POBLACION Y DESARROLLO HUMANO
Comisión Permanente
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Secretario administrativo SRA. BENITEZ GLADYS EVA
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 4886-D-2006
Fecha:30/08/2006
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 120
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO EXIMA A LA PROVINCIA DE MISIONES DE LA APLICACION DEL DECRETO 1025/05 Y RESOLUCION "SE" 938/06 QUE AFECTAN SECTORES TURISTICOS, COMERCIALES Y PRODUCTIVOS.
Solicitar al Poder Ejecutivo
Nacional que exima a la Provincia de Misiones de la aplicación de las
siguientes normas:
- Decreto Nº 1025/05, que
establece el cobro de tasas por servicios migratorios a las personas
que egresen del territorio nacional; y
- Resolución 938/2006 de
la Secretaría de Energía, que determina el cobro de precios
diferenciales para las compras de combustibles realizadas por
vehículos con placa identificatoria extranjera, en las estaciones de
servicio ubicadas en zonas o áreas de frontera.
En virtud que dicha
Jurisdicción, por su particular condición geográfica, resulta
especialmente afectada en sus sectores turísticos, comerciales y
productivos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Recientemente han
comenzado a aplicarse en nuestro país el cobro de las tasas por
servicios migratorios al turista que egresa de nuestro territorio, fijadas
a través del Decreto Nº 1025/05, y el cobro de precios diferenciales a
los combustibles en las zonas de fronteras a los vehículos con patente
extranjera, establecido por la Resolución 938/2006 de la Secretaría de
Energía.
La aplicación de las dos
medidas en conjunto, han producido una notoria disminución del
flujo turístico desde los países limítrofes hacia la Argentina,
especialmente hacia la Provincia de Misiones.
La Provincia de Misiones se encuentra
ubicada geográficamente en el corazón del MERCOSUR y el 90% de su frontera
territorial limita con la República del Paraguay y la República Federativa del
Brasil.
El turismo constituye en la región una
de las actividades más importante y la circulación de personas -
especialmente en la denominada "Triple Frontera"- está estimada en millones de
personas anualmente.
La integración de hecho, se produjo
mucho tiempo antes que se constituya institucionalmente el Mercosur, existiendo
entre los habitantes de la región fuertes lazos culturales, comerciales y hasta
familiares.
Esto fue reconocido
siempre por los gobiernos de los tres países y traducido en el Tratado
de Asunción del 26 de marzo de 1991 y el Protocolo Adicional de
Ouro Preto del 17 de diciembre de 1994 - que determinan la
estructura institucional del Mercosur - al recomendar la
implementación de una política de libre circulación de personas
en la región como factor esencial para la consecución de la
integración.
En
consonancia con esta concepción, el Grupo Mercado Común dictó la
Resolución Nº 41/1997, donde atendiendo a la necesidad de
fomentar el potencial Turístico existente en la región, se define
como "área geográfica operativa del Polo Turístico Internacional
Iguazú al área comprendida en la República Argentina por el
Departamento de Iguazú, en la República Federativa del Brasil por el
Municipio de Foz de Iguazú y en la República del Paraguay por los
Municipios de Ciudad del Este, Hernandarias, Puerto Presidente
Franco y Minga Guazú."
Asimismo, son numerosas
las Resoluciones de la Comisión Parlamentaria Conjunta del
Mercosur - integrada por legisladores de los cuatro países miembros
- que recomiendan promover el Polo Turístico Internacional Iguazú
como instrumento de promoción del desarrollo económico y social
de la región.
Las propuestas han sido
permanentemente facilitar la circulación de personas, a través de
la armonización y transparencia de los trámites burocráticos,
En estas circunstancias, las
distintas asociaciones empresarias de la región expresan que una
queja constante de los turistas fronterizos es que en la Argentina no
existe un esquema similar al vigente en Brasil y Paraguay, donde
siempre se trata de facilitar la entrada y salida de las
personas.
Es evidente que el cobro
de la tasa migratoria y el precio diferencial de los combustibles a los
extranjeros, van en detrimento del desarrollo de la región, ya que
al disminuir el turismo disminuyen las ventas, disminuye la
producción local y también las oportunidades de trabajo para los
habitantes de la Provincia de Misiones.
Al respecto queremos
recordar que esta Provincia forma parte del NEA, la región con
mayores índices de pobreza y desocupación de la Argentina.
Asimismo, está inserta en
la región de frontera de Sudamérica con mayor concentración
humana, de etnias y de infraestructura urbana, registrando un
proceso de convivencia armónica integrada hace más de 100
años.
Por todas estas razones, la
Provincia ha sido tradicionalmente más permeable a los cambio en
las políticas económicas de los tres países, sufriendo de manera
más profunda y directa los efectos del tipo de cambio vigente durante
la década del noventa.
Estos últimos años, el
turismo, el comercio y la producción regional tuvieron una
reactivación gracias al nuevo tipo de cambio, que favorece el
ingreso de turistas y compradores brasileños y paraguayos, en
muchos casos atraídos por el precio del combustible en nuestro país,
pero que utilizan numerosos servicios comerciales mientras se
encuentran en la Argentina.
Sin embargo, con la
acción conjunta de la nueva tasa migratoria y el combustible caro,
se pierde nuevamente la posibilidad de crecimiento.
Es así que, en la
primera semana de vigencia conjunta de estas medidas, en
algunas localidades turísticas de Misiones, como Puerto Iguazú,
el turismo regional ha caído un 70% y la actividad comercial se
redujo alrededor del 50%, de acuerdo a las estimaciones de
entidades empresariales locales.
Por lo tanto proponemos
que, como una medida compensatoria para reducir las
desigualdades de este país, esta Provincia tenga un tratamiento
diferencial con respecto a la aplicación de la tasa migratoria y el
cobro de combustible más caro a los extranjeros, para poder
incentivar la reactivación de los sectores productivos que crean
genuinas fuentes de trabajo.
Solicitamos
concretamente que a la Provincia de Misiones también se la incluya en
las excepciones dispuestas en el artículo 9º inciso e) del Decreto
Nº 1025/2005, de igual manera que lo establecido por la
Disposición 41.526/2005 de la Dirección Nacional de Migraciones
para "Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico
Sur en tránsito a la provincia de Santa Cruz y viceversa".
Así también, solicitamos
que se exceptúe a la Provincia de la aplicación de precios
diferenciados a los combustibles a extranjeros, que establece la
Resolución Nº 938/2006 de la Secretaría de Energía de la
Nación.
Al respecto, queremos que
se confirme la reglamentación de esta última norma, ya que
actualmente quedaron exceptuadas de su aplicación las ciudades de
Posadas y Formosa, presumiblemente debido a que se han tomado
como base Decretos de la época del ITC Diferenciado, por ello existe
la posibilidad que pronto se modifique esta situación y también se
pierda el beneficio en ambas ciudades.
Señor Presidente,
consideramos que uno de los objetivos al cual se deben dedicar los
mayores esfuerzos es lograr la justa redistribución de la riqueza y
en este caso, no podemos ignorar que se trata a una Provincia
con los peores indicadores socioeconómicos del país.
Además, si pensamos en el
costo fiscal que tendría esta medida política, un beneficio impositivo
de este tipo permitirá generar un importante movimiento
económico y comercial, a la vez que incrementar la recaudación
fiscal, tanto nacional como provincial y municipal, originando un
aumento tributario global (impuesto a los combustibles, Ganancias,
IVA, Ingresos Brutos y Tasas Municipales).
Esta es una oportunidad de poder
acercarnos más a lograr un país con igualdad de oportunidades para todos
sus habitantes, donde, desde la dignificación del trabajo se puede aportar un
mayor bienestar del pueblo.
Por todo lo expuesto,
solicito el acompañamiento de mis pares.
Firmantes
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PESO, STELLA MARYS | MISIONES | JUSTICIALISTA NACIONAL |
| BIANCO, LIA FABIOLA | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BÖSCH DE SARTORI, IRENE MIRIAM | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| KAKUBUR, EMILIO | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| IRRAZABAL, JUAN MANUEL | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ITURRIETA, MIGUEL ANGEL | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| SARTORI, DIEGO HORACIO | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO (Primera Competencia) |
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | ||
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) |