y viceversa, impactará en un menor costo del transporte camionero, y consecuentemente sobre el valor de las mercaderías transportadas impactando positivamente en el poder adquisitivo de los salarios de los trabajadores de las distintas naciones hermanas.

En épocas de nevadas sobre la cordillera y zonas propias de influencia, a partir del paso de Agua Negra, el tránsito de mercaderías circulará en tiempo y forma, dado que se circulará en toda su travesía protegido bajo techo.

Es innegable que esta “conexión bioceánica” será impulsora del desarrollo del transporte en sus distintas modalidades, así como también la consecuente evolución de infraestructura en hoteles y polos turísticos que comenzarán a generar un crecimiento incalculable, no sólo para el turismo del Mercosur, sino también externo a este.

La belleza de la cordillera de los Andes, será la protagonista de esta cuestión, la que el hombre vence con su inteligencia y con la ayuda de Dios los desafíos que la naturaleza pone en su frente.

El puerto de Coquimbo, en la hermana República Chilena, será un eslabón importante para nuestra economía y dado que es de aguas profundas, permitirá la entrada de buques de grandes portes que hoy surcan los océanos. Su actividad, actualmente esta a un 40 % de su infraestructura operativa, teniendo un 60 % restante para ser explotado a través del nuevo esquema estratégico bioceánico.

Esta hermana república, ya está realizando algunas obras de infraestructura de rutas de transporte, que llegan hasta la zona del futuro túnel, existiendo un gran entusiasmo a nivel de la población de la IV región chilena y de su gobernante, par del gobernador, ingeniero José Luis Gioja, evidenciando que esto es un logro para el desarrollo de los pueblos hacia una mejor calidad de vida.

Deberá ser motivo de gran atención para el desarrollo de futuras políticas internacionales y técnicas diplomáticas, tener en cuenta que intereses estratégicos de otras naciones, de otros procesos integracionales, buscarán formas para interferir en las buenas relaciones con nuestros países hermanos, de modo de tratar de afectar nuestra competitividad económica con técnicas que puedan producir efectos similares como la de los subsidios económicos que se utilizan y que no deben escapar a nuestro conocimiento.

Más tarde, cuando el desarrollo de nuestra zona de comercio sea fuerte, podrán pensarse tal vez en otros procesos de integración económica, actuando como bloque Mercosur, pero siempre teniendo en cuenta que los procesos integracionales deberán tener desarrollos económicos similares antes de aceptar cualquier tratado de libre comercio.

El crecimiento de nuestro país ya es un hecho, está en marcha y a la cabeza con la expresa voluntad de nuestro presidente Kirchner, promotor de viejos proyectos estratégicos olvidados por anteriores conducciones y que hoy se están materializando en beneficio del crecimiento como nación y consecuentemente el bienestar de nuestro pueblo.

Asociado a esto, estará todo el desarrollo de infraestructura de comunicaciones necesario para conectar las vías de circulación terrestres entre San Juan-Chile, San Juan-Brasil, San Juanotras provincias, como Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y las provincias del NOA y el NEA que sumarán parte importante y de valor estratégico con el desarrollo de infraestructura de transporte y el consecuente crecimiento económico para estas regiones.

Un hito histórico será este “túnel” cordillerano, en el paso de Agua Negra, en el centrooeste de nuestro país, así como ha sido y sigue siendo el conocido canal de Panamá, que permite también una conexión del transporte naviero a Asia-Pacífico.

Es por ello, señor presidente que debo expresar este hecho relevante, que no sólo tendrá implicancias en la economía de nuestro país, sino también en el desarrollo de la región Mercosur, impactando en el aumento de los distintos PBI de cada uno.

El poder de compra de los pueblos será más importante, transformándose en un círculo virtuoso económicamente hablando, favoreciéndose el intercambio de bienes y servicios, es decir, tendremos y seremos parte de un mercado con mayor poder adquisitivo, favoreciéndose la evolución del Mercosur y, consecuentemente, ser más atractivos para inversores de capital, fortaleciendo los lazos de unión, para que excusas o pequeños intereses particulares de sus partes, no se vean seducidos por las potencias que quieran dividir este importante bloque estratégico mundial, que puede alimentar al mundo con su producción.

Por las razones expuestas, es que vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través del organismo correspondiente, priorice la asignación de fondos públicos para la construcción del túnel del paso fronterizo Agua Negra, que como expresara anteriormente, une a la provincia de San Juan con la IV Región de Chile y que cuyos estudios de factibilidad técnico y económicos se encuentran en avanzado estado de ejecución con recursos propios de la provincia; IV Región chilena y el Consejo Federal de Inversiones.

Por todo lo expresado, es que solicito a mis pares me acompañen en este proyecto de resolución.

Juan C. Gioja. – Margarita Ferrá de Bartol.

–A la Comisión de Transportes.

Declarar de interés parlamentario el seminario internacional “La minería sanjuanina factor de desarrollo regional” a realizarse entre el 28 y 29 de junio en la provincia de San Juan.

Juan C. Gioja. – Margarita Ferrá de Bartol.

Señor presidente:

La minería en nuestro país ha crecido notoriamente en los últimos años. Un indicador de ello es el incremento de fuertes inversiones realizadas en distintos puntos del territorio nacional, con proyectos a largo plazo, brindando recursos económicos y desarrollo sustentable para las provincias productoras y para la Nación. Esta situación genera un importante valor agregado a la economía nacional por todo lo que implica la industria minera.

Por ello, siempre es oportuno crear y promover ámbitos donde se pueda compartir nuevas visiones y experiencias con relación a la promoción y reactivación de las actividades productivas asociadas con los recursos mineros.

En concordancia a estas ideas, y en el marco del diseño de desarrollo estratégico de la actual gestión de gobierno es que se llevará a cabo los días 28 y 29 de junio en la provincia de San Juan, el seminario internacional “La minería sanjuanina factor de desarrollo regional”.

Que este encuentro internacional se realice en la provincia cuyana no es un detalle menor teniendo en cuenta que durante los últimos años y desde fines de siglo, dicha provincia ha impulsado a la actividad minera desde el desarrollo y el trabajo mancomunado de las empresas inversoras junto con el apoyo y promoción del gobierno de la provincia.

“La minería sanjuanina: factor de desarrollo regional” es un evento donde los participantes podrán tomar contacto con las empresas mineras nacionales como internacionales, contando con el auspicio de las embajadas de Canadá, México, Sudáfrica, Perú y Australia. Y en cuanto a las temáticas principales, los temas a abordar serán: desarrollo y medio ambiente; proyectos mineros; política económica; tratado binacional; financiamiento de proyectos; actividades sociales como visitas a yacimientos mineros y lugares turísticos de la provincia.

La importancia de este encuentro representa el crecimiento de la producción minera en la provincia en estos últimos años. Por ello es importante que el Estado comprometa todo su esfuerzo y su vocación de trabajo, de manera permanente, para que la producción minera sea una realidad. Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto.

Juan C. Gioja. – Margarita Ferrá de Bartol.

–A la Comisión de Minería.

Declarar de interés de esta Honorable Cámara, la realización de la Expo Daireaux 2006, que se llevará a cabo los días 19, 20 y 21 de mayo de 2006, en la Quinta Municipal de Daireaux, provincia de Buenos Aires.

Señor presidente:

El importante evento al que hacemos mención es una exposición ganadera, una muestra comercial y de micro emprendimientos.

Posibilita la participación en charlas técnicas de capacitación y actualización destinadas a los asistentes, relacionadas con distintos tópicos entre los que podemos mencionar siembra directa, eficiencia de la cosecha y de los mercados, capacitación en marketing, etcétera.

Están previstas demostraciones dinámicas de diversas actividades tales como cosecha de maíz y soja, pulverización, siembras directa y semi estacionaria entre otras.

El objetivo de Expo Daireaux 2006 es dar a conocer la región mostrando su potencialidad no sólo agropecuaria, sino también productiva en materia de servicios y negocios, vinculando a proveedores y a posibles clientes.

El evento al que hacemos referencia, moviliza a todas las fuerzas vivas, orgullosas de esta exposición modelo en esta importante zona de la provincia de Buenos Aires.

Son responsables de la organización la Municipalidad de la Ciudad, la Sociedad Rural, la Agrupación Productores en Cambio, la Escuela Técnica 1 y la Asociación Civil Familias Unidas.

Es por ello, señor presidente, que solicito la aprobación de este proyecto de resolución, pues estamos convencidos de que estos lugares de encuentro entre todos los actores relacionados con el campo y el comercio fortifican los lazos de una comunidad entre sí y con otras zonas, favoreciendo la integración, único camino al real crecimiento.

–A la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Solicitar al Poder Ejecutivo, para que a través de los organismos correspondientes, informe sobre las siguientes cuestiones:

– Puesto que los directores de la Unidad de Investigación Financiera (UIF) tienen ya sus mandatos vencidos y no se conocen los funcionarios que los reemplazarán a partir del jueves 18 de mayo, explique las razones de dejar sin directivos a la UIF, colocando así a la República Argentina circunstancial e indefinidamente sin investigación financiera para la prevención y sanción de la legitimación de activos de origen ilícito.

– ¿Por qué con posterioridad a la última evaluación favorable de esta unidad por parte del GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional) se toma la decisión de disolver el actual equipo de la UIF?

– ¿Qué problemas o deficiencias motivan la decisión de no renovar los mandatos de los directores de la UIF y dejar a la Argentina en una situación de vulnerabilidad extrema frente al lavado de dinero?

– ¿Qué razones existen para desafectar a funcionarios ingresados por concurso y especializados en un área tan compleja como la investigación financiera para prevenir y sancionar el lavado de dinero?

– En caso de que se esté pensando en plantear un esquema alternativo, ¿qué medidas se encuentran previstas para la etapa de transición?

– ¿Cómo se va a comunicar a los organismos internacionales y países socios la suspensión temporal de la investigación financiera en nuestro país?

– ¿Qué organismo actuará como contraparte de las unidades de información extranjeras cuando requieran de nuestro país?

– ¿Qué efecto se espera lograr con esta medida de cara a la comunidad internacional?

– ¿Qué medidas se encuentran previstas para revertir el efecto negativo de que transitoriamente la Argentina no cuente con una unidad de información financiera “en funciones” frente a la comunidad financiera internacional, y cómo afectará a nuestro país en el acceso a créditos internacionales?

Señor presidente:

La ley 25.246 sancionada el 5/5/2000 preveía en su artículo 8º una integración de la UIF de 11 miembros:

a) Un funcionario del BCRA.

b) Un funcionario de la AFIP.

c) Un funcionario de la CNV.

d) Un experto en temas relacionados con el lavado de activos de la Sedronar.

e) Un funcionario del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

f) Un funcionario del Ministerio de Economía.

g) Cinco expertos financieros, penalistas, criminólogos u otros profesionales con incumbencias relativas al objeto de esta ley.

Esta integración fue modificada por el decreto del Poder Ejecutivo nacional 1.500/01 (dictado en uso de las facultades delegadas por el Honorable Congreso de la Nación), que estableció una integración de cinco miembros:

a) Un funcionario del BCRA.

b) Un funcionario de la CNV.

c) Un experto en temas relacionados con el lavado de activos de la Sedronar.

d) Dos expertos financieros, penalistas, criminólogos u otros profesionales con incumbencias relativas al objeto de esta ley.

Con fecha 28 de noviembre de 2001, fueron designados por decreto del Poder Ejecutivo nacional, los tres representantes de organismos públicos:

Doctora Alicia López, en representación del Banco Central de la República Argentina.

Doctor Alberto Rabinstein, en representación de la CNV.

Licenciado Marcelo Sain, en representación de la Sedronar.

Con fecha 16/5/02 el Poder Ejecutivo nacional dictó el decreto 830 designando a los dos funcionarios provenientes del concurso público: Carlos Del Río y María José Meincke.

Conforme al artículo 10 de la ley 25.246, los funcionarios durarán en sus cargos cuatro años, el que podrá ser renovado en forma indefinida.

El 30 de noviembre del año 2005 vencieron los mandatos de los representantes de organismos públicos.

Tanto la CNV como la Sedronar manifestaron por nota dirigida al ministro de Justicia y Derechos Humanos, doctor Iribarne, su intención de renovar el mandato de sus funcionarios.

El 12/5/06 se publicó en el Boletín Oficial, el decreto del Poder Ejecutivo nacional renovando el mandato del doctor Alberto Rabinstein.

Con fecha 15/5/06, los doctores Del Río y Meincke se notificaron de la decisión administrativa del señor ministro de Justicia, fechada el 11/5/06, por la que se resuelve que por no considerarse oportuna, en virtud de encontrarse a consideración del Poder Ejecutivo nacional para ser elevado al Honorable Congreso de la Nación un proyecto de ley que modifica la integración de la UIF, no se renuevan los mandatos cuyos vencimientos operan el 16/5/06.

Así las cosas, con la estructura actual de la UIF, que prevé una integración de 5 miembros, con la renovación de mandato del doctor Rabinstein operada el pasado 12 de mayo, la UIF desde el día 17 queda virtualmente paralizada por la imposibilidad de tomar decisión alguna en relación a su misión específica (artículos 5º y 6º de la ley 25.246) y en lo atinente a las 89 colaboraciones que está prestando con distintos juzgados y fiscalías.

Resulta injustificado que se deje en suspenso el funcionamiento de la UIF y de las importantísimas atribuciones que la ley 25.246 y modificatorias le asignan, con el argumento de que el Poder Ejecutivo nacional presentará ante el Congreso Nacional un proyecto de reforma de la UIF.

Sin perjuicio de que puedan analizarse propuestas de reforma para jerarquizar y empoderar a la UIF en el cumplimiento de sus funciones, lo que resulta inadmisible es que se paralice su funcionamiento hasta que esto ocurra.

Eventualmente, y previa sanción legislativa, podría reformarse la estructura de la UIF si es que el Congreso avala dicho proyecto. Mientras tanto, debe respetarse la jerarquía normativa que dispone el artículo 31 de la Constitución Nacional.

Aceptar esta decisión implica reconocer lisa y llanamente que el Poder Ejecutivo nacional puede dejar en suspenso una ley no ya con un decreto –como desafortunadamente ocurre demasiado seguido con los decretos de necesidad y urgencia– sino con el argumento de que se presentará un proyecto de ley ante esta Honorable Cámara.

Por todo lo expuesto y ante lo grave de la situación, solicito la urgente aprobación del presente proyecto de resolución a mis pares.

–A las comisiones de Justicia y de Finanzas.

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo adopte las medidas necesarias a fin de evitar la eliminación del pago de arancel de aceite de oliva, así como también el 5 % en duraznos enlatados que se aplican al ingreso de estos productos provenientes de la Unión Europea.

La presente declaración ya cuenta con la sanción del Honorable Concejo Deliberante de San Rafael, Mendoza.

Señor presidente:

El presente proyecto tiene su origen en un pedido efectuado por el Honorable Concejo Deliberante de San Rafael, Mendoza, mediante resolución 1.766/06, que solicita nuestra intermediación a fin de evitar la eliminación del pago de arancel del aceite de oliva, y de duraznos enlatados que se aplican al ingreso de estos productos provenientes de la Unión Europea.

El arancel de un dólar por kilo que se aplica al ingreso de aceite de oliva proveniente de la Unión Europea así como también el 5 % en duraznos enlatados provenientes de Grecia, desde hace cuatro años, quedaría sin efecto a partir del 1° de julio de 2006, lo que permitirá el ingreso de aceites a bajo costo, provenientes principalmente de España, Italia y Grecia.

Con la decisión del gobierno nacional el aceite español ingresaría hasta 15 % más barato al mercado nacional, en un marco de precios internacionales en baja, de 3.500 dólares por tonelada.

El fuerte subsidio que tiene la producción de aceitunas en la Unión Europea, produce una distorsión de los precios, que perjudica enormemente a los productores de los países que importan estos aceites de bajo costo.

Con esta nueva disposición, si es que no se logra revertir, el próximo año comenzaremos a ver los efectos negativos sobre la producción en las provincias olivícolas de la Argentina, que con gran esfuerzo van consolidando un polo productivo que genera mano de obra genuina tanto en el sector rural como el industrial. Sumado a lo expuesto, los costos de los insumos utilizados en la producción agrícola, se han incrementado continuamente y el aumento del precio interno de los bienes contrarresta el efecto de la devaluación de la moneda.

Representantes del sector de otras provincias productoras, están realizando las gestiones necesarias ante las autoridades competentes para revertir esta situación y continuar con el arancel establecido en el año 2001 para proteger a los productores y fabricantes de aceite de oliva de la Argentina.

La competitividad es un factor preponderante en cualquier actividad económica. La región cuyana se ha convertido en la principal productora nacional de la industria olivícola, aportando el 85 % de las exportaciones nacionales del sector, siendo Mendoza la mayor productora en Cuyo.

La dolarización (3 a 1) en su momento favoreció al sector productivo agrario, pero actualmente por el proceso inflacionario que ha sufrido nuestra economía, deja un escaso margen de ganancias a nuestros productores olivícolas, así como también a nuestras industrias de conservas, quienes con la medida a adoptar por el Ministerio de Economía de la Nación se verán seriamente perjudicados en su actividad económica.

Los senadores mendocinos han elevado un pedido de informes para que el Poder Ejecutivo informe, a través de los organismos que correspondan, sobre las medidas adoptadas respecto de la política arancelaria que afecta la producción de aceite de oliva y durazno enlatado.

Por todo lo expuesto es que solicito la aprobación del presente proyecto.

–A las comisiones de Comercio y de Presupuesto y Hacienda.

Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que, por intermedio de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, tenga a bien informar acerca de los siguientes puntos:

1. Qué controles se efectuaron sobre las medidas de seguridad que ofrecen las empresas concesionarias de transporte público ferroviario desde enero de 2006, dados los numerosos accidentes que han sufrido pasajeros de ese servicio público.

2. Qué controles se efectuaron desde enero de 2006 para asegurar el cumplimiento de frecuencias horarias e información al público sobre el servicio público de transporte ferroviario.

Señor presidente:

El transporte ferroviario que debería valorizarse por la comodidad que debe ofrecer, la celeridad y la baja contaminación ambiental se encuentra en estado de crisis. Son innumerables las tragedias provocadas por la desidia en el cuidado de las condiciones de seguridad. Es fácil comprobar que se prestan servicios de escasa frecuencia con unidades inseguras y viejas, con puertas que en mucho caso no se cierran al comenzar a desplazarse los trenes, lo que permite que pasajeros, para llegar a tiempo a cumplir sus obligaciones, deban viajar colgados de los estribos, lo que aumenta aún más el riesgo de sufrir accidentes, muchas veces irreparables.

Es deber de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte intervenir sin demora cuando algún acto o procedimiento de una empresa sujeta a su jurisdicción es violatoria de normas vigentes, o de algún modo afecta la seguridad de los pasajeros, debiendo ordenar al concesionario involucrado lo necesario para corregir o hacer cesar inmediatamente las condiciones o acciones contrarias a la seguridad.

El objetivo establecido en los contratos de concesión es ofrecer un mejor servicio de transporte público ferroviario, que sea eficiente, seguro y confiable.

Por las razones expuestas, es que solicito la aprobación del presente proyecto.

–A las comisiones de Transportes y de Defensa del Consumidor.

Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que, a través de la Dirección Nacional de Vialidad, disponga la instalación de un puente peatonal que atraviese la ruta nacional 7, a la altura de la calle Pedro Vargas del departamento de San Martín, Mendoza.

Señor presidente:

La ciudad de San Martín, Mendoza, creció durante los últimos años hacia el norte del centro urbano. La ruta nacional 7, que en ese tramo es de doble vía, se vio poblada a ambos costados por barrios como el Municipal, Judicial, Norte, Güemes, López, etc. Que se asientan sobre el costado norte de esa vía. La calle Pedro Vargas une el centro de San Martín con los barrios Norte, Güemes y Municipal siendo utilizada a diario por un gran número de peatones y de ciclistas que, no teniendo otra alternativa, deben atravesar la doble vía en un tramo muy peligroso. Lamentablemente ya se han producido en ese tramo numerosos accidentes sufridos por peatones y ciclistas, debido a las altas velocidades que se registran en ese tramo, la mayoría de ellos son mortales.

El presente pedido tiene su origen en la resolución 955 del Honorable Senado de la provincia de Mendoza. Que solicita nuestra intermediación ante el Poder Ejecutivo para la instalación de un puente peatonal que atraviese la ruta nacional 7 a la altura de la calle Pedro Vargas del departamento de San Martín, Mendoza.

Los accidentes de tránsito representan un importante problema de salud yendo un alto porcentaje de los ingresos a los hospitales públicos, constituyendo un significativo gasto para el Estado. El año pasado en Mendoza sucedieron 12.486 accidentes de tránsito. Solamente el Hospital Central de Mendoza gastó, en el 2005, ocho millones de pesos para la atención de los accidentados lo que equivale el 40 % del presupuesto de ese nosocomio.

En esta provincia la cifra de muertos por accidentes viales en lo que va del año sobrepasa los setenta casos. Mientras que el año pasado la cantidad de fallecidos por esta causa fue de 239 y el saldo de los heridos fue de 6843 personas.

Un puente peatonal solucionaría en gran parte este problema, por lo que su construcción debería ser una prioridad de la Dirección Nacional de Vialidad que es la encargada del mantenimiento de la ruta.

Por los motivos expuestos solicito la aprobación del presente proyecto.

–A las comisiones de Transportes y de Obras Públicas.

Artículo 1° – Adóptase para el ejercicio de la facultad que el inciso 4 del artículo 99 de la Constitución de la Nación Argentina le confiere al presidente de la Nación para el nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Nación el procedimiento establecido en la presente.

Art. 2° – Déjase establecida como finalidad última de los procedimientos adoptados la preselección de candidatos para la cobertura de vacantes en la Corte Suprema de Justicia de la Nación en un marco de prudencial respeto al buen nombre y honor de los propuestos, la correcta valoración de sus aptitudes morales, su idoneidad técnica y jurídica, su trayectoria y su compromiso con la defensa de los derechos humanos y los valores democráticos que lo hagan merecedor de tan importante función.

Art. 3° – Dispónese que, al momento de la consideración de cada propuesta, se tenga presente, en la medida de lo posible, la composición general de la Corte Suprema de Justicia de la Nación para posibilitar que la inclusión de nuevos miembros permita reflejar las diversidades de género, especialidad y procedencia regional en el marco del ideal de representación de un país federal.

Art. 4° – Establécese que, producida una vacante en la Corte Suprema de la Nación, en un plazo máximo de treinta (30) días, se publicará en el Boletín Oficial y en por lo menos dos (2) diarios de circulación nacional, durante tres (3) días, el nombre y los antecedentes curriculares de la o las personas que se encuentren en consideración para la cobertura de la vacancia. En simultáneo con tal publicación se difundirá en la página oficial de la red informática del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

Art. 5° – Las personas incluidas en la publicación que establece el artículo anterior deberán presentar una declaración jurada con la nómina de todos los bienes propios, los de su cónyuge y/o los del conviviente, los que integren el patrimonio de la sociedad conyugal, y los de sus hijos menores, en los términos y condiciones que establece el artículo 6° de la ley de ética de la función pública 25.188 y su reglamentación.

Deberán adjuntar otra declaración en la que incluirán la nómina de las asociaciones civiles y sociedades comerciales que integren o hayan integrado en los últimos ocho (8) años, los estudios de abogados a los que pertenecieron o pertenecen, la nómina de clientes o contratistas de por lo menos los últimos ocho (8) años, en el marco de lo permitido por las normas de ética profesional vigentes, y en general, cualquier tipo de compromiso que pueda afectar la imparcialidad de su criterio por actividades propias, actividades de su cónyuge, de sus ascendientes y de sus descendientes en primer grado, ello con la finalidad de permitir la evaluación objetiva de la existencia de incompatibilidades o conflictos de intereses.

Art. 6° – Los ciudadanos en general, las organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales, las entidades académicas y de derechos humanos, podrán en el plazo de quince (15) días a contar desde la última publicación en el Boletín Oficial, presentar al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, por escrito y de modo fundado y documentado, las posturas, observaciones y circunstancias que consideren de interés expresar respecto de los incluidos en el proceso de preselección, con declaración jurada respecto de su propia objetividad respecto de los propuestos.

No serán consideradas aquellas objeciones irrelevantes desde la perspectiva de la finalidad del procedimiento que establece el artículo 2° de la presente o que se funden en cualquier tipo de discriminación.

Art. 7° – Sin perjuicio de las presentaciones que se realicen, en el mismo lapso podrá requerirse opinión a organizaciones de relevancia en el ámbito profesional, judicial, académico, social, político y de derechos humanos a los fines de su valoración.

Art. 8° – Se recabará a la Administración Federal de Ingresos Públicos, preservando el secreto fiscal, informe relativo al cumplimiento de las obligaciones impositivas de las personas eventualmente propuestas.

Art. 9° – En un plazo que no deberá superar los quince (15) días a contar desde el vencimiento del establecido para la presentación de las posturas u observaciones, haciendo mérito de las razones que abonaron la decisión tomada, el Poder Ejecutivo nacional dispondrá sobre la elevación o no de la propuesta respectiva.

En caso de decisión positiva, se enviará con lo actuado al Honorable Senado de la Nación, el nombramiento respectivo, a los fines del acuerdo.

Art. 10. – La autoridad de aplicación respecto del procedimiento aquí adoptado será el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

Art. 11. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Pedro J. Azcoiti. – Alberto J. Beccani. – Hugo G. Storero. – Alicia E. Tate. – Oscar R. Aguad.

Señor presidente:

El artículo 99, inciso 4, de la Constitución de la Nación Argentina determina que el presidente de la Nación Argentina tiene la atribución de nombrar a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Nación con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesión pública convocada al efecto.

Es pertinente que el ejercicio de esta facultad por parte del Poder Ejecutivo nacional sea reglamentada estableciendo parámetros a tener en cuenta para mejor selección del candidato propuesto de modo que su designación contribuya de modo cierto en aporte a un efectivo mejoramiento del servicio de justicia, cuya garantía debe el Estado proveer a los ciudadanos, al fortalecimiento del sistema republicano y al incremento de la calidad institucional.

Resulta necesario tener presente, a la hora del ejercicio de tal facultad, las circunstancias atinentes a la composición general del alto cuerpo en cuanto a diversidades de género, especialidades profesionales e integración con un sentido regional y federal.

A ello deben sumarse los requisitos relativos a la integridad moral e idoneidad técnica y el compromiso con la democracia y la defensa de los derechos humanos que el o los postulantes deben reunir.

Para mejor cumplimiento de las finalidades indicadas resulta conveniente posibilitar, con la conformidad expresa de quien o quienes resulten motivo de solicitud de acuerdo, la acreditación de aspectos relativos a su trayectoria profesional y académica, los compromisos públicos y privados que tuvieren, la concurrencia de los requisitos establecidos en la ley de ética de la función pública y del cumplimiento de sus respectivas obligaciones impositivas.

Corresponde también crear los mecanismos que permitan a los ciudadanos, individual o colectivamente, a los colegios y a las asociaciones que agrupan a sectores del ámbito profesional, académico o científico de que se trata, a las organizaciones no gubernamentales con interés y acciones en el tema, hacer conocer en forma oportuna sus razones, puntos de vista y objeciones que pudieran tener respecto del nombramiento a producir.

Resulta conveniente adoptar un procedimiento que ordene y acote en un tiempo prudencial el ejercicio de los derechos de participación de los ciudadanos en el manejo de las cuestiones públicas de interés que esta reglamentación busca instrumentar.

El procedimiento así reglado y los dispositivos del presente se adoptan sin perjuicio de la competencia y los procedimientos establecidos por el Honorable Senado de la Nación en virtud de la atribución que el artículo constitucional citado le confiere y su propio reglamento determine.

Hemos hasta aquí reproducido en forma textual, tanto en el articulado del presente proyecto, como en los fundamentos; la parte dispositiva y los considerandos del decreto 222/2003 dictado por el Poder Ejecutivo nacional con fecha 19 de junio de 2003 y publicado en el Boletín Oficial 30.175 de fecha 20 de junio de 2003 en su página dos.

El citado decreto establece el procedimiento que deberá seguir el Poder Ejecutivo de la Nación para el nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y fija el marco normativo para la preselección de candidatos para la cobertura de las vacantes que se produzcan.

Entendemos que ese decreto al que hoy pretendemos, a través del presente proyecto, darle rango de ley establece un mecanismo adecuado para la cobertura de las vacantes que se produzcan en la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Es justo reconocer la disposición presidencial de autolimitar sus facultades para la cobertura de las vacantes en la Corte, estableciendo un mecanismo como el detallado en el articulado del citado decreto.

Pero simultáneamente, llama la atención que el mismo Poder Ejecutivo nacional no haya cumplido a la fecha con lo dispuesto en el artículo 4º de ese decreto en cuanto al plazo para la cobertura de las vacantes existentes.

Existen en la actualidad diferentes proyectos legislativos en ambas Cámaras del Congreso de la Nación que impulsan una modificación en la cantidad de miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

En ellos, sus autores fundamentan sus criterios por los cuales el número de integrantes debe ser modificado.

Entendemos que al margen del número de integrantes que se fije, ya sea en más o en menos miembros, o incluso que se mantenga la actual composición, lo que no puede hacerse es mantener situaciones irregulares como la actual, donde a pesar de existir vacantes las mismas no son cubiertas a pesar de la exigencia temporal mencionada del artículo 4º del decreto 222/2003, y generando una serie de dificultades para el funcionamiento cotidiano de la propia Corte.

Entendiendo que el decreto 222/2003 establece un mecanismo adecuado que merece una jerarquía mayor que el alcance legal que su rango de decreto le confiere, consideramos adecuado impulsar este proyecto de ley, en sintonía con la opinión del actual Poder Ejecutivo nacional sobre esta materia tan importante para el funcionamiento institucional de uno de los poderes de la república.

Pedro J. Azcoiti. – Alberto J. Beccani. – Hugo G. Storero. – Alicia E. Tate. – Oscar R. Aguad.

–A las comisiones de Justicia y de Asuntos Constitucionales.