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MINERIA

Comisión Permanente

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PROYECTO DE LEY

Expediente: 6196-D-2006

Sumario: CREACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO MINERO.

Fecha: 19/10/2006

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 155

Proyecto
PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO MINERO
Articulo 1º: Concíbase por Turismo Minero, toda aquella actividad que tienda a revalorizar, difundir y obtener conocimiento de los sitios, zonas y regiones mineras y geológicas dentro del territorio nacional, mediante la exploración de minas activas e inactivas a pie o utilizando los medios de transporte que se adecuen a las características de las mismas y que esta estrechamente ligado al turismo científico, paleontológico, arqueológico y geológico.
Articulo 2: Crease en el ámbito de la Secretaria de Turismo de la Nación, el “ Programa Nacional de Turismo Minero” con el objeto de brindar un marco normativo adecuado de preservación, sustentabilidad y desarrollo de este recurso, como modalidad turística.
Articulo 3: La autoridad de aplicación del “ Programa Nacional de Turismo Minero” será la Secretaria de Turismo de la Nación o el organismo que en el futuro la reemplace
Articulo 4: Quedaran comprendidos en este Programa los alcances y objetivos de la Ley 25.997 Ley Nacional de Turismo.
Articulo 5: La autoridad de aplicación evaluara los recursos turísticos mineros existentes y los que se establezcan en el futuro dentro del territorio nacional, y establecerá las disposiciones reglamentarias que consideren menester, atento al recurso de cada destino y consensuado con las autoridades provinciales que pudiere corresponder.
Articulo 6: La autoridad de aplicación, conjuntamente con la Secretaria de Minería del Ministerio de Planificación Federal Inversión Publica y Servicios, establecerán dentro de sus respectivas competencias, la colaboración y cooperación mutua, permitiendo un mecanismo de trabajo que permita revalorizar y/o poner en valor para uso turístico, complejos productivos, sitios, zonas y regiones Mineras y/o geológicas de interés.
Articulo 7: Toda acción referida a los recursos naturales se hará en un todo de acuerdo a los preceptos derivados del articulo 124 “in fine” de la Constitución Nacional, para lo cual podrán solicitar la intervención de la provincia en cuestión, según correspondiera.
Articulo 8: Conforme el articulo 6 de la presente, se permitirá la adecuada coordinación de las iniciativas tendientes a la ejecución del objeto que se tenga en común y podrán alcanzar acuerdos específicos y/o Protocolos Adicionales en donde deberán determinarse obligaciones y facultades de cada parte, las que estarán sometidas a lo prescripto en lo enunciado en el articulo 4 y 5 de la Ley 25.997.
Articulo 9: A los fines de lo establecido en el Articulo 6 y 8 de la presente, se designaran responsables por cada parte, a fin de analizar, desarrollar y/o instrumentar las cuestiones inherentes a los asuntos que responden a las áreas especificas y con el objeto de llegar a los objetivos propuestos.
La/s personas que hace referencia el presente articulo, tendrán relación de dependencia exclusiva en cuanto a Recursos Humanos y Presupuestarios con el organismo al que pertenecen.
Articulo 10: La autoridad de aplicación tendrá a su cargo, conjuntamente con las autoridades de las comunidades locales involucradas, la capacitación de los Recursos Humanos del sector Turismo y contemplara la inclusión en los mismos, de los pobladores locales para integrarlos en el Programa de desarrollo de los Espacios Turísticos y Productos que depende de la Secretaria de Turismo de la Nación.
Articulo 11: La autoridad de aplicación, deberá supervisar todos aquellos emprendimientos enmarcados en el Programa Nacional de Turismo Minero, a los efectos de:
a) Preservar el Medio Ambiente, y el Desarrollo Sustentable del destino
b) Supervisar la reconversión de la Infraestructura minero productiva hacia el recurso turístico, contemplando los aspectos adecuados de infraestructura que resulte necesario para el desarrollo armónico de la actividad a desarrollar.
c) Proteger y amparar de la explotación indiscriminada e irracional del recurso.
d) Toda otra acción no contemplada en el presente y que resulte menester a fin de mantener el desarrollo turístico sustentable para la República Argentina.
Articulo 12: Los gobernadores de Provincias, como agentes naturales del gobierno nacional, deberán contribuir, dentro de los límites de sus respectivos territorios, a los propósitos de esta Ley.
Articulo 13: De Forma

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El presente viene a poner de manifiesto, el interés y la preocupación de esta H. Cámara de Diputados de la Nación, en adecuar una normativa conforme la dinámica que impone la actividad turística y que se encuentra reflejada en la Ley 25.997 Ley Nacional de Turismo de reciente sanción en este ámbito.
En este sentido, la propuesta de esta Ley, en consonancia con la normativa señalada “Up Supra”, se convierte en una herramienta fundamental y necesaria, habida cuenta que brinda un marco sistemático y uniforme en esta modalidad turística, como lo es el denominado “Turismo Minero” propone una importante revalorización de los complejos productivos, sitios, zonas y regiones mineras y geológicas a través del turismo y permite diversificar la oferta turística, incorporando a esta modalidad como nuevo recurso y producto, dentro del ámbito nacional e internacional.
Son objetivos de esta normativa. Poner en la cadena de valor de la actividad turística y como mencionamos anteriormente, los complejos productivos, sitios, zonas, regiones mineras y geológicas a través del recurso turismo y de esta forma jerarquizar a los mismos incluyéndolos en los distintos componentes de los Espacios Turísticos priorizados en el PFETS 2006-2011 ( Plan Federal Estratégico Turismo Sustentable) de la Secretaria de Turismo de la Nación.
Diversificar la oferta turística, en muchas regiones de la nación, incorporando al Turismo Minero como un nuevo producto a desarrollar y aprovechar.
Establecer la coordinación que resulte necesaria, entre los organismos competentes en este acaso la secretaria de Turismo de la Nación y la secretaria de Minería dependiente del Ministerio de Planificación Federal Inversión Publica y Servicios, como así también, entre las comunidades involucradas y la actividad privada para la puesta en marcha y desarrollo armónico de los productos de este recurso.
Propiciar la debida promoción de las áreas y de los circuitos turísticos nuevos en el ámbito nacional e internacional, como así también, propender e ir definiendo la realización de las inversiones que resulten necesarias para la puesta en marcha de las áreas estratégicas de desarrollo.
Permitirá capacitar a los recursos humanos de esta modalidad y producto turístico, brindando la posibilidad de priorizar e integrar en dicha capacitación y oferta laboral, a los pobladores locales en el Programa de Desarrollo de los Espacios Turísticos y Productos de la Secretaria de Turismo de la Nación, evidenciando de esta forma no solamente la jerarquización del sector, sino que además, se brindará una reparación a todas
aquellas localidades que se vieron afectadas en sus índices de pobreza, empleo y desarrollo social, producto de las políticas neoliberales y privatizaciones llevadas a cabo en la década
del 90, cuya principal, consecuencia, fue la exclusión social y el desempleo generalizado y en particular en aquellas provincias en donde estuvieron dedicadas durante años o décadas a las actividades mineras y es en donde hoy necesitan un fuerte apoyo para reconvertirse. Como así también, para permitir recuperar y dar utilidad a la infraestructura edilicia y minera existente, que en muchos casos, fue abandonada junto a su población.
De esta forma, también se reconocerán aquellos proyectos orientados al turismo y que contemplen el aprovechamiento de sus atractivos naturales y estructurales que permitirán un mayor y mejor desarrollo de las economías regionales.
Podemos sostener y señalar que actualmente, en materia de Turismo Minero, aun a pesar de ser una modalidad incipiente en nuestro país, observamos que se desarrollan las siguientes actividades, entre otras, de singular interés e importancia cultural, como:
Visitas a las diferentes minas metalíferas en explotación o inactivas con importancia para su puesta en valor turístico.
Recorridos diversos por las áreas de Salinas e interpretación de las formas de explotación de las mismas.
Aprovechamiento del turismo espeleológico
Visitas a Canteras de rocas de aplicación y no metalíferas con los lugares de procesamiento de las mismas.
Recorridos con distintos medios de transporte a yacimientos petrolíferos y a plantas de procesamiento.
Conocimiento de las riquezas del entorno natural que rodea y conforma el producto.
Cabe destacarse que esta modalidad que viene a integrarse a la actividad Turística, es un recurso válido y no menos importante para muchas zonas geográficas de nuestro país, y que dada la dinámica de la actividad turística se convertirá con el tiempo, en un nicho de mercado con una importante proyección de futuro. En este sentido, podríamos mencionar a muchas provincias de nuestra extensa cartografía que se pueden nutrir y desarrollar al amparo de esta modalidad que les permitirá, entre otras cuestiones, tener una herramienta fundamental para el progreso.
De esta forma, podemos citar la Región Cuyo, integrada por Provincias como La Rioja, San Juan, San Luis y Mendoza, en donde existen recursos con verdadero potencial a desarrollar. La Región Noroeste en donde nos encontramos con la Provincia de Jujuy, que cuenta con una importante cantidad de minas y en particular, la de
Altos Hornos Zapla, ubicada en la localidad de Palpalá que fuera uno de los centros siderúrgicos más importantes del país y que hoy, con esta ley se vería, mas que favorecida, compensada por la difícil situación que tuviera que atravesar después de la crisis producida por el quiebre y abandono de dicha empresa. Cercana a esta Región, se debe señalar también a la provincia de Misiones, que cuenta además de sus atractivos naturales, el aprovechamiento de este recurso a través de las Minas de Wanda muy conocidas por sus riquezas en piedras semipreciosas.
Sigue la Región Patagónica constituida por provincias como La Pampa, Neuquen, con lugares como Las Lajas y las minas abandonadas de Loncopué, todavía casi inexploradas en esta modalidad turística, Río Negro, con la Mina de Hiparsa en Sierra Grande y Santa Cruz con Río Turbio en donde se destaca no solamente la aventura de recorrer Mina Dorotea o Mina Uno, sino que además, se disfruta del Museo Minero del Yacimiento Carbonífero, cuasi único en su tipo.
De esta forma, entendemos damos un marco normativo y adecuado a esta actividad que tiene una gran proyección de futuro y que tiene un nicho de mercado especifico dentro de la actividad turística, por ello, solicito acompañen esta iniciativa que en definitiva apunta a construir un país mejor para todos.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
CANEVAROLO, DANTE OMAR SANTA CRUZ FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
TURISMO (Primera Competencia)
MINERIA