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LEGISLACION DEL TRABAJO

Comisión Permanente

Of. Administrativa: Piso P04 Oficina 427

Secretario Administrativo DR. PANCELLI ANTONIO NICOLÁS

Jefe SR. AURENSANZ EMANUEL ALBERTO

Miércoles 10.00hs

Of. Administrativa: (054-11) 6075-2420 Internos 2420/21

cltrabajo@hcdn.gob.ar

PROYECTO DE DECLARACION

Expediente: 1831-D-2020

Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA SUSPENDER EL PAGO DE LAS CUOTAS A LAS ASEGURADORAS DE RIESGO DEL TRABAJO, MIENTRAS DURE LA SITUACION DE EMERGENCIA SANITARIA.

Fecha: 07/05/2020

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 39

Proyecto
Instar al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de la Jefatura de Gabinete de
Ministros y las áreas u organismos correspondientes, a fin que durante el plazo de vigencia
del “Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio” y respecto de aquellas actividades y
empleadores que no hayan sido excepcionados por las prescripciones del Decreto 297/2020
normas ampliatorias y modificatorias, adopte las medidas necesarias para suspender el
pago de las cuotas mensuales previstas por el artículo 23 de la Ley 24.557 Ley de Riesgos
del Trabajo.
El régimen de Riesgos del Trabajo se sustenta en la cobertura de contingencias y
hechos ocurridos por el hecho o en ocasión del trabajo; el cierre total de actividades
prevista por la normativa vigente esteriliza la posibilidad de ocurrencia de hechos
derivados por el vínculo.
Asimismo, exhortamos al Poder Ejecutivo Nacional a estructurar un plan de
facilidades de pago respecto de aquellas cuotas que se encuentren vencidas y cuyo pago
haya sido omitido por el empleador desde el 19 de marzo de 2020, siempre y cuando se
trate de una actividad no excepcionada en las condiciones descriptas en el primer párrafo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


La declaración de la emergencia sanitaria dispuesta por el Decreto 260/2020 y la
profundización de las restricciones dispuesta por el Decreto 297/2020, ha puesto a la
realidad argentina frente a un paradigma de difícil solución. Por un lado, la necesidad
imperiosa de salvaguardar la salud de nuestra población y por el otro, la inmensa caída
que desde el punto de vista económico provoca la paralización casi total de la actividad.
Frente a esta disyuntiva, pocos tenemos dudas que el valor vida está por encima
del resto, pero no podemos permanecer indiferentes frente a la situación que atraviesan
cada uno de los actores de la economía real.
Los cálculos que varios economistas han venido haciendo, estiman que solo la
“cuarentena” de marzo, ha provocado una caída de un punto porcentual del total del
Producto Bruto Interno. Abril será un mes peor aún en términos macroeconómicos. Esta
estadística se traduce en menos empleo, bienes de consumo, comida y subsistencia de
familias argentinas.
El sistema de Riesgo de Trabajo es uno de los componentes del Sistema de
Seguridad Social Argentino. La Ley de Riesgos del Trabajo N° 24.557 tiene como objetivos
prevenir los riesgos en la actividad laboral y reparar los daños ocasionados por accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.
Obligatoriamente están cubiertos los funcionarios y empleados del sector público
nacional, de las provincias y sus municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; los
trabajadores en relación de dependencia del sector privado; los trabajadores de casas
particulares; los pasantes y las personas obligadas a prestar un servicio de carga pública.
Es requisito que el trabajador se encuentre registrado, es decir, que trabaje “en blanco”.
La contingencia cubierta es un hecho súbito y violento ocurrido en el lugar donde el
trabajador realiza su tarea y por causa de la misma o en el trayecto entre el domicilio del
trabajador y el lugar de trabajo o viceversa (in itinere), siempre que el damnificado no
hubiere alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo.
“2020 - Año del General Manuel Belgrano”
Una enfermedad profesional es la producida por causa del lugar o del tipo de
trabajo. Si la enfermedad no se encuentra en el Listado y se sospecha que es producida
por el trabajo, hay que realizar la denuncia ante la Aseguradora de Riesgos del Trabajo.
Toda esta descripción expone que el sistema gira sobre la relación laboral. Si el
vínculo se encuentra interrumpido, el riesgo no desaparece pero disminuye notablemente.
Ante ello, solicitamos al Poder Ejecutivo Nacional que tome medidas urgentes
respecto de aquellos empleadores que han visto parada su actividad como consecuencia de
la entrada en vigencia de la “cuarentena”. Es imperioso trabajar sobre las cuotas vencidas
y no vencidas. Respecto de las cuotas vencidas omitidas en su pago, solicitamos se
estructure un plan de facilidades que permita abonarlas una vez restablecida
completamente la actividad. En cuanto a las no vencidas solicitamos se suspenda su pago
hasta el fin del aislamiento.
El costo de una ART, implica un costo mínimo por encima del 2,83% del salario del
trabajador más un monto fijo, que varía según la aseguradora.
Sin dudas debemos tomar medidas que alivien las cargas de los motores económicos
de la sociedad que son sobre todo, las Pymes que con su trabajo diario también aportan
mucho a la actividad general.
Debe ser política de Estado cuidar al sector privado sin distinción alguna. Más aún
en una economía donde sólo una parte del sector privado se encuentra debidamente
declarada ante las autoridades fiscales, por lo cual ese sector es el que más sufre la
enorme presión tributaria que tiene la República Argentina.
Ante esta inesperada e inédita realidad, los gobiernos del mundo están aplicando
diferentes políticas según la intensidad con que esta enfermedad se está desarrollando en
sus respectivos países.
La tendencia clara en esta etapa inicial es a la prórroga de los vencimientos tanto
de los impuestos como de las contribuciones a la seguridad social. Con las variaciones
lógicas en cada país, así en algunos abarcan a todos los impuestos (IR, IVA), en otros solo a
uno de ellos, mientras que en otros en forma conjunta o aislada a las contribuciones de la
SS.
Brasil, acaba de anunciar un plan más agresivo en materia tributaria. En primer
lugar, la prórroga por tres meses de las contribuciones de la Seguridad Social de las
“2020 - Año del General Manuel Belgrano”
empresas al FGTS (Fondo de Garantía del Tiempo de Servicio) y al Simples Nacional, como
así también la reducción por tres meses a la mitad de las contribuciones de las empresas al
“Sistema S”.
Seguramente estas medidas no implican una solución para la coyuntura actual, pero
consideramos que su aplicación podrá ser un aporte importante para permitir que la marea
que ha significado el Coronavirus, no arrastre a la economía real de un país que acarrea
años de estancamiento.
Por la importancia del tema puesto en tratamiento, solicitamos a nuestros pares
nos acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
MARTINEZ, DOLORES CIUDAD de BUENOS AIRES UCR
CARRIZO, SOLEDAD CORDOBA UCR
CARRIZO, ANA CARLA CIUDAD de BUENOS AIRES UCR
LATORRE, JIMENA MENDOZA UCR
MESTRE, DIEGO MATIAS CORDOBA UCR
NAJUL, CLAUDIA MENDOZA UCR
FRADE, MONICA EDITH BUENOS AIRES COALICION CIVICA
TERADA, ALICIA CHACO COALICION CIVICA
YACOBITTI, EMILIANO BENJAMIN CIUDAD de BUENOS AIRES UCR
ZAMARBIDE, FEDERICO RAUL MENDOZA UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia)