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LIBERTAD DE EXPRESION

Comisión Permanente

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PROYECTO DE LEY

Expediente: 0740-D-2008

Sumario: ESTABLECER EL 9 DE MARZO DE CADA AÑO COMO "DIA NACIONAL DE LA LIBERTAD DE EXPRESION" EN CONMEMORACION DE LA FECHA EN QUE FUERA SANCIONADA LA LEY 23052 QUE DEROGA LA LEY 18019 DE CREACION DEL ENTE DE CALIFICACION CINEMATOGRAFICA.

Fecha: 17/03/2008

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 11

Proyecto
Artículo 1º: Establécese el día 9 de Marzo de cada año como Día Nacional de la Libertad de Expresión, en conmemoración de la fecha en que fuera sancionada la ley 23.052 que derogara la ley 18.019 y con ella la censura cinematográfica en la República Argentina.
Artículo 2º: Invitase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a incorporar a sus respectivos calendarios escolares el día mencionado como jornada de reflexión sobre el tema a que se refiere el artículo anterior.
Artículo 3º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Uno de los elementos que distingue a cualquier régimen autoritario, más allá de sus particularidades y contexto político en el cual se desarrolla, es el erigirse en el supremo custodio de los más altos valores de la nacionalidad y las costumbres del conjunto de la sociedad.
Así, no solo la utilización de la censura como instrumento de persecución ideológica a quienes piensan distinto, sino también la aplicación de distintos tipos de censura a todo lo que signifique manifestaciones creativas en sus diferentes expresiones, es una constante de este tipo de gobiernos.
La creación artística es sinónimo de libertad, por eso, resulta incompatible con los gobiernos autoritarios que creen ver en ella, manifestaciones solapadas de oposición, vestigios de independencia y autonomía frente al poder absoluto que ese tipo de gobiernos pretenden encarnar.
En nuestro país, que debiera sufrir a partir del nefasto primer golpe de estado producido el 6 de septiembre de 1930 una larga etapa de inestabilidad política, de desencuentros, y de gobiernos dictatoriales, ninguna de las diferentes manifestaciones de la libertad creadora escapó a las distintas variantes con que la censura se expresara en los distintos períodos donde la democracia se veía relegada por el autoritarismo.
Así, es tristemente posible recordar la existencia de listas negras, de incierto origen pero cuyas sugerencias casi nadie dudaba en cumplir, y que significaban la prohibición para quienes allí figuraban, de acceder a escenarios, medios de comunicación, publicar o exponer sus obras. Hubo etapas donde también integrar esas listas era casi una sentencia de muerte o un pasaje obligado hacia el exilio.
La dictadura militar que sufriera la República Argentina desde 1976 hasta 1983, es el último y más cruel ejemplo de todas las manifestaciones que la censura puede asumir. Prohibición de temas musicales, de artistas, cierre de exposiciones, quema de libros, e incluso de una sala teatral, fueron algunas de ellas. Ni las matemáticas modernas ni Discépolo escaparon a esa locura represiva.
Por supuesto que en la historia de la censura, la industria cinematográfica ha sido una víctima constante.
En un trabajo titulado "Evolución del sistema de calificación de películas cinematográficas en la República Argentina", la Dra. E. Susana Borgarello y el Ab. Francisco Cipolla presentan una pormenorizada historia de las distintas etapas que atravesara la cinematografía en materia legislativa desde el decreto-ley 62/57 que estableciera "por primera vez un sistema de calificación de películas" hasta la sanción de la ley que motiva este proyecto.
El 27 de Septiembre de 1963 se dicta el decreto-ley 8205 por el que se crea el Consejo Nacional Honorario de Calificación Cinematográfica que fuera reemplazado el 24 de Diciembre de 1968 por el decreto-ley 18.019 cuya lamentable vigencia perduró hasta el 22 de Febrero de 1984 en que fuera derogado por la ley 23.052.
El decreto-ley 18.019 creó el tristemente célebre Ente de Calificación Cinematográfica, que durante su existencia prohibió 727 películas entre el 1º de Enero de 1969 y Diciembre de 1983. Sus atribuciones iban desde la lectura previa de los guiones, el control de los repartos (para que no hubiera entre ellos ningún nombre "desaconsejado" por las autoridades), la "sugerencia" de cortes en las películas ya filmadas, hasta la prohibición lisa y llana.
Distintos intentos de derogar esta norma -como el presentado en 1973 por el senador Luis León- no prosperaron, por lo que su vigencia continuó.
Recuperada la democracia en 1983 y a pocos días de la asunción de las nuevas autoridades constitucionales, -más precisamente el 18 de Enero de 1984- el presidente Raúl Alfonsín elevó al H. Congreso de la Nación un proyecto de ley derogando el decreto-ley 18.019 y por ende disolviendo el Ente de Calificación Cinematográfica.
En su mensaje, sostenía que "la existencia de un órgano con facultades para prohibir películas -por razones tan difusas como que aquellas atentan contra la familia o el interés de las instituciones fundamentales del Estado- infringe tanto la libertad de expresión de ideas sin censura previa , consagrada por extensión natural de la libertad de prensa del artículo 14 de la Constitución Nacional, como la libertad de realizar conductas que no perjudiquen a terceros u ofendan el orden o la moral públicos, reconocida en el artículo 19 de la Constitución Nacional".
Más adelante, sostenía el Poder Ejecutivo de aquel entonces, que "forma parte esencial de una concepción democrática de la sociedad, la idea de que los hombres tienen autonomía para elegir y desarrollar su propio ideal de vida, de modo que el Estado debe abstenerse de perseguir comportamientos que no afecten los derechos de otros o a la sociedad como tal".
El proyecto llegó al recinto de la H. Cámara de Diputados de la Nación siendo aprobado en la sesiones del 2 de Febrero de aquel año para luego ser girado al H. Senado de la Nación donde fuera aprobado el 22 del mismo mes.
Con su promulgación el día 9 de Marzo de 1984, este proyecto de ley se convertía en realidad bajo el número 23.052.
Con esta sanción quedaba derogaba la censura en la cinematografía argentina y comenzaba una nueva etapa signada por la libertad.
Por todo lo que ello significa, consideramos que dicha fecha no debe pasar al olvido, que debemos recordar siempre lo que significó haber vivido bajo un régimen donde la libertad de expresión se veía restringida a la decisión de un censor, a la vez que valorar este ámbito de libertad que ahora gozamos.
Por ello, solicitamos el acompañamiento de esta H. Cámara para con el presente proyecto.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
AZCOITI, PEDRO JOSE BUENOS AIRES UCR
KRONEBERGER, DANIEL RICARDO LA PAMPA UCR
MORANDINI, NORMA ELENA CORDOBA MEMORIA Y DEMOCRACIA
GIUDICI, SILVANA MYRIAM CIUDAD de BUENOS AIRES UCR
MARTINEZ ODDONE, HERIBERTO AGUSTIN CORDOBA UCR
LANCETA, RUBEN ORFEL BUENOS AIRES UCR
FABRIS, LUCIANO RAFAEL CHACO UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LIBERTAD DE EXPRESION (Primera Competencia)
LEGISLACION GENERAL
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
10/04/2008 ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones