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LEGISLACION DEL TRABAJO

Comisión Permanente

Of. Administrativa: Piso P04 Oficina 427

Secretario Administrativo DR. PANCELLI ANTONIO NICOLÁS

Jefe SR. AURENSANZ EMANUEL ALBERTO

Miércoles 10.00hs

Of. Administrativa: (054-11) 6075-2420 Internos 2420/21

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PROYECTO DE LEY

Expediente: 5538-D-2017

Sumario: DECLARESE LA EMERGENCIA PUBLICA EN MATERIA OCUPACIONAL EN LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.

Fecha: 13/10/2017

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 147

Proyecto
Declaración de la Emergencia Ocupacional en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
ARTICULO 1°.- Declárase la emergencia pública en materia ocupacional en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
ARTICULO 2°.- El objetivo prioritario de la presente Ley es garantizar la protección del trabajo y la generación de nuevos empleos en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Medidas para la Protección del Trabajo en Base a la Demanda Industrial Efectiva
ARTICULO 3°.- El Estado nacional, a través de los organismos y dependencias correspondientes, deberá desarrollar e implementar programas de acceso y estímulo al consumo de productos elaborados por las empresas con proyectos industriales comprendidos dentro de los beneficios establecidos por la Ley N° 19.640, sus normas reglamentarias y complementarias, con el fin de garantizar la demanda efectiva para el desarrollo de dicho sector de la industria nacional.
ARTICULO 4°.- La administración pública nacional, sus dependencias, reparticiones y entidades autárquicas y descentralizadas, las empresas del Estado y las sociedades privadas prestadoras, licenciatarias, concesionarias y permisionarias de obras y de servicios públicos, en la contratación de provisiones y obras y servicios públicos y los respectivos subcontratantes directos otorgarán preferencia a la adquisición o locación de productos que tengan insumos o bienes intermedios elaborados por las empresas con proyectos industriales comprendidos dentro de los beneficios establecidos por la Ley N° 19.640, sus normas reglamentarias y complementarias
ARTICULO 5°.- Modifíquese el Artículo N° 7 del Programa de Recuperación Productiva Ley N° 27.264, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“ARTÍCULO 7° — Las Micro y Pequeñas Empresas, según los términos del artículo 1° de la ley 25.300 y sus normas complementarias, podrán ingresar el saldo resultante de la declaración jurada del impuesto al valor agregado, en la fecha de vencimiento correspondiente al segundo mes inmediato siguiente al de su vencimiento original, en las condiciones que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos.
En los casos de Cooperativas, o de MIPYMES y Cooperativas radicadas en Áreas Aduaneras Especiales, permítase computar los beneficios establecidos en el presente capítulo, a cuenta de contribuciones patronales. El TESORO NACIONAL depositará en las cuentas de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) el importe en cuestión.”
Creación del Plan del Primer Empleo Industrial
ARTICULO 6°.- Créase el Plan Primer Empleo Industrial (PEI) para los jóvenes nacidos en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
ARTICULO 7°.- El Plan Primer Empleo Industrial tiene por objeto la generación de puestos de trabajo para la inserción laboral efectiva del segmento joven en las empresas con proyectos industriales comprendidos dentro de los beneficios establecidos por la Ley N° 19.640, sus normas reglamentarias y complementarias.
ARTICULO 8º.- Serán beneficiarias del Plan Primer Empleo Industrial las empresas con proyectos industriales comprendidos dentro de los beneficios establecidos por la Ley N° 19.640, sus normas reglamentarias y complementarias, que incorporen a su planta de personal jóvenes de entre DIECIOCHO (18) y VEINTICINCO (25) años de edad nacidos en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, desocupados o que no hayan ocupado un trabajo formal con anterioridad o que no cuente al momento de su incorporación al programa con un empleo de esa clase.
ARTICULO 9º.- Las empresas beneficiarias del Plan Primer Empleo Industrial estarán exentas de pagar contribuciones patronales por un plazo máximo de VEINTICUATRO (24) meses no prorrogables, en un monto equivalente a la sumatoria de UN (1) salario mínimo vital y móvil por cada empleado joven incorporado, en las condiciones que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). El Tesoro Nacional depositará en las cuentas de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) el importe correspondiente referido en el presente Artículo.
ARTICULO 10º.- Los empleadores que gocen de los beneficios del Plan Primer Empleo Industrial deberán:
A. Establecer para los ingresantes un salario igual o superior al establecido en los convenios colectivos para la categoría correspondiente;
B. Garantizar la duración del empleo de los ingresantes en un plazo mínimo de DOCE (12) meses;
C. No reducir el número de personal de planta permanente durante el período en que se goce de los beneficios del programa.
ARTICULO 11º.- Los jóvenes incorporados por el Plan Primer Empleo Industrial deberán recibir capacitación, con cursos certificados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
ARTICULO 12º.- El Plan Primer Empleo Industrial tendrá una vigencia de 10 años a partir de la fecha de la fecha de publicación de la presente ley.
Disposiciones Finales
ARTICULO 13°.- El Poder Ejecutivo asignará al financiamiento de la presente ley el CERO COMA DOS POR CIENTO (0,2%) de las retenciones a las exportaciones de los complejos sojero, triguero y maicero, y el CERO COMA CINCO POR CIENTO (0,5%) de las retenciones a las exportaciones de los complejos oro y cobre. Autorizase al Poder Ejecutivo a establecer como afectación específica parte de la recaudación actual y a incrementar las alícuotas vigentes para dar cumplimiento a la presente ley.
ARTICULO 14º.- El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro de los sesenta (60) días a partir de su promulgación.
ARTICULO 15º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


La Ley Nº 19.640 dictada en 1972 estableció un régimen especial fiscal y aduanero para la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. El objetivo originario del régimen fueguino fue fomentar la radicación permanente de población en la Isla Grande de Tierra del Fuego, por su posición estratégica geopolítica para la República Argentina.
En este marco, la industria radicada en la Provincia de Tierra del Fuego se ha convertido en parte fundamental del proceso de reindustrialización, generación de empleo y valor agregado, que se ha desarrollado como política explícita en la última década luego de 30 años de políticas neoliberales que habían desarmado la matriz industrial nacional.
En el año 2015, la industria de Tierra del Fuego estaba conformada por decenas de empresas de la industria electrónica, plástica, textil y confeccionista que daban trabajo directo a aproximadamente 14 mil familias, sustituyendo una significativa cantidad de importaciones de otros países de una amplia gama de productos.
A partir de las políticas económicas implementadas por el Poder Ejecutivo Nacional desde diciembre de 2015, la situación de la industria fueguina se ha ido tornando cada vez de mayor gravedad, producto de la recesión generalizada que atraviesa la economía nacional, la baja del poder adquisitivo real de los trabajadores argentinos, el proceso de apertura y liberalización de las importaciones que afectan directamente al sector, el aumento desproporcionado de los costos fijos y de logística por la aplicación de los tarifazos en luz y gas, el incremento de los costos financieros a partir de política monetaria implementada, junto con el aval del estado nacional a la desprotección de los trabajadores.
La presente iniciativa declara la emergencia pública en materia ocupacional en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, y busca garantizar la protección del trabajo y la generación de nuevos empleos.
En el Título II, se establecen las medidas para la protección del trabajo en Tierra del Fuego, promoviendo la demanda efectiva para el desarrollo del sector industrial con proyectos comprendidos por la Ley 19.640, e incorporando a las PYMES de Tierra del Fuego en los beneficios establecidos por la Ley 27.264 sancionada en el año 2016.
En el Título III, se dispone la creación del Plan Primer Empleo Industrial que tiene por objeto la generación de puestos de trabajo para la inserción laboral efectiva de los jóvenes nacidos en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Considerando que el sector industrial de Tierra del Fuego es una pieza fundamental de la industria nacional y de la economía regional, que precisa de la continuidad de políticas estatales para su consolidación definitiva, así como del compromiso activo del empresariado y de la sociedad civil; y atendiendo que los empleos directos e indirectos que genera el sector poseen una relevancia insustituible para el bienestar de la población argentina más austral, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente Proyecto de Ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
PEREZ, MARTIN ALEJANDRO TIERRA DEL FUEGO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
CAROL, ANALUZ AILEN TIERRA DEL FUEGO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
RODRIGUEZ, MATIAS DAVID TIERRA DEL FUEGO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia)
PRESUPUESTO Y HACIENDA