El Senado de la Nación

De interés parlamentario el 50º aniversario del Instituto de Cultura Gallego en Mar del Plata.

Señor presidente:

Mucho podría decirse de los miembros del Centro Gallego de Mar del Plata, de ayer, de hoy y de mañana.

Era poca tierra y muchos hombres con sueños.

Y el mar estaba allí invitándolos con misteriosos cantos de esperanza.

Con sueños de riquezas, con ilusiones de éxito y triunfo se embarcaron en búsqueda del lucero de este lado del mar. Por las rutas del destino, salieron de la Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra.

Fue Mar del Plata la tierra pródiga en donde construyeron sus hogares, sus empresas, sus hoteles y tripularon sus barcos.

Pero faltaba algo, un lar común en el que no fuera tan grande la morriña y en donde aquella familia, ausente tras el mar, no se añorara tanto.

Ese espíritu es el que llevó a los fundadores Manuel Rego, José Carvallo, Manuel Torres, Bernardino Veiga, Mauel Iglesias, Arturo A. Abeijón, José M. Moreda, Gumersindo Gil, Leopoldo García, Juan Merey Otero, Rodolfo Rodríguez, José Boga, Américo Rosendo, Iris Veiga, Amparo Rodríguez, Jaime Mayor Rodríguez, Rogelio Raúl Suárez, Severino Angel Lago Estévez, a que un 1º de julio de 1952 encendiesen la luz de este faro que guió y sigue guiando ya no a gallegos, sino también a argentinos en la hermandad y la cultura de Galicia.

Al entrar en 20 de Septiembre 1946, que es su sede desde 1955, se mitiga la morriña y el son de las gaitas hace elevar el espíritu del más decaído.

Ya en 1967 quedaba pequeño el lugar y hubo que acometer la dura empresa de adquirir un terreno colindante.

Es que habían crecido las familias y el Centro Gallego no era sólo lugar para los paisanos, era también el lugar de encuentro de sus retoños.

La generosidad en hacer crecer y ampliar esta institución llevó a que en el año 1973 se inaugurara la primera etapa del edificio que constó de planta baja y primer piso, llegaban los primeros nietos, la casa quedaba chica. Ya ni el amplio gimnasio, ni la sala de reuniones ni la biblioteca, alcanzaban.

Por eso, estos inmigrantes de inclaudicable perseverancia adquirieron, en 1980, 3 y 1/2 ha de campo para construir su complejo deportivo y recreativo, que se inauguró con la presencia de don Fernando Amarelo de Castro, responsable de la Secretaría Xeral para as Comunidades do Exterior, en 1991.

Es un regocijo ir al salón inaugurado en el tercer piso donde las jotas y las muñeiras como alas de ángeles reviven en los piecitos de sus nietos. Lugar de profundas emociones al pensar en aquellos lejanos y algunos ausentes que fueron sus maestros.

No hay duda de que el 18 de marzo de 1994, cuando el excelentísimo señor presidente de la Xunta de Galicia don Manuel Fraga Iribarne, en su visita traspuso el portal del Centro Gallego de Mar del Plata, ha de haber recordado las palabras del poeta: “Pobre Galicia... tus hijos huyen de ti, o te los roban, llenando de íntima pena, tus entrañas amorosas. Y como a parias malditos y como a tribus de ilotas, que llevasen en el rostro, sello de infama o deshonra. ¡Ay! La patria los olvida, la patria los abandona, y la miseria y la muerte, en su hogar desierto moran. Por eso, aunque en son de fiesta la gaita gallega se oiga, no acierto a deciros, si canta o si llora. ¡Espera, Galicia espera!, lleva la cruz que te agobia, regando con sangre y lágrimas esa vía dolorosa, tendrás sed, hiel y vinagre te darán con mano pródiga y con corona de espinas, centro de caña por mofa.

”Pero los tiempos se acercan y cuando llegue tu hora, feliz subirás y grande a la cumbre de la gloria.”

En cada uno de sus paisanos gallegos, don Manuel Fraga Iribarne vio al estrecharles las manos, a aquellos que después de haber transitado la vía dolorosa de la emigración lo esperaban triunfantes en una institución que es el alma de Galicia en Mar del Plata.

Han transcurrido cincuenta años, y pese a los tristes momentos que vive su patria adoptiva, sonaron gaitas y muñeiras en Mar del Plata el 7 de julio de 2002, volviendo a rejuvenecer aquellos corazones gallegos en torno al “Lar”, que les dio abrigo en todos estos años. Es por esta razón, señores senadores, que les solicito me acompañen a declarar de interés de este honorable cuerpo, la conmemoración de los cincuenta años del Centro Gallego de Mar del Plata. Y quisiera culminar mis palabras deseándole a nuestra patria, la Argentina, lo que dijo para Galicia ese poeta:

“¡Pero los tiempos se acercan y cuando llegue tu hora feliz subirás y grande a la cumbre de la gloria!”

–A la Comisión de Cultura.

El Senado de la Nación

Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional a fin de realizar una serie de señalamientos relacionados con las declaraciones injuriosas hacia la Argentina, Brasil y el Uruguay proferidas por simples funcionarios como el secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Paul O'Neill, y la opaca reacción del gobierno nacional en defensa de la dignidad del pueblo argentino ante ellas.

1º – Que juzga la reacción del gobierno nacional como insuficiente, culpógena y excesivamente trivial.

2º – Que los dichos del señor Paul O'Neill deberían haber motivado, como mínimo, la negativa del gobierno nacional a recibirlo en su próxima gira por América latina; la puesta en marcha de una queja diplomática formal acompañada de un pedido de explicaciones y retractación urgente ante la embajada norteamericana.

3º – Que debió exigírsele la denuncia expresa de las personas que involucraba en su vaga e hiriente expresión.

4º – Que la respuesta brindada en conferencia de prensa por parte del señor jefe de Gabinete de Ministros, en el sentido de que aseguraba que los fondos que ingresen a la Argentina por superávit o por préstamos internacionales no van a ir a parar a Suiza, implica admisión indirecta de responsabilidad en desvíos de gobiernos anteriores y, por lo tanto, nos parece una repudiable confesión de parte.

5º – Que la respuesta del gobierno nacional debió haber sido mucho más contundente y realizada por los canales administrativos apropiados a nivel diplomático en lugar de polemizar o intentar minimizar el lesivo episodio únicamente por los medios de prensa.

6º – Que considera la reacción del presiente del Brasil como una respuesta madura, altiva y ejemplar, digna de una nación soberana que defiende su honor y sus intereses haciéndolo, asimismo, en salvaguarda de su propio pueblo y de los países latinoamericanos.

Señor presidente:

El secretario del Tesoro norteamericano, Paul O'Neill, afirmó (aunque luego intentó desmentirlo buscándoles otro sentido a sus palabras) que lo que necesitan países como la Argentina, Brasil y Uruguay es aplicar políticas que aseguren que el dinero que venga haga algún bien y no sólo vaya a parar a cuentas de bancos suizos.

No ha sido ésta una expresión poco feliz sino una agresión directa contra los tres países hermanos integrantes del Mercosur. Tres naciones que atraviesan una crisis sin precedentes, producto de la aplicación de las recetas ultraortodoxas del Fondo Monetario Internacional y de la principal potencia económica mundial, que ha asumido desembozadamente su sueño de liderazgo imperial.

Las palabras de O'Neill vienen a sumarse a las recurrentes manifestaciones despectivas de la señora Ann Krueger, quien se refiere a nuestros países como si se tratara de asientos contables manejados por una dirigencia absolutamente venal y pueblos que sólo saben edificar su propio fracaso.

Estas generalizaciones parecen haber sido alegremente aceptadas por un gobierno abrumado, culpógeno y a la defensiva, sin capacidad de reacción apropiada, ante semejante atropello.

No se trata de defender aquí a ningún dirigente sospechado en particular, sino de preservar, ante todo, la dignidad de nuestro pueblo y la soberanía moral de nuestra Nación.

No existe argumento alguno que sirva para justificar la liviandad, pasividad y desidia con que el gobierno argentino reaccionó ante tamaña ofensa. Tal actitud sólo puede entenderse desde una lógica culpógena, abrumada por la debilidad y el temor reverencial hacia los representantes de las más grandes potencias financieras del mundo.

Muy distinta ha sido la loable reacción del Brasil. Allí el propio presidente de la Nación, Fernando Henrique Cardoso, dio instrucciones para que la embajadora norteamericana (Donna Hirnack) fuese convocada para una retractación y, en caso de que tal satisfacción no se hiciera efectiva, se dispusiese la no recepción oficial del secretario del Tesoro norteamericano.

¿Cuál fue el resultado? La embajadora solicitó formalmente las disculpas del caso y el gobierno del Brasil dio el tema por terminado.

¿Qué se hizo en la Argentina al respecto? El jefe de Gabinete, Alfredo Atanasoff, dio una triste conferencia de prensa en la que, más que representar la indignación nacional, le contestó a O'Neill puerilmente y para su tranquilidad que los fondos no van a ir a ninguna cuenta en Suiza.

Creemos que una ofensa de semejante magnitud no puede ser respondida de ese modo, y mucho menos por medio de la prensa y por fuera de los canales diplomáticoinstitucionales.

El ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Celso Lafer, reclamó y obtuvo que su país no vuelva a ser tratado públicamente como una republiqueta y en ese mismo sentido se expresó el más firme candidato a la presidencia, José Ignacio “Lula” da Silva.

Brasil nos ha dado un ejemplo de actuación en el campo diplomático, de soberanía moral en la esfera política, de dignidad nacional y de coherencia y previsibilidad en sus políticas de Estado. Además, nos ha dado una lección sobre cómo defender el interés nacional en el marco de fraterna integración que supone el Mercosur.

Por estas razones, elevamos este proyecto de resolución solicitándoles a nuestros pares que lo acompañen con su voto afirmativo.

–A la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto.

El Senado de la Nación

1º – Su adhesión a los actos conmemorativos del 8 de septiembre, instituido como el Día Internacional de la Alfabetización por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en reconocimiento a la importancia de la alfabetización como agente de capacitación en las vidas de personas y su papel central en la promoción del desarrollo, la tolerancia y la paz.

2º – La necesidad de reafirmar con acciones y políticas concretas nuestro compromiso con la educación, como arma decisiva en la lucha contra la pobreza y la precariedad que afecta a millones de personas en nuestro país.

Señor presidente:

El día 8 de septiembre se conmemora el Día Internacional de la Alfabetización, siendo sin duda una ocasión más que propicia para celebrar el poder de la alfabetización y la educación en la promoción de la tolerancia, el entendimiento y la paz entre todos los pueblos.

También debe ser una oportunidad de profunda reflexión y de valorar la necesidad imperiosa de volver a comprometernos con una inversión que genera innumerables dividendos para cualquier país. Educar, alfabetizar, culturizar nunca implica un mero gasto público; por el contrario, es la herramienta más eficaz hasta el momento conocida para cambiar la vida de los más desfavorecidos y vulnerables.

La Organización de las Naciones Unidas sostiene con claridad meridiana que la alfabetización y la educación son los cimientos en los que se deben apoyar todos los esfuerzos de las naciones para crear un mundo mejor. Las personas que saben leer y escribir están más capacitadas para elegir y llevar una vida más llena, desarrollan sus aptitudes intelectuales innatas y son trabajadores productivos. El desarrollo económico, el progreso social y la libertad de los seres humanos dependen del establecimiento de un nivel básico de alfabetización en todos los países del mundo.

Hoy en día existen en el mundo mil millones de adultos que no saben leer ni escribir, de los cuales dos terceras partes son mujeres. De los más de 110 millones de niños que se ven privados de educación básica, las dos terceras partes son niñas. La experiencia ha demostrado que la inversión en la educación de las niñas y la consiguiente capacitación de las mujeres se traducen directamente en una mejor nutrición, salud y rendimiento económico para sus familias, sus comunidades y, por último, para sus países. Este es el motivo por el cual, al cierre de la Cumbre del Milenio, el secretario general de Naciones Unidas, Koffi Anan, hizo un llamamiento a todos los mandatarios del mundo allí reunidos para que hagan de la educación de las niñas una prioridad.

En este Día Internacional de la Alfabetización debemos destacar la importancia de la alfabetización como agente de capacitación en las vidas de personas de cualquier lugar del mundo y el papel central que desempeña en la promoción del desarrollo productivo y la realización personal. Ello conlleva el necesario reconocimiento que merece la educación como arma decisiva en la lucha contra la pobreza, el caos social y la precariedad.

En la República Argentina no puede haber lugar a dudas con respecto al valor de invertir en la alfabetización. Las ganancias son siempre notables, no sólo en términos económicos (una fuerza de trabajo educada es una fuerza de trabajo más productiva) sino también en términos sociales y culturales. La cultura es una de las bases de la ciudadanía. Una persona alfabetizada es aquella que puede derribar de una manera más efectiva las barreras del oscurantismo y el prejuicio. Los padres instruidos tienen hijos más sanos, que son más proclives a permanecer más tiempo en la escuela y a aprender con verdadera sed de adquirir conocimientos. De este modo la alfabetización es un requisito previo para el éxito de nuestros esfuerzos en todos los frentes y como legisladores no podemos dejar de reconocer que la educación en la Argentina ha tomado desde hace años un oscuro derrotero de deterioro, abandono y frustración.

Basta comparar las estadísticas mundiales y los progresos significativos alcanzados a ese nivel en los últimos años, para demostrar que estamos transitando el camino equivocado. El concierto de naciones ha extremado sus esfuerzos y, no obstante la pobreza y paupérrima situación de países emergentes, la tasa de analfabetismo entre los adultos ha disminuido rápidamente y el porcentaje de asistencia a la escuela primaria ha aumentado. Pese a ello hay todavía mil millones de adultos analfabetos en el mundo, y la brecha entre aquellos que tienen acceso a las utilidades de la alfabetización, incluyendo Internet, y aquellos que no lo tienen se hace cada vez mayor.

Estos desafíos requieren una visión renovada y un compromiso reforzado sobre la alfabetización, reconociendo que la educación es fundamental para todos nuestros empeños. Debemos comprometernos en la causa de la alfabetización para todos y así lograr uno de los más ambiciosos objetivos encarados por las Naciones Unidas: lograr entre todos que este nuevo siglo presencie la erradicación del analfabetismo.

Al conmemorar este nuevo Día Internacional de la Alfabetización reconozcamos que la alfabetización es un derecho universal y que constituye un requisito previo para alcanzar todas nuestras metas: libertad sin miedo, libertad sin miseria y mantenimiento de la vida de todos en este planeta. En las palabras de Koffi Annan: “Comprometámonos a no descansar hasta erradicar el analfabetismo de la faz de la tierra”.

Por los motivos expuestos solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Educación.

El Senado de la Nación

De interés deportivo y cultural la realización de la vigésimo novena edición del Gran Premio de la Hermandad Argentino-Chilena, tradicional competencia automovilística que se llevará a cabo en las ciudades de Río Grande (República Argentina) y El Porvenir (República de Chile) el próximo 17 y 18 de agosto del corriente año.

Señor presidente:

El 17 de agosto de 1974 un puñado de entusiastas amantes del automovilismo iniciaba en Puerto Porvenir, Chile, la primera edición del Gran Premio de la Hermandad. Desde entonces, y en sus 29 años de existencia, este encuentro deportivo ha mantenido su vigencia y ha ganado un lugar de preferencia entre sus miles de seguidores y los cientos de competidores que integran el evento.

En efecto, anualmente y superando las fronteras políticas que separan a ambos países, las ciudades de Río Grande y de El Porvenir, en la hermana República de Chile, se preparan para compartir y disfrutar una tradicional competencia deportiva, el Gran Premio de la Hermandad Argentino-Chilena, que desde hace 29 años reúne a los máximos exponentes del rally nacional e internacional.

Creado a través de la firma de un actacompromiso suscrita entre las asociaciones de corredores de ambos países en 1974, esta competencia, que estrecha los lazos de cooperación y fraternidad entre ambos países, plantea como mayor desafío las escarpadas condiciones del terreno y el clima hostil que enfrentan los participantes. Estas duras condiciones son las que han puesto a prueba el temple y la valentía de los pilotos en este desafío constante contra un terreno que se transforma en descarnado para aquellos que quieren formar parte de la historia del circuito de rally internacional.

Inicialmente y de acuerdo con el reglamento originario de la competencia, los automóviles participantes estaban divididos únicamente en dos categorías, la “A” y la “B”, que tenían como límite de cilindradas hasta 1.300 cc y hasta 5.000 cc, respectivamente. En el año 1976 y en ocasión de disputarse la tercera edición, esto se modifica al incorporarse una menor de hasta 1.000 cc y que constituye la actual categoría “C”. En 1979 se empieza a calificar a los volantes al incorporarse al ránking con sistema de puntaje propio. Los recorridos también se han modificado: en la primera edición la etapa inicial constaba de 276 kilómetros, hoy tiene 431 kilómetros, y la segunda, de 391 kilómetros, tiene actualmente 419.

En el primer reglamento de la categoría figuraba como optativa la incorporación de la jaula antivuelco y obligatoriamente un navegante debía acompañar al piloto, pudiéndose también contar con los servicios de otro copiloto. A pesar del clima, más frío que el actual, no se estilaba el uso de neumáticos con clavos. Jugosas anécdotas quedan de aquella época, como la de aquel piloto que no tenía la jaula completa y lo resolvió con improvisados caños de plástico, entendiendo que todo valía para participar de una carrera que año a año cobraba más importancia. También era usual que los pilotos y navegantes llevaran detrás de las butacas la ropa para participar en la fiesta posterior, acicalándose a la vera del camino en improvisados vestidores.

En sus 29 años de historia el Gran Premio de la Hermandad nunca dejó de disputarse, ajeno a las vicisitudes políticas de cada país y a los conflictos diplomáticos entre ambos, a tal punto que ni siquiera se interrumpió su realización durante el conflicto del año 1978, que colocó a ambas naciones hermanas al borde de una guerra. Ello demuestra que más allá de los lazos deportivos que encierra este evento, están de por medio la consolidación y la hermandad deportiva entre dos pueblos que, desde el extremo más austral de nuestra América, quieren transmitir al mundo sus verdades históricas, culturales y sociales, en la búsqueda de una economía compartida que favorezca el desarrollo de su gente.

Finalmente la competencia que motiva el presente cobra una especial significación para los adeptos y seguidores del automovilismo en nuestro país; como práctica deportiva ha ganado fanáticos desde los albores de esta actividad, algunos de cuyos máximos exponentes internacionales han regado de gloria nuestro suelo, como el siempre recordado quíntuple campeón mundial Juan Manuel Fangio, los hermanos Gálvez, Carlos Alberto Reutemann y tantos otros que incluso han perdido su vida en el ríspido despliegue de su pasión por este deporte.

Esta competencia ha contado en su historial con pilotos de reconocida trayectoria a escala nacional e internacional, entre los que podemos mencionar al recordado Jorge Raúl Recalde –quien además ha oficiado de coche “0”– ; el “Pájaro” Garro; Pablo “Zorro” Carletti, recientemente desaparecido en forma trágica desplegando su pasión por el automovilismo; Daniel Preto, quien nos representa en el ámbito nacional del rally, y tantos otros más.

Atento a los motivos que anteceden, entiendo que este elevado cuerpo debe declarar de interés cultural y deportivo esta competencia automovilística que, más allá de las fronteras políticas y geográficas, tiende a la unión de los pueblos para el engrandecimiento de su gente.

Por los motivos expuestos solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

–A las comisiones de Deportes y de Cultura.

El Senado y Cámara de Diputados,...

Artículo 1º – Transfiérese a título gratuito a favor de la Municipalidad de Urdinarrain, departamento de Gualeguaychú, provincia de Entre Ríos, el dominio de los inmuebles propiedad del Estado nacional, localizados en la ciudad de Urdinarrain, departamento de Gualeguaychú, provincia de Entre Ríos, individualizados como lotes A, B, C y D, cuyas superficies y descripción se detallan en el anexo y plano adjunto.*

Art 2º – Destínense los inmuebles referidos, para fines sociales, culturales, educativos, recreativos, de esparcimiento, urbanización y todo otro que determine la Municipalidad de Urdinarrain, departamento de Gualeguaychú, provincia de Entre Ríos, de conformidad a sus necesidades locales, autorizando a dicho municipio a la apertura de calles y pasos a nivel, y toda obra o trazado a realizar para cumplir con esos fines.

Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

Los inmuebles cuyo dominio dispone transmitir el presente proyecto, forman parte de la recuperación del patrimonio histórico para la ciudad de Urdinarrain.

Se trata de predios mantenidos y mejorados constantemente por el municipio desde hace muchos años sin cargo.

En el conjunto inmobiliario se encuentra instalado el Complejo Cultural “La Estación”, en donde se desarrollan actividades educativas, sociales y culturales, y además funcionan un museo de maquinarias agrícolas, un parque de juegos infantiles y una pista para caminatas.

El desarrollo urbano de Urdinarrain resulta incompatible con una playa de carga, única razón que determinaría la subsistencia de un cuadro de estación con 500 metros de largo y más de 7 hectáreas de superficie. Por el contrario, la trama vial urbana no se encuentra en condiciones de soportar el ingreso y egreso de camiones cargados, de suerte que el enclave se ha constituido en un obstáculo para el desarrollo armónico de la ciudad y la vida en ella de sus habitantes. Como ha ocurrido en innumerables pequeñas ciudades del país, el ferrocarril, que determinó su prosperidad, debe hoy modificar el diseño de sus centros de operación para conjugarse con la realidad urbanística local.

Nordeste: Recta (4-5) S.E. 68º 12’ de 69,25 m, Recta (5-1) S.E. 23º 11’ de 21,90 m, que lindan con Bvard. Rivadavia (pavimento).

Sudeste: Recta (1-2) S.O. 21º 11’ de 484,60 m, que linda con Bvard. Sarmiento (pavimento) y Paseo San Martín (pavimento).

Sudoeste: Recta (2-3) N.O. 68º 37’ de 85,60 m, que linda con Bvard. San Martín (ripio).

Noroeste: Recta (3-4) N.E. 21º 18’ de 500,70 m, que linda con Zona de Vías Ferrocarriles Argentinos (ramal Gral. Urquiza).

Nordeste: Recta (9-6) S.E. 68º 12’ de 42,95 m, que linda con Bvard. 25 de Mayo (pavimento).

Sudeste: Recta (6-7) S.O. 21º 18’ de 500,90 m, que linda con Zona de Vías Ferrocarriles Argentinos (ramal Gral. Urquiza).

Sudoeste: Recta (7-8) N.O. 68º 53’ de 38,60 m, que linda con Bvard. San Martín (ripio).

Noroeste: Recta (8-9) N.E. 20º 48’ de 501,40 m, que linda con Bvard. Centenario (ripio) y Bvard. Rocamora (ripio).

Nordeste: Recta (15-10) S.E. 69º 28’ de 3,15 m, que linda con Cooperativa Federal Agrícola Ganadera Ltda. de Urdinarrain.

Sudeste: Recta (10-11) S.O. 24º 11’ de 88,00 m, que linda con Cooperativa Federal Agrícola Ganadera Ltda. de Urdinarrain y Bvard. 3 de Febrero (tierra).

Sudoeste: Recta (11-12) N.O. 62º 53’ de 6,95 m, que linda con Bvard. 3 de Febrero (tierra) (paso a nivel).

Noroeste: Recta (12-13) N.E. 32º 52’ de 22,40 m, Recta (13-14) N.E. 25º 09’ de 44,70 m, Recta (14-15) N.E. 23º 16’ de 20,60 m, que lindan con Zona de Vías Ferrocarriles Argentinos (ramal Gral. Urquiza).

Nordeste: Recta (20-16) S.E. 69º 27’ de 12,20 m, que linda con Bvard. San Martín (ripio).

Sudeste: Recta (16-17) S.O. 24º 57’ de 85,85 m que linda con Zona de Vías Ferrocarriles Argentinos (ramal Gral. Urquiza).

Sudoeste: Recta (17-18) N.0. 62º 35’ de 11,15 m, que linda con Bvard. 3 de Febrero (ripio).

Noroeste: Recta (18-19) N.E. 27º 3O’ de 30,60 m, que linda con Bvard. 3 de Febrero (ripio). Recta (19-20) N.E. 22º 24’ de 53,90 m, que linda con Suc. Bidegain.

–A la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales.

El Senado de la Nación

De interés educativo y cultural, a la Biblioteca Multimodal - Equipos Culturales Móviles, que pusiera en marcha la Biblioteca del Congreso de la Nación, como parte del proyecto de expansión, integración e interacción sociocultural de dicha institución.

Graciela Y. Bar. – Beatriz S. Halak. – Mario D. Daniele.

Señor presidente:

Recientemente, la Biblioteca del Congreso de la Nación, puso en marcha una biblioteca móvil para acercar la cultura y la información a la gente con menos recursos y más necesitada.

La Biblioteca Multimodal - Equipos Culturales Móviles, está especialmente dirigida a prestar un servicio a los sectores con menos recursos y tiene entre sus objetivos posibilitar a todos, el acceso a la lectura, juego, comunicación, informática e Internet. Para cumplir con este propósito se reciclaron y adecuaron dos contenedores. Este proyecto se hizo posible a partir del Premio Acceso al Aprendizaje 2001, que la Fundación Billy Melinda Gates le otorgó a la Biblioteca, por ser una institución que, sin ningún tipo de discriminación presta servicios a más de 1.300 personas por día.

La Biblioteca del Congreso con este reconocimiento, se propuso superar las fronteras de la ciudad de Buenos Aires y ofrecer a los ciudadanos un servicio sociocultural y educativo. Para esto se adaptaron y equiparon en los talleres de la Armada Argentina, dos contenedores de 5,20 m por 2,50 m. Uno funciona como salón de lectura y juego, con libros actualizados, mesas y sillas, el otro, salón de multimedia, equipado con 4 computadoras Pentium, 2 impresoras, 1 televisión de 29’, video casetera, equipo de sonido, videoteca, mesas y butacas correspondientes. Está acompañado por diferentes ofertas de talleres algunos a cargo de animadores culturales, personal especializado y profesionales de la Biblioteca del Congreso y otros a propuesta de las organizaciones locales.

En esta primera etapa, la Biblioteca Móvil recorrerá las zonas más pobres del conurbano bonaerense, proponiéndose salir al interior del país durante el próximo año. Es una herramienta novedosa que permite la integración y la incorporación de la diversidad cultural, ya que para cada localidad, se ha previsto un trabajo conjunto con todos los sectores de la educación, cultura, comunicación y las diferentes organizaciones de la comunidad.

Es necesario destacar el valor social de este emprendimiento cultural, ya que por ser muy movilizador despierta gran expectativa, interés y participación en el público que se acerca y utiliza este nuevo servicio. Por esta razón solicitamos apoyar con todos los medios a nuestro alcance, a esta biblioteca móvil que hoy se expande a los barrios, para integrar, promover nuevas herramientas de trabajo, acercando el conocimiento a los que menos tienen.

Graciela Y. Bar. – Beatriz S. Halak. – Mario D. Daniele.

–A las comisiones de Educación y de Cultura.

El Senado de la Nación

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través del Ministerio de Economía informe:

1. Acerca del último índice de desocupación publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), a fin de conocer si dentro de dicha publicación se encuentran contemplados los beneficiarios de diferentes planes sociales, y en caso de que se hallaren, de qué forma.

2. Sobre las políticas crediticias adoptadas o por adoptar, para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas; y en caso de existir dichas medidas, informe sobre su adjudicación y montos.

3. A través del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, informe sobre: frente al más alto índice de desempleo en la historia del país, cuáles son las políticas concretas para paliar la crisis ocupacional.

Señor presidente:

Las últimas cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos sobre el índice de desempleo –el más alto de la historia argentina– que afecta a más de tres millones de personas, demuestra el deterioro de la calidad de vida de compatriotas y lo que es peor la caída en la indigencia de habitantes de nuestro suelo.

Expresamos nuestra preocupación ante tal situación y consideramos insoslayable que el Poder Ejecutivo nacional informe a través de los organismos correspondientes sobre las medidas que adoptará para hacer frente a esta crisis inédita en la República Argentina.

Consideramos que es un deber ineludible como legisladores nacionales extremar todos los recaudos que la Constitución Nacional pone en nuestras manos para que el Estado cumpla con la causa que le otorga legitimidad: el bien común.

Es por todos estos motivos que solicitamos la aprobación del presente proyecto de comunicación.

–A las comisiones de Población y Desarrollo, de Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de Trabajo y Previsión Social.

El Senado de la Nación

Su profunda preocupación ante los últimos guarismos publicados por Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) donde se informa que en la República Argentina hay 3.036.000 de desempleados (21,5%), resultando el índice más alto de desocupación en toda la historia del país.

Señor presidente:

Las cifras arrojadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos reflejan –lamentablemente– que en la Argentina de hoy pareciera que se cumple con una sola ley: la ley inexorable del deterioro.

Es terrible, y no exageramos en el léxico, porque detrás de estas cifras hay personas, seres humanos, que padecen uno de los peores flagelos más difíciles de soportar: la miseria.

Esta situación por parte de quienes frente a la imposibilidad de cubrir las necesidades básicas e indispensables para el desarrollo y el crecimiento de sus seres queridos, puede generar actos desesperados como ser el delito en sus diversas formas.

Quizás, una de las consecuencias más graves es la desnutrición infantil, cuyas secuelas serán con seguridad, compatriotas que crecerán con una desigualdad en oportunidades respecto a otros niños por el solo hecho de haber nacido en la indigencia, producto de políticas económicas erróneas, que jamás tuvieron dentro de sus parámetros el costo social.

El acceso a la salud, uno de los tantos derechos humanos esenciales, se ve seriamente cercenado, ya que la emergencia pública nacional y sus consecuencias revelan la insuficiencia del sistema sanitario en el país, con hospitales que carecen, no ya de equipos de alta complejidad, sino de los insumos básicos e indispensables para brindar una adecuada atención primaria.

Consideramos que el Estado no puede permanecer indiferente ante esta situación dramática que vivimos, y sustentado en el principio de subsidiariedad debe intervenir con políticas efectivas que mitiguen, al menos la gravedad de la crisis.

Es por todos estos motivos que solicitamos a nuestros pares la aplicación del presente proyecto de declaración.

–A las comisiones de Población y Desarrollo y de Trabajo y Previsión Social.

El Senado de la Nación

Su adhesión a los actos conmemorativos del 408° Aniversario de la Fundación de la Ciudad de San Luis a celebrarse el día 25 de agosto del presente año.

Señor presidente:

La ciudad de San Luis fue fundada el 25 de agosto de 1594 por el general Luis Jufré o Jofré de Loayza y Meneses.

El objetivo de su fundación fue establecer un punto de comunicación con la región del Tucumán y de penetración hacia el Atlántico, constituyó un avance de la frontera sur en la estrategia de expansión y ocupación del continente hacia el Río de la Plata.

El fundador, Luis Jufré, asentó la ciudad junto al río Chorrillo y en el extremo de la Punta de los Venados. Desde su fundación –dice el arquitecto Hugo J. Larramendi– la ciudad estuvo junto al río Chorrillo y sus posteriores traslados, se hicieron conservándolo como eje de desplazamiento, contituyéndose como sustento vital o soporte ecológico.

El primer asentamiento de la ciudad en el denominado El Bajo junto al río, debió ser abandonado por las permanentes inundaciones.

Por esta causa, según se cree, se trasladaron a un alto del oeste: El Talar. La tercera y definitiva localización –la actual– ocupó una posición intermedia con el centro esencial, la Plaza Mayor (hoy Independencia).

El 25 de agosto de 1594, nos indica el inicio de nuestro tiempo, de nuestra identidad y, de nuestro futuro.

La fundación de San Luis tenía un objetivo claro: ser atalaya del desierto, ser bastión inexpugnable aunque cargara sobre sus hombros la más increíble pobreza, ser punta de lanza de la cultura y de la civilización hispanoamericana, ser matriz de héroes en las jornadas de la Independencia.

Con el paso del tiempo, la ciudad se convirtió en provincia argentina. Fue partícipe de la Revolución de Mayo con el envío del diputado Marcelino Poblet; entregó miles de hombres a la sagrada causa de la Independencia; fue asilo de los prisioneros realistas después de Maipú (quienes fueron tratados por nuestros pobladores más como huéspedes que como reos); fue heroica en la conjuración de esos prisioneros que se levantaron contra el gobernador Vicente Dupuy quebrando la paz aldeana.

San Luis fue fundamentalmente hacedora de hombres probos como Juan Pascual Pringles (héroe de Ayacucho), José Santos Ortiz, Juan Esteban Pedernera, vicepresidente de la Nación Argentina, el general Saá, valiente interventor federal en épocas de Derqui y tantos contemporáneos más que enaltecieron la tierra puntana en horas de guerra, de fatiga y de gloria.

San Luis mantiene su alto valor geopolítico, con el fruto del esfuerzo de muchas generaciones de patriotas, ciudad protagonista en los acontecimientos más importantes de la formación de la República, su influencia política y cultural ha dejado, sin dudas, huellas profundas en el quehacer argentino.

La democracia por la que bregamos incansablemente, tiene en la militancia política puntana de todos los signos, un puntal insoslayable, que aporta a lo mejor de las luchas populares la fuerza de sus convicciones federales y la intensidad de su entrega a la causa de la justicia social.

Hoy no rememoramos aquel acontecimiento sólo como un hito en la historia de las fundaciones de ciudades, hoy, celebramos la constante formación y progreso, la creación incansable y el aporte generoso de las mayores virtudes de la ciudad de San Luis a la Nación, porque si de algo estamos seguros es que desde su nacimiento, “la ciudad sin blasones entraba a ganarlos con valor e hidalguía, para bien de Cuyo”.

Por todas estas razones es que solicitamos a nuestros pares aprobación del presente proyecto de declaración.

–A la Comisión de Interior y Justicia.

El Senado de la Nación

Insistir en la sanción originaria del Honorable Congreso de la Nación del artículo 4º de la ley 25.611 que fuera observado por el artículo 2º del decreto 1.169/02 del Poder Ejecutivo nacional.

Señor presidente:

La sanción de la ley 25.611 instauró el sistema de elecciones internas abiertas para la nominación de los postulantes a cargos públicos electivos nacionales.

La citada ley 25.611, en su artículo 4º, incorporó a la ley 23.298 (Orgánica de los Partidos Políticos) el artículo 29 bis en cuyo cuarto párrafo se dispuso que el padrón que se utilizará en la interna abierta partidaria “…incluirá, para cada caso, a los afiliados del partido o de los partidos miembros de la alianza y a los ciudadanos que no tengan afiliación partidaria”.

El sentido de la norma transcripta es evidente: evitar que en la interna de un partido puedan votar los afiliados de otra agrupación.

De este modo la ley 25.611 no consagró un régimen de internas abiertas irrestrictas para impedir, precisamente, maniobras por parte de un partido en perjuicio de los candidatos de otro.

Cabe señalar que en los Estados Unidos, país donde se originó el empleo de las primarias para la selección de los postulantes, se comenzó con un sistema de primarias abiertas indiscriminado donde cualquier ciudadano podía sufragar en las que realizaran los diferentes partidos.

Según lo destacaran Ribicoff y Newman (El estilo político norteamericano, Ed. Paidós, 1968), tal posibilidad permitió a los miembros de una agrupación “cruzar la raya” y votar en la primaria de otra para, de esa manera, contribuir a nombrar candidato al hombre que luego consideraran más fácil derrotar.

Debido a esa circunstancia se dejaron de lado las primarias abiertas –continúan utilizándose en muy pocos estados de la Unión– para reemplazarlas por las primarias cerradas que tienen vigencia en la mayor parte de los estados. Estas últimas se caracterizan porque solamente intervienen en la primaria de un partido quienes se hubieran registrado para hacerlo.

De lo expresado se desprende que el veto –sin alegarse sólidos fundamentos que lo justifiquen– efectuado a la norma comentada modifica sustancialmente el sistema que se implementara mediante la ley 25.611 y que de mantenerse el criterio del Poder Ejecutivo se corre el serio riesgo de que se produzcan alteraciones en la selección de los candidatos que afectaría la genuina representatividad que éstos deben exhibir cuando accedan a la función pública.

Es fundamental asegurar la transparencia en la elección interna y contra ella conspira la posibilidad de que voten ciudadanos afiliados a un partido en la interna de otro. Ello resulta una injerencia inaceptable. Así deviene necesario adoptar todas las medidas necesarias para evitar que puedan darse las consecuencias negativas indicadas debiendo ponerse en ello el mayor empeño y responsabilidad.

Por las consideraciones vertidas se solicita la aprobación de la presente iniciativa.

–A la Comisión de Asuntos Constitucionales.

Artículo 1º – Los ciudadanos, en forma individual o colectivamente organizados, podrán ejercer el derecho de iniciativa popular para presentar proyectos de ley ante la Cámara de Diputados de la Nación.

Art. 2º – No podrán ser objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.

Art. 3º – La iniciativa popular requerirá la firma de un número de ciudadanos no inferior al 1,5 % del padrón electoral utilizado en las últimas elecciones nacionales y deberá incluir firmas de, por lo menos, 3 distritos electorales. El porcentaje establecido precedentemente se considerará sobre la suma de los padrones de los distritos involucrados, cuando este no exceda los dos millones de inscriptos. Por encima de esa cantidad se reducirá el porcentaje requerido al 1 %.

La cantidad de firmas recolectadas en el distrito más poblado no debe superar al 70 % del total de firmas reunido.

Art. 4º – Requisitos de la iniciativa popular para ser presentada ante el Defensor del Pueblo de Nación:

a)La petición redactada en forma de ley en términos claros y precisos;

b)Una exposición de motivos fundados;

c)Nombre y domicilio de los promotores de la iniciativa. En caso de ser una organización deberá acreditar su personería jurídica y presentar copia certificada de sus estatutos;

d)Descripción del origen de los recursos y de los gastos realizados durante la elaboración y presentación de la iniciativa popular;

e)El resumen impreso del proyecto que será presentado al ciudadano al momento de solicitar su firma.

Art. 5º – El Defensor del Pueblo será el responsable de verificar en un plazo no superior a cinco (5) días lo siguiente:

a)El cumplimiento de lo reglado en el artículo 4º previo a la circulación y recolección de firmas;

b)Controlar que el contenido del resumen a que se refiere el artículo 6º sea lo suficientemente explícito y representativo a efectos de facilitar a quienes adhieran con su firma el conocimiento del proyecto de que se trate.

De no poder cumplir con el plazo precedentemente indicado, lo deberá argumentar mediante dictamen fundado y se le concederá por única vez una prórroga de igual tenor.

Art. 6º – Aprobada la presentación por el Defensor del Pueblo podrá procederse a la recolección de firmas. Todas las planillas de recolección de firmas deben ser acompañadas por un resumen impreso del proyecto de ley a ser presentado y la mención de los promotores responsables de la misma.

El resumen obligatoriamente deberá contener información veraz, detallada y suficiente sobre las características del proyecto que promueve la iniciativa.

Art. 7º – Responsabilidades de los promotores:

Las precisiones formuladas en el resumen a que se refiere el artículo 6º del presente obligan a los promotores sobre el contenido y veracidad del mismo. Si quedare demostrado que intencionalmente se adulteró u oculto información, los promotores quedarán inhabilitados por el término de diez (10) años a impulsar o adherir a cualquier otra iniciativa.

Todo ello sin perjuicio de las acciones penales y que por daños y perjuicios pudieran corresponderles.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, podrán certificar la autenticidad de las firmas todos los autorizados por la ley electoral.

Art. 8º – Previo a la iniciación en la Cámara de Diputados de la Nación, la Justicia Nacional Electoral verificará por muestreo la autenticidad de las firmas en un plazo no mayor de veinte (20) días, el que podrá ser prorrogable por resolución fundada del Tribunal, por única vez, y por un plazo que no exceda los diez (10) días. El tamaño de la muestra no podrá ser inferior al medio por ciento (0,5 %) de las firmas presentadas. En caso de impugnación de firma, acreditada la falsedad se desestimará la misma del cómputo de firmas para el proyecto de iniciativa popular, sin perjuicio de las demás acciones penales a que hubiere lugar. La planilla de adhesiones es documento público. En caso de verificarse que el cinco (5 %) o más de las firmas presentadas sean falsas se desestimará el proyecto de iniciativa popular.

Art. 9º – Requisitos de la iniciativa popular para ser presentada ante la Honorable Cámara de Diputados de la Nación:

La iniciativa popular deberá presentarse por escrito y contendrá:

a)La petición redactada en forma de ley en términos claros y precisos;

b)Una exposición fundada;

c)Nombre y domicilio de los promotores de la iniciativa, los que deberán ser invitados en un número no mayor a tres (3) a participar de las reuniones de Comisión convocadas a tal efecto. En estas reuniones los representantes tendrán voz de acuerdo a la reglamentación que fijen las mismas;

d)Las planillas con las firmas de los peticionantes, con la aclaración del nombre, apellido, número y tipo de documento y domicilio que figure en el padrón electoral.

Art. 10. – La iniciativa popular deberá ser presentada ante la Mesa de Entradas de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, cuya Presidencia la remitirá a la Comisión de Asuntos Constitucionales, la que en el plazo de veinte (20) días hábiles deberá dictaminar sobre la admisibilidad formal de la iniciativa. Los promotores deben corregir o subsanar los defectos formales en los plazos que establezca la Comisión.

Si en el plazo precedentemente estipulado la Comisión de Asuntos Constitucionales no se expidiera, se tendrá por aprobada la admisión formal de la iniciativa popular.

Art. 11. – La Justicia Nacional Electoral tendrá a su cargo el contralor de la presente ley.

Art. 12. – Si la iniciativa fuera admitida, la Cámara deberá girar la iniciativa a sus comisiones respectivas, las que tendrán cada una veinte (20) días corridos para dictaminar, si lo hicieran en común se sumarán los plazos. Los promotores podrán proponer a un legislador de cada una de las Cámaras para actuar como miembro informante del proyecto.

El presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación lo girará a la Comisión de Labor Parlamentaria, o la que cumpla sus funciones, la que deberá darle tratamiento a más tardar para la segunda reunión de dicho cuerpo. En el orden del día correspondiente deberá ser incluida la iniciativa, con tratamiento preferente.

Transcurridos ciento veinte (120) días, desde el ingreso a cada Cámara, y de no haber procedido previamente a su tratamiento, pasará automáticamente para su consideración a la primera sesión que se realice.

Art. 13. – Los plazos especificados para el tratamiento de la iniciativa en la Cámara de Diputados de la Nación serán de igual tenor, una vez ingresado el proyecto, para la Cámara de Senadores. El Congreso deberá darle expreso tratamiento dentro del término de doce meses.

Art. 14. – Queda prohibido aceptar o recibir para el financiamiento de todo proyecto por iniciativa popular, en forma directa o indirecta aportes de:

a)Entidades autárquicas o descentralizadas, nacionales o provinciales, sociedades anónimas con participación estatal, empresas concesionarias de servicios. En el caso de las empresas concesionarias de obras públicas, éstas no podrán financiar iniciativas populares que tengan relación con el objeto de sus respectivas concesiones;

b)Gobiernos extranjeros;

c)Entidades extranjeras.

Art. 15. – A partir de la vigencia de la presente ley derógase la ley 24.747.

Art. 16. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

María C. Perceval. – Elva A. Paz. –Beatriz S. Halak. – José L. Gioja. – Mirian B. Curletti. – Carmen Gómez de Bertone. – Antonio F. Cafiero.

Señor presidente:

Tengo el honor de elevar a este honorable cuerpo un proyecto de ley tendiente a regular con más eficacia la participación ciudadana en la formulación de iniciativas legislativas.

Las modalidades asumidas hasta ahora por la Ley de Iniciativa Popular tornan la presentación dificultosa, por lo que en definitiva tiende a desestimular la presentación de las mismas. Por tal motivo y entendiendo el espíritu de los constituyentes al incorporar a la Constitución Nacional el artículo 39, es que se propone la presente alternativa a la ley 24.747.

La finalidad del presente proyecto es hacer más accesible a la ciudadanía, especialmente de las provincias menos pobladas, la presentación de iniciativas y darle mayor transparencia al procedimiento de presentación.

Tanto la cantidad de distritos electorales (6) exigida por la actual legislación, como el número de firmas requeridas, son exigencias excesivas que dificultan innecesariamente la generación y presentación de iniciativas populares. Es por eso que se reduce el número mínimo de distritos a tres y se establece una escala gradual de electores, pero siempre acorde al tamaño de la población de los distritos involucrados.

De hecho, hasta ahora, nunca se presentó un proyecto de iniciativa popular en la Argentina. El mayor obstáculo es la cantidad de firmas necesarias, el 1,5 % del padrón electoral (373.240 firmas). Este número obliga a disponer de una organización significativa e importantes recursos económicos. Además, en la práctica restringe su aplicación a las provincias densamente pobladas.

Es conveniente recordar que hay 11 provincias argentinas (Tierra del Fuego, Santa Cruz, La Rioja, Catamarca, La Pampa, San Luis, Chubut, Formosa, Neuquén, Río Negro, Jujuy) que aún consiguiendo la firma de la totalidad de sus votantes habilitados no podrían presentar un proyecto de iniciativa popular. La modificación propuesta en el presente proyecto de ley posibilita un acceso más igualitario a los ciudadanos de todas las provincias, revalorizando la forma federal que tiene nuestra Constitución Nacional que en el artículo 39 impone “contemplar una adecuada distribución territorial para suscribir la iniciativa”.

El proyecto procede a establecer –con mayor precisión que la legislación actual– la forma de presentación de los proyectos de iniciativa popular. Se diferencian 3 etapas: presentación ante el Defensor del Pueblo, ante el ciudadano para la firma y ante la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. En cada una de éstas se definen y establecen con precisión las formas y los plazos, de manera tal de garantizar que las iniciativas de los ciudadanos tengan un trámite trasparente y una respuesta concreta en tiempos razonables, evitando dilaciones o trabas burocráticas.

La Constitución establece un plazo máximo de 12 meses para darle “expreso tratamiento” a la iniciativa. Para que este plazo máximo se distribuya equitativamente entre ambas Cámaras se establecen tiempos perentorios, pero razonables, para evitar que en la Cámara de origen se pueda dilatar el trámite excesivamente, provocando que en la Cámara de Senadores el tratamiento de la iniciativa no tenga el tiempo necesario para un análisis exhaustivo del tema.

Asimismo, se incorporan recaudos para garantizar que el ciudadano, antes de firmar, tenga la información necesaria para decidir racional y libremente.

La canalización de la participación ciudadana por este medio será así un nuevo instrumento que permitirá enriquecer nuestro sistema democrático, posibilitando que los grupos sociales generen iniciativas factibles de ser concretadas dentro del marco legal y a través de las instituciones.

La generación de un mecanismo de comunicación simple y accesible entre ciudadanos y representantes es siempre importante, pero lo es aún más en esta coyuntura histórica que nos toca vivir a los argentinos, donde la demanda por mecanismos de participación es cada vez más significativa. Este mecanismo, previsto sabiamente por los constituyentes del 94, permitirá canalizar institucionalmente las demandas del titular de la soberanía. Al respecto, el convencional por la Capital Federal, Vicente Brusca, fundamentaba: “Corresponde formular una nueva y equitativa distribución del poder, equilibrando las distintas capacidades de influir y accionar frente al gobierno. Corresponde, por lo tanto, achicar las distancias entre la realidad política y las formas legales”.

Los mecanismos de democracia semidirecta constituyen una alternativa importante para canalizar la participación de los ciudadanos por dentro de las instituciones, es por eso que considerando las restricciones impuestas por la Constitución Nacional en lo que respecta a la índole de los temas que pueden ser propuestos, el presente proyecto apunta a facilitar a la ciudadanía la utilización de este instrumento ya reconocido en las Constituciones de numerosos países.

Además de fomentar la participación, el uso de este mecanismo posibilitaría también a los ciudadanos una mayor comprensión del modo de funcionamiento del Poder Legislativo en particular y del sistema democrático en general.

Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.

María C. Perceval. – Elva A. Paz. –Beatriz S. Halak. – José L. Gioja. – Mirian B. Curletti. – Carmen Gómez de Bertone. – Antonio F. Cafiero.

–A la Comisión de Asuntos Constitucionales.

02/08/2002 - (DAE 195)

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través de la Secretaría de Turismo y Deporte de la Nación, arbitre los medios necesarios para incluir en el Cronograma de fiestas en provincias del Programa de Turismo Cultural, las siguientes fiestas populares que se realizan en la provincia de La Pampa:

– Fiesta Provincial y Nacional de Doma y Folklore en Intendente Alvear. Ultimo fin de semana de enero.

– Fiesta Provincial del Trigo en Eduardo Castex. Día móvil.

– Fiesta Provincial del Turismo en Guatraché. Día móvil.

– Fiesta Provincial del Caballo en Ingeniero Luiggi. Segunda semana de enero.

– Festival de Doma en Parera. Día móvil.

– Fiesta Pampeana del Hachero en Rancul. Segundo fin de semana de abril.

– Fiesta Provincial de la Yerra, la Jineteada y el Entretenimiento en Colonia Inés y Carlota. Día móvil.

– Fiesta del Novillo en Realicó. Día móvil.

– Fiesta Provincial de la Caza en Quehué. Día móvil.

– Fiesta de las Colectividades en Colonia Barón. Día móvil.

– Fiesta Provincial del Tambo en General Campos. Día móvil.

– Fiesta Provincial de la Ganadería en Victorica. Día móvil.

– Fiesta Provincial del Sorgo en Realicó. Día móvil.

– Fiesta de la Sal en General San Martín. Día móvil.

– Fiesta Pampeana de la Tradición en Lonquimay. Día móvil.

– Fiesta Nacional e Internacional de Jazz Tradicional en Santa Rosa. Día móvil.

– Fiesta Provincial del Inmigrante en General Pico. Día móvil.

– Fiesta Provincial del Chivito en Santa Isabel. Día móvil.

– Fiesta Termal en Bernardo Larroudé. Día móvil.

Carmen Gómez de Bertone. – Carlos A. Verna.

Señor presidente:

La Secretaría de Turismo y Deporte de la Nación en coordinación con la Secretaría de Cultura de la Nación está llevando a cabo el Programa de Turismo Cultural, el cual, a través del Cronogramas de fiestas en provincias, fomenta la participación de figuras relevantes de la cultura nacional, junto a los grupos artísticos locales con el objeto de potenciar la promoción turística de cada región de nuestro país. El mismo prevé la inclusión de otras fiestas durante el transcurso del año.

Este desarrollo del turismo receptivo constituye un importante recurso para generar divisas así como una incrementación del turismo regional. Pero fundamentalmente aplica una política de protección y divulgación de la diversidad cultural que contiene nuestro vasto territorio.

La Pampa ha elegido por sus bondades naturales un rumbo económico y social agropecuario; pero actualmente la crisis financiera que atraviesa nuestro país ha ido desvirtuando ese rumbo. Por lo que es imperiosa la necesidad de pensar en economías alternativas que contrarresten el deterioro: el turismo se presenta tanto a nivel provincial como en la agenda de Estado nacional como la más apta y eficaz, en tanto, la inversión es mínima y el rédito es máximo.

Las fiestas propuestas en el presente proyecto no constituyen la totalidad de las que festeja la provincia. El criterio de este recorte se basó en la mayor inclusión de los pueblos de La Pampa en el Cronogramas de fiestas en provincias; así, como la calidad y convocatoria de esas fiestas con el objeto de un desarrollo homogéneo en el turismo receptivo pampeano.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en el tratamiento y posterior aprobación del presente proyecto de comunicación.

Carmen Gómez de Bertone. – Carlos A. Verna.

–A las comisiones de Turismo y de Cultura.

Su adhesión a la celebración del 190° aniversario del Exodo Jujeño, a celebrarse el 23 de agosto próximo. En esa fecha en el año 1812, Jujuy consumaba su más grande sacrificio por la patria, demostrando su vocación de la libertad e independencia.

Guillermo R. Jenefes. – Mónica Arancio de Beller. – Gerardo R. Morales.

Señor presidente:

El 23 de agosto de 1812 Jujuy consumaba su más grande sacrificio por la patria, demostrando su profunda vocación por la libertad que lo animaba a buscar la independencia nacional.

A comienzos de 1812 Belgrano se dirigió al norte para reemplazar a Pueyrredón, que había solicitado su relevo. El ejército patriota se encontraba desorganizado y maltrecho después del desastre de Huaqui, sólo quedaban 800 hombres. La misión de Belgrano era reorganizar y levantar la moral de estos hombres. Llegó a Jujuy el 23 de marzo de 1812, allí se encontró con los restos del Ejército del Norte.

El 25 de mayo de 1812, en conmemoración de los sucesos de Mayo, hizo bendecir la nueva bandera para elevar así la moral de la tropa en el atrio de la Catedral de Jujuy, acto que le valió severas reprimendas del Triunvirato, quien le ordenó la destruyera.

A principios de agosto llegan a Jujuy las noticias de los crueles castigos que imponen los realistas para intimidar a las poblaciones que han abrazado la causa de la libertad. Cochabamba había sucumbido ante los bárbaros horrores de la represión. Fue entonces que Belgrano mediante un bando consigna “llegó pues la época en que manifestéis vuestro heroísmo”. Vara de churquis y algarrobo conformaron lanzas que aterrorizaban a las filas enemigas y la clásica chuza fue el facón atado con tientos en el extremo, junto con el lazo, y las boleadoras hicieron el bagaje de armas que tenían.

Con crudeza, Belgrano comunicaba a Buenos Aires: “Me mandan a hacer la guerra y ni armas, ni municiones me proporcionan”.

Ante el avance realista el 23 de agosto de 1812, la revolución continuaba en el éxodo del pueblo jujeño hacia Tucumán. Esa provincia constituía el paso obligado al Alto Perú y a la plata de sus minas, y ahora, el ardor, la determinación de los patriotas y el miedo que inspiró la saña de los realistas en Cochabamba los hacía marchar.

La orden de Belgrano fue terminante y precisa: no debería quedar nada que fuese de provecho para el adversario: ni casa ni alimentos ni un solo objeto de utilidad. Todo fue quemado o transportado a lomo de mula, de caballo, de burro... hasta el último grano de la última cosecha.

El frío y la ventisca invernales acompañaron la caravana de héroes anónimos, reanimada sólo por aquellas palabras del general Belgrano, en su arenga del 25 de mayo frente a lo irremediable.

En medio del viento blanco, sólo la visión de aquella bandera que el “caudillo revolucionario”, como lo llamó el general realista Goyeneche, conservaba bien guardada en una de sus maletas (lejos de destruirla, como había dicho al gobierno de Buenos Aires que haría), ponía su calor reconfortante para proseguir sin desmayos la emigración heroico.

Más tarde, con la incorporación de patriotas en el trayecto vinieron los triunfos de Las Piedras, Tucumán y Salta, que sin la heroica caravana no se hubiera producido.

De esta forma, ni el tiempo que todo lo destruye en su devenir, no ha podido borrar el recuerdo de aquella épica jornada que cinceló en las rocas la libertad para siempre en la memoria de un pueblo que tiene raza, tradición e historia.

Por lo expuesto y en la seguridad de que hechos así no podrán nunca sentir la acción del tiempo, ni del olvido, ni deben sepultarse en la ingratitud de la indiferencia, solicito el voto afirmativo de mis pares.

Guillermo R. Jenefes. – Mónica Arancio de Beller. – Gerardo R. Morales.

–A la Comisión de Interior y Justicia.

Artículo 1º – Sustitúyese el anexo I de la ley 25.292 (según decreto 688/00) por el siguiente:

Juez de primera instancia3

Secretario de primera instancia3

Prosecretario administrativo9

Oficial mayor3

Oficial3

Escribiente9

Auxiliar3

Auxiliar administrativo3

Ayudante3

Art. 2º – Hasta tanto se cree la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Tributario, corresponderá actuar como Tribunal de Alzada de los Juzgados Nacionales en lo Penal Tributario creados por ley 25.292 a la Cámara Nacional en lo Penal Económico.

Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

Mediante la ley 25.292 se crearon los órganos que constituyen en el Fuero Penal Tributario de la Capital Federal cuya puesta en marcha resulta inminente teniendo en cuenta que ya se han designado magistrados que lo integrarán. El texto original preveía la creación de una cámara de apelaciones, un tribunal oral y tres juzgados de primera instancia, además de la dotación de personal acorde para desarrollar las funciones, para los que los órganos eran creados.

Oportunamente, el Poder Ejecutivo nacional observó varios artículos de la ley mencionada y modificó los anexos que la integraban, de modo que dejó subsistente la creación de los tres juzgados inferiores fijándole como alzada a la Cámara Nacional en lo Penal Económico y eliminó el tribunal oral especializado para mantener la competencia de los tribunales orales en lo penal económico. Redujo también en forma sustancial el personal que se asignaba a los juzgados de primera instancia de modo que, a nuestro juicio, se tornara prácticamente inoperante a la estructura creada.

Es evidente que el fin de la norma es agilizar la represión de la delincuencia tributaria, objetivo que está más allá de cualquier bandería política y que es hoy una política de Estado. En tal sentido, nos parece que sería grave que el nuevo fuero naciera con una deficitaria estructura que impida llevar adelante las causas que se sometan a la jurisdicción de sus tribunales.

Teniendo en cuenta el sistema procesal por el que se regirán, los tres juzgados nacionales en lo penal tributario tendrán competencia exclusiva para conocer en la etapa de instrucción de los delitos tributarios y previsionales cometidos en el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicho de otro modo, básicamente serán juzgados de instrucción en cuestiones que, por su naturaleza, son estrictamente federales.

Si bien el Poder Ejecutivo nacional previó, según los considerandos del decreto 688/2000, tres cargos de prosecretario administrativo destinados a dotar a los juzgados de profesionales idóneos en materia tributaria y previsional, necesarios para el normal funcionamiento de aquellos que en razón de la especialidad, nos resulta llamativo, considerando que el sistema procesal prevé la instrucción de las causas en forma actuada que, al observar parcialmente la norma de creación, haya eliminado de la dotación de personal prevista para esos juzgados al personal que normalmente actúa como instructores y escribientes. Y también que haya eliminado al “ordenanza”, personal que habitualmente lleva los expedientes a la alzada, y realiza los demás menesteres indispensables para el decoroso funcionamiento de un juzgado.

Dicha circunstancia nos persuade que el decreto 688/2000 ha efectuado la estructura prevista por la ley 25.292, tornando ineficaz a la estructura creada, porque no es concebible que se creen juzgados con finalidad de instruir causas sin asignar el personal necesario para tal función.

La gravedad de la crisis actual nos conmina a cuidar que los recursos que asignemos en procura de lograr los fines del Estado, se distribuyan inteligentemente, evitando dilapidaciones, pero sin permitir, por ahorrar unos pesos, el fracaso en la implementación de un fuero tan crucial como necesario para asegurar su propia subsistencia. Las señales de austeridad que se exigen en estos momentos no deben confundirse con inquebrantable voluntad del pueblo de poner fin al flagelo del delito tributario. El Estado, en este sentido no debe escamotear esfuerzos.

Por otra parte, al observar el Poder Ejecutivo la creación de la Cámara Penal Tributaria, dejó sin fundamento legal a la pretendida alzada de los juzgados nacionales en lo penal tributario, desde que la ley 24.050 no le asigna competencia a la Cámara Nacional en lo Penal Económico para conocer en grado de apelación de las resoluciones dictadas por los jueces del nuevo fuero.

Tal defecto legislativo requiere una inmediata enmienda ya que la falencia impide la puesta en marcha del fuero creado con la consecuencia de seguir favoreciendo a la delincuencia tributaria.

Es por ello que proponemos la sanción de este proyecto en el entendimiento que la estructura propuesta es la mínima indispensable para un normal funcionamiento de los juzgados nacionales en lo penal tributario, evitando así el fracaso desde su propio origen.

–A la Comisión de Interior y Justicia.