Comisiones » Permanentes » Comisión Permanente de Libertad de Expresión »

LIBERTAD DE EXPRESION

Comisión Permanente

Of. Administrativa: Piso P01 Oficina 134

Jueves 10.00hs

Of. Administrativa: (054-11) 6075-2167 Internos 2135/2139/2167

clexpresion@hcdn.gov.ar

PROYECTO DE LEY

Expediente: 5380-D-2014

Sumario: IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - LEY 23349 -. MODIFICACION DEL ARTICULO 7, SOBRE EXENCION DEL GRAVAMEN A VENTAS, LOCACIONES E IMPORTACIONES, Y LA LOCACIONES DE ESPACIOS PUBLICITARIOS, EN DIARIOS DIGITALES, PORTALES Y PUBLICACIONES WEB.

Fecha: 08/07/2014

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 82

Proyecto
Modificación de la Ley 23.349, de Impuesto al Valor Agregado (IVA), disponiendo exención a las ventas, locaciones e importaciones, y la locación de espacios publicitarios, en diarios digitales, portales y publicaciones realizadas mediante plataformas Web de información en línea."
ARTICULO 1º: Modificase la Ley de Impuesto al Valor Agregado, texto ordenado en 1997 y su modificatoria, incorporando en el Titulo II (Exenciones), artículo 7, agregando a continuación del inciso a) el siguiente inciso:
"Quedan exentas del gravamen de esta ley: b) las ventas, locaciones e importaciones, y la locación de espacios publicitarios, en diarios digitales, portales y publicaciones realizadas mediante plataformas Web de información en línea."
ARTICULO 2º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El presente proyecto de ley está dirigido a reducir la carga impositiva a las publicaciones online eximiendo del pago del IVA a diarios, periódicos, libros y revistas en formato digital, acorde con el avance de las tecnologías que propician nuevas modalidades de información pública y de difusión cultural y educativa.
No puede desconocerse que hoy en día los medios digitales de información "en línea", a través de Internet mediante las plataformas Web, desempeñan un rol protagónico esencial en los cambios sociales, con un alcance mayor a la población que los mismos en soporte de papel.
De tal manera las nuevas tecnologías de la comunicación e informática consolidan su desarrollo, permitiendo al Estado, a las academias y bibliotecas, empresas y público en general, el acceso universal a una información especializada, de calidad, que abre nuevos cauces en nuestra nueva sociedad del conocimiento. También el desarrollo presente y la perspectiva de futuro de las nuevas tecnologías de la comunicación e informática, han transformado a los medios digitales en el sector más dinámico de las empresas PYMES periodísticas.
No obstante, el proyecto de ley del Poder Ejecutivo, que surge del Mensaje N° 850/14, por el cual se modifica la Ley 23.349 para establecer un IVA diferencial para los diarios y revistas de menor facturación, ha omitido injustificadamente los medios digitales.
A raíz de esa posición adoptada por el oficialismo, en el referido proyecto - recientemente sancionado por la Cámara de Diputados de la Nación-, no ha podido prevalecer, nuestro reclamo opositor para incluir los medios digitales, coherente con la necesidad de promover un importante aspecto de la vida social que se expresa en las comunicaciones, con un criterio esencialmente progresista y dinámico.
Por ello, con esta iniciativa propongo subsanar la injustificada omisión de los medios digitales de la rebaja del IVA, propuesta por el Poder Ejecutivo, que no sólo revela falta de conocimiento sobre el desarrollo de las comunicaciones "on line", sino que contradice la tendencia internacional de reducir o eximir del pago del IVA a diarios, periódicos, libros y revistas en formato digital.
Los ejemplos de Uruguay y Brasil, de Francia y en general de la mayoría de los países de la Unión Europea, tienden a garantizar la neutralidad tecnológica entre el papel y la información en línea, unificando los tratamientos impositivos.
Por su parte la Asociación Europea de Editores de Diarios, que también impulsa el "IVA cero" a los medios digitales, expresa en sus informes que el principal argumento para eliminar la discriminación a las publicaciones on line es la abismal diferencia en los ingresos publicitarios digitales.
Creemos necesario debemos revertir la exclusión de las empresas PYMES digitales de la rebaja del IVA recientemente sancionada en esta Cámara, a contramano de la tendencia mundial en la materia, tal como se propicia en el presente proyecto de ley.
Consideremos que por la reciente medida gubernamental dirigida a los medios de soporte de papel, sobre el precio de tapa el IVA bajará de 21% a 2,5% para las empresas del rubro que facturen en ventas hasta 63 millones, a 5% para las que alcancen los 126 millones y se mantendrá el 10,5% actual para las que superen esa cifra.
En cuanto a la facturación publicitaria, las PYMES que venden hasta $63 millones por año pagarán 2,5% de IVA y 10,5% las que facturen entre ese monto y los $126 millones. Las que superen ese nivel, seguirán pagando el 21% actual.
Pero al haberse omitido a los diarios digitales, portales y publicaciones realizadas mediante plataformas Web de información en línea, no sólo se desconoce el nuevo paradigma que rige las comunicaciones en el mundo de hoy en día, en un intento de deslegitimar a la prensa digital respecto de la prensa gráfica.
También se está consagrando una discriminación muy grave y se incurrirá en una violación flagrante de la igualdad ante la ley prevista en la Constitución Nacional, provocando una dificultad competitiva de índole comercial, que debemos reparar, con toda justicia, ya que no pueden ignorarse a las empresas "punto com." en ningún nuevo esquema tributario referido a los medios de comunicación.
Ante ello, con el presente proyecto de ley se propicia otorgarles a los portales de noticias un nuevo beneficio impositivo, que subsane además una diferenciación con los medios gráficos claramente inconstitucional, por su carácter discriminatorio.
Al efecto propongo incluir entre las exenciones del Impuesto al Valor Agregado, la facturación por ventas, locaciones e importaciones, y la locación de espacios publicitarios, en diarios digitales, portales y publicaciones realizadas mediante plataformas Web de información en línea.
En definitiva, con este proyecto de ley apostamos al futuro, a la energía de la información, con la convicción que las nuevas tecnologías permitirán a su vez nuevas formas de ejercer la ciudadanía y que ya nada podrá detener el progreso de la democracia.
Por todo lo expuesto, solicito el apoyo de mis pares para dar aprobación al presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
MALDONADO, VICTOR HUGO CHACO UCR
ROGEL, FABIAN DULIO ENTRE RIOS UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia)
LIBERTAD DE EXPRESION
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO ROGEL (A SUS ANTECEDENTES)