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LIBERTAD DE EXPRESION
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 3522-D-2010
Sumario: CITAR AL TITULAR DEL COMFER, LICENCIADO JUAN GABRIEL MARIOTTO, AL PRESIDENTE DE RADIO Y TELEVISION ARGENTINA S.E., TRISTAN BAUER, Y AL INTERVENTOR DE LA COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, INGENIERO CEFERINO NAMUNCURA, ANTE LA COMISION DE LIBERTAD DE EXPRESION PARA QUE INFORMEN SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL SISTEMA ARGENTINO DE TELEVISION DIGITAL TERRESTRE.
Fecha: 21/05/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 61
Convocar a la comisión de Libertad
de Expresión de esta H. Cámara de Diputados de la Nación, al titular del
COMFER, Lic. Juan Gabriel Mariotto, al Presidente de Radio y Televisión
Argentina S.E., Tristán Bauer, y al Interventor de la Comisión Nacional de
Comunicaciones, Ing. Ceferino Namuncurá, a fin de brindar un detallado
informe sobre el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (Dto.
1148/09), y respecto a los siguientes puntos:
- Indique el costo total de cada
planta transmisora, señalando qué equipos técnicos incluye.
- Indique los factores técnicos y
geográficos que son tomados en cuenta al momento de realizar la
instalación.
- Señale los terrenos en los cuales
se piensan instalar las plantas transmisoras.
- Informe qué diferencias existen
en los costos de generación de una señal según el modelo a utilizar.
- Exponga las razones por las
cuales dichas adquisiciones de equipos no se realizaría a través de un proceso
de licitación pública sino que se adjudicaría por compra directa.
- Remita todas las ofertas
económicas realizadas por las compañías internacionales que presentaron
propuestas técnico económicas.
- Remita el informe del INVAP
realizado para la adjudicación de este sistema.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Hacia fines del año 2009, y luego
del dictado del Dto. 1148/2009 por el cual se creó el Sistema Argentino de
Televisión Digital Terrestre, se ha decidido lanzar televisión digital en 31
ciudades del país. Estas estarían ubicadas en las capitales de las provincias y
el resto en ciudades relevantes, fundamentalmente desde el punto de vista de
la población.
Este proyecto fue
modificándose hasta alcanzar las 47 plantas transmisoras, debiéndose
considerar en este proceso la ampliación a más de 10 plantas transmisoras en
la Provincia de Bs. As.
Entre todas estas plantas
transmisoras se prevé instalar cerca de 150 transmisores de 1 kw de potencia.
El costo de cada transmisor ronda entre USD 60.000 a USD 100.000 (FOB). La
instalación de cada planta transmisora incluye todos los equipamientos
necesarios para su funcionamiento, así como los servicios de instalación,
integración y puesta en marcha.
Desde la conducción de
Canal 7 se sugirió la reutilización de los terrenos y torres donde hoy tienen
instaladas algunas repetidoras, los proyectistas desestimaron la propuesta
encarando todo desde cero. Se estarían analizando predios de propiedad del
Ejército Argentino para la locación de las plantas.
Un costo aproximado por
planta ronda USD 1 millón, considerando USD 400.000 en equipamientos,
USD 150.000 en antenas, y el resto en costos de torres y servicios de
integración. Es importante destacar que los costos pueden variar
significativamente dependiendo de factores técnicos (cantidad de
transmisores/señales de transmitir), como de factores geográficos.
El proyecto contempla
distintos escenarios, de acuerdo a la localidad, que incluyen diferente cantidad
de transmisores por planta, conforme a la importancia de la población a cubrir.
Además se piensa contar con el agregado de un canal local más la repetición
de los contenidos del canal nacional.
Los costos de generación
de una señal dependen del modelo que se pretende utilizar. Si se contratan
locaciones y equipos para la producción de contenidos, los costos mensuales
podrían estar en el orden de USD 200.000. Si se adquieren los equipos y
estudios una inversión inicial rondaría los USD 2 millones. Esto considerando
una señal de gama intermedia. A este esquema hay que sumarle los costos
operativos mensuales, así como los recursos humanos necesarios.
Todo el proyecto de
adquisición de equipos fue encomendado a ARSAT quien a su vez utiliza al
INVAP como consultora técnica. Para esta adquisición de equipos no se
realizaría un proceso de licitación pública sino que se adjudicaría por compra
directa.
El inconveniente que se le
presenta a INVAP es que habría opinado técnicamente y que hoy no se
avendría a cambiar su opinión por razones políticas. Los tiempos de entrega
que se estarían manejando en este proyecto, suponían para finales de abril.
Un tema aparte son los
decodificadores necesarios para recibir el paquete de señales a ser
distribuidos. El Estado adquirió un gran número para distribuirlo de manera
gratuita, este número varía según la fuente entre 500.000 y 1 millón de
unidades.
Su precio declarado
también varía. En la revista Newsline Report de diciembre de 2009, Osvaldo
Nemirovsci, indica que rondaría los USD 60 cada uno, mientras que Tristán
Bauer informó en un sitio de noticias que el precio rondaría los USD 30 o USD
40. Como valor referencial cabe destacar que en Brasil que adoptó estándares
de televisión similar al argentino, el costo del decodificador no es menor a los
USD 100.
Es llamativa la
prerrogativa y discrecionalidad que se prevé para solventar económicamente la
implementación de este sistema. En este sentido, el Dto. 364/2010, de fecha
15 de marzo, relativa a declaración de bien público, de la Plataforma Nacional
de televisión digital terrestre, en su artículo 4°, instruye al Jefe de Gabinete de
Ministros para que disponga los ajustes necesarios, en el presupuesto de la
administración nacional, a efectos de atender los requerimientos que surjan
como consecuencia de la iniciativa.
Paralelamente se está
desarrollando la puesta en marcha de un sistema de distribución gratuito de
señales al hogar, por medio de satélites (semejante a Direct TV pero sin pago),
autorizado a través del Dto. 943/09.
Este proyecto también
está en cabeza de ARSAT, encontrándose adjudicado a un proveedor
internacional. El valor de los montos más razonables estarían en el orden de
los USD 2 millones.
Según informes técnicos
se contemplarían en esta primera etapa la encodificación de una señal de alta
definición, una señal de baja definición para dispositivos móviles y 8 señales de
definición estándar. El costo aproximado para encondificar una señal está en el
orden de los USD 30.000, a lo que debe sumarse una serie de equipos más
para permitir la subida de la señal de satélite.
No estamos considerando
los costos mensuales de capacidad satelital, que dependerá de los niveles de
comprensión que se utilicen y de la cantidad de señales que se suban.
Es por todo lo expuesto,
Sr. Presidente, que solicitamos la aprobación del presente proyecto de
resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BULLRICH, PATRICIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
| RE, HILMA LEONOR | ENTRE RIOS | COALICION CIVICA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LIBERTAD DE EXPRESION (Primera Competencia) |
| COMUNICACIONES E INFORMATICA |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 129 (2011), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 |