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MINERIA

Comisión Permanente

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Jefe SR. LAGO JOSE LUIS

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PROYECTO DE RESOLUCION

Expediente: 0366-D-2016

Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL DERRAME DE SOLUCION CIANURADA EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN.

Fecha: 04/03/2016

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 4

Proyecto
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, en los términos del art. 100 Inc. 11 de la Constitución Nacional, para que por intermedio de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y demás organismos competentes en la materia, informen sobre los siguientes puntos vinculados al derrame de solución cianurada, con distintos metales pesados, ocurrido en la Provincia de San Juan, así como de diversos temas relacionados al cumplimiento de la Ley 26.639, provincia de San Juan.
1) Indique las acciones desarrolladas por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, como autoridad de aplicación de la Ley General del Ambiente 25.675 una vez conocida la noticia del derrame de agua con cianuro.
2) Indique si desde la Secretaria se han promovido denuncias penales, ante la violación de la Ley de Residuos Peligrosos 24.051, hacia los responsables materiales del siniestro. En caso afirmativo, identifique la carátula, calificación legal, tribunal federal y fiscalía intervinientes.
3) Informe si, como consecuencia del derrame de la solución cianurada, fueron aplicadas a la empresa Barrick Gold algunas de las sanciones previstas en la ley de protección de Glaciares y Área Periglaciar 26.639 art 11°. En caso de apercibimientos, indique monto total recaudado, y destino de los mismos según el art 14°.
5) Indique si se tiene conocimiento de la concentración del elemento químico cianuro, en la solución cianurada en el momento del derrame. En dicho caso, indique si se trata de cianuro libre, complejos fuertes o débiles. En cada caso explique cuál es la reacción de estos al tomar contacto con el suelo, agua y atmósfera.
4) Indique si por parte de la Secretaria de Ambiente, de forma posterior al derrame, se llevaron a cabo planes de monitoreo ambiental en la zonas del valle del Río Blanco y Jachal. En caso afirmativo informe:
Localización del punto/s de muestreo (puntos de vertido / emisión y del área de influencia).
Concentraciones de constituyentes peligrosos monitoreados.
Método de análisis y toma de muestra.
Período de toma de muestras.
Fecha de muestreo, hora inicial y final del período de toma de muestra y de cada registro.
Dirección del viento al momento del período de toma de muestra (para monitoreo de emisiones atmosféricas).
Velocidad del viento al momento del período de toma de muestra (para monitoreo de emisiones atmosféricas).
Procesos en marcha en la Planta al momento del muestreo.
En el caso de planes de control de aguas superficiales, detalle además:
- Caudales volumétricos de los ríos donde fue efectuada la medición
- Nivel de alcalinidad y PH de los ríos.
- Estado de la biodiversidad.
i) Organizamos e instituciones que llevaron el monitoreo y análisis. Adjunte informes de los mismos.
5) Informe el estado actual del Inventario Nacional de Glaciares y Ambiente Periglaciar en el territorio de la Provincia de San Juan. Indique el nivel de desarrollo del cronograma de ejecución presentado por el Instituto Argentino de Nivologia, Glaciología y Ciencias Ambientales ante la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable en diciembre de 2010.
6) Indique si han sido identificadas las zonas prioritarias, donde por el desarrollo de actividades prohibidas, descriptas en el art 6° de la Ley 26.639, el inventario debía realizarse de forma inmediata, con un plazo máximo para su finalización de 180 días. En caso afirmativo, informe cuales fueron las medidas de protección, limpieza y restauración adoptadas para el cumplimiento de dicha ley.
7) Informe si la provincia de San Juan remitió a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable los estudios de impacto ambiental, en caso afirmativo indique los resultados de los mismos. Informe si dicha información fue notificada al IANIGLA, en caso afirmativo indique las acciones llevadas adelante por dicho organismo
8) Informe el procedimiento de homologación, por parte de la Secretaria de Ambiente de Nación, a los informes presentados por la provincia de San Juan.
9) Indique si se realizaron evaluaciones de impacto ambiental, y evaluación ambiental estratégica, sobre actividades proyectadas en los glaciares o ambiente periglaciar, que no se encuentran prohibidas.
10) Detalle los siguientes puntos referido al emprendimiento minero Veladero:
Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, con respecto al uso del suelo y otros recursos (combustibles, agua, energía, etc.).
Uso de cianuro: concentraciones necesarias en cada etapa de la explotación, políticas de contingencias en caso de fallas.
Estimación de los tipos y cantidades de residuos que se generarían durante su funcionamiento y las formas previstas de tratamiento y/o disposición final de los mismos.
Descripción de los efectos previsibles, ya se trate de consecuencias directas o indirectas, sean éstas presentes o futuras, sobre la población humana, la fauna urbana y no urbana, la flora, el suelo, el aire y el agua.
Descripción de las medidas previstas para reducir, eliminar o mitigar los posibles efectos ambientales negativos.
Descripción ambiental de área afectada y del entorno ambiental pertinente.
Identificación de Puntos Críticos de Control y Programa de Vigilancia y Monitoreo de las variables ambientales durante su emplazamiento y funcionamiento.
Programas de recomposición y restauración ambientales previstos.
Planes y programas a cumplir ante las emergencias ocasionadas por el emprendimiento minero.
Programas de capacitación ambiental para el personal.
Previsiones a cumplir para el caso de paralización, cese o desmantelamiento de la actividad.
10) Detalle los programas de promoción e incentivo a la investigación, así como las campañas de educación e información ambiental, conforme a los objetivos de la ley 26.639, que ha elaborado la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El día domingo 14 de agosto del 2015 los pobladores de la Ciudad de Jáchal, un pueblo ubicado en el centro de la provincia de San Juan, se enteraron que río arriba había sucedido un incidente en la mina de oro Veladero de la multinacional Barrick Gold. La noticia que, en un primer momento, fue descreída ya que había sido suministrada mediante un mensaje de texto de uno de los operarios, con el correr de las horas fue convirtiéndose en una realidad poco deseada.
Las primeras informaciones que llegaron a los medios de comunicación hablaban de 15 mil litros de solución cianurada derramados. Ante este panorama los pobladores empezaron a convocarse de manera espontanea en la plaza de la Ciudad requiriendo información a las autoridades del municipio, que hasta ese entonces no tenían ningún tipo de información de lo ocurrido y no había respuesta de los funcionarios provinciales.
Recién el día martes, 48 horas después de la detección de la falla, el gobernador Gioja decide emitir un comunicado en el que recomienda no beber agua a las poblaciones de El Chinguillo, Malimán y
Angualasto, cercanas al Río Blanco, ante una posible contaminación con cianuro, e impulsar una denuncia penal contra la empresa Barrick. El mismo martes, el juez de Jáchal, Pablo Ortija, hace lugar a un amparo presentado por un vecino, ordena que se distribuya agua a la población, se paralice la actividad en la mina Veladero y se cree un comité de crisis.
El jueves, a cinco días del derrame, la empresa presenta su primer y único informe ante las autoridades provinciales, informando que el volumen del derrame era más grave de lo que se preveía en un principio, llegando a la preocupante cantidad de 224.000 litros. Una semana después, ante el requerimiento del juez penal, la empresa informa que el total de solución derramada ascendía a 1.072.000 de litros, constituyendo un verdadero desastre ambiental, cuyas consecuencias aún son difíciles de dimensionar.
El gobierno de la Provincia de San Juan insiste en afirmar que nunca existió contaminación, y que si la hubo hoy en día es inexistente, basa su postura en informes realizados por el Ministerio de Minería de la Provincia y por auditorias emprendidas por la propia empresa. Pero niega a la ciudadanía el acceso a dichos informes, privándola de un derecho que ha sido consagrado expresamente en nuestra Constitución Nacional, que precepta "las autoridades proveerán a la protección de este derecho... y a la información y educación ambientales". A su vez el gobierno provincial solicito al PNUMA, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, que realice una auditoría en la zona de la cuenca del río Blanco, dicho informe aún no se ha hecho público.
Asimismo, el día en que se produjo el derrame, según los comentarios de los vecinos de la ciudad, la gendarmería nacional tuvo acceso al campamento Veladero, redactando un informe y sacando fotografías del área afectada, el cual se encontraría actualmente en manos del juez Pablo Ortija.
A una semana del derrame, y ante la ausencia de información certera, los propios vecinos mandaron a hacer un estudio a partir de distintos muestreos obtenidos a lo largo de la cuenca del río Jáchal, en el Laboratorio de Análisis Instrumental, de la Facultad de Ingeniería, en la Universidad de Cuyo. El resultado de los análisis practicados muestra que los valores de metales pesados, como el boro, el aluminio, el mercurio y el manganeso se encuentran muy elevados y por encima de los establecidos por el Código Alimentario Argentino y los cánones dispuestos por la Organización Mundial de la Salud. Es importante destacar que los metales enunciados anteriormente se encuentran dentro de los residuos considerados como peligrosos, según la ley 24.051, de Residuos Peligrosos.
Siendo la Secretaria de Ambiente y Desarrollo la máxima autoridad encargada de velar por la protección, recuperación y control del ambiente y la conservación de los recursos naturales, y siendo la Autoridad de Aplicación Nacional de la Ley de Residuos Peligrosos, creemos que posee las herramientas necesarias a fin de brindar información sobre su actuación en los momentos previos y posteriores al derrame acaecido en el campamento minero Veladero. Asimismo esta Secretaria es la encargada de llevar adelante la política ambiental esgrimida en la Ley 25.675, Ley General del Ambiente, encontrándose dentro de sus competencias el establecimiento de metodologías de evaluación y control de la calidad ambiental así como la formulación y aplicación de indicadores y pautas que permitan conocer el uso sustentable de los recursos naturales, establecer un sistema de información pública sobre el estado del ambiente.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente proyecto de resolución.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
CARRIO, ELISA MARIA AVELINA CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA
MARTINEZ VILLADA, LEONOR MARIA CORDOBA COALICION CIVICA
SANCHEZ, FERNANDO CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA
TERADA, ALICIA CHACO COALICION CIVICA
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
MINERIA (Primera Competencia)