La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar con extrema urgencia al Poder Ejecutivo de la Nación que, a través del Ministerio de Seguridad, disponga el envío de efectivos de Gendarmería Nacional y/o otra fuerza de seguridad nacional a la ciudad de Rosario de la Provincia de Santa Fe.

Asimismo informe:

-Contenido de las evaluaciones realizadas sobre el cumplimiento de los objetivos trazados para la Operación de Seguridad Ciudadana en Rosario de 2014;

-Comportamiento de los índices de violencia y criminalidad;

-Planificación de la Unidad Operativa del Programa Federal de Colaboración y Asistencia para la Seguridad del Ministerio de Seguridad de la Nación respecto de la provincia de Santa Fe y la ciudad de Rosario en particular;

-Destino de los recursos (efectivos, vehículos, fondos) traslados de Rosario e indique cuantos de los que integraron el Operativo Rosario fueron destinados a cumplir funciones en el Operativo Centinela y Cinturon Sur;

-Razones por las cuales se mantienen estos dos operativos y se retira el despliegue de fuerzas federales de la ciudad de Rosario y su área metropolitana;

-Distribución del personal de la Región II de Gendarmería Nacional y sus funciones para actuar en el ámbito geográfico de la ciudad de Rosario y su área metropolitana.

Señor presidente:

En el mes de abril del año pasado, en virtud del incremento de la delincuencia y homicidios, vinculados a la actividad narcocriminal; como así también las amenazas efectuadas a funcionarios gubernamentales y del Poder Judicial, atribuidas a grupos afines con el narcotráfico; y a requerimiento de la Provincia de Santa Fe, el Poder Ejecutivo Nacional decidió incrementar la presencia de Fuerzas de Seguridad Nacionales en Rosario, con el fin de apoyar a la Policía de la provincia en materia de Seguridad Ciudadana, en el espacio geográfico correspondiente a la ciudad y localidades del área metropolitana.

La Gendarmería Nacional Argentina en su carácter de Fuerza de Seguridad Intermedia, conformó la Fuerza de Operaciones ("FF OO") "ROSARIO" para realizar una "Operación de Seguridad Ciudadana en el ámbito de la ciudad y localidades cercanas, con intensa participación de efectivos terrestres, medios motorizados y aéreos, en coordinación con las Fuerzas de Seguridad y Policiales Federales, autoridades policiales y judiciales jurisdiccionales, para prevenir y conjurar delitos de los Fueros Común (actuando como Policía Concurrente) y Federal respectivamente, a fin de, resguardar la vida, la libertad, el patrimonio de los ciudadanos, y el quebranto del ordenamiento jurídico tutelado".

A pesar de que el contexto de violencia y delito no ha variado, el pasado mes de diciembre el Gobierno Nacional dispuso retirar el despliegue del operativo, por el cual se había intensificado la presencia del Estado en aquellos territorios de mayor complejidad social de Rosario y Gran Rosario.

Este operativo, que contó con 1525 efectivos, 132 vehículos y 20 motovehículos, tenía por objetivo no sólo disminuir los niveles de violencia y delito si no también facilitar la incorporación de los cuerpos policiales de proximidad y de Acción Táctica que el Estado Provincial viene formando. No obstante, ser lejano aún el cumplimiento de estas metas, el Gobierno Nacional decidió el retiro de las fuerzas federales, antes de que los cambios e innovaciones provinciales estén en condiciones de afrontar su cometido y sin una disminución trascendente de la criminalidad. Prueba de la magnitud del problema es que hasta el 22 de enero se contabilizan 22 homicidios violentos.

En este contexto, y a los efectos de comprender la necesidad de la presencia de fuerzas federales en jurisdicciones locales, es de destacar que continúan vigentes los operativos "Centinela", creado por el Decreto 2099/2010, por el cual se trasladaron 6000 efectivos de gendarmería al conurbano bonaerense; y "Cinturón Sur" creado por el Decreto 864/2011,

mediante el cual se asignaron 2500 efectivos de gendarmería y prefectura al distrito porteño.

Por su parte, mediante Decreto Nº 1091/11 publicado en el B.O. en fecha 21/07/11 el Poder Ejecutivo Nacional establece el Operativo Escudo Norte, con el objeto de incrementar la vigilancia y el control del espacio terrestre, fluvial y aéreo de jurisdicción nacional en las fronteras noreste y noroeste de la República Argentina, así como la aprehensión y puesta a disposición de las autoridades judiciales de los incursores ilegales (art. 1). Es preciso destacar que aunque este operativo incluya en su área de intervención a la provincia de Santa Fe, no se registran efectivos pertenecientes al mismo en territorio provincial.

De la consulta del Informe 85 enviado por la Jefatura de Gabinete de ministros al Honorable Senado de la Nación, el Operativo Centinela implementado a fin de profundizar las actividades prevencionales y de seguridad ciudadana, cuenta con la asignación de 2.500 agentes de GNA que refuerzan tareas de seguridad en diversas zonas del conurbano bonaerense y en barrios de emergencia donde se implementa el Plan de Abordaje Integral AHÍ, que cuenta con la participación de los Ministerios nacionales de Desarrollo Social, Salud, Educación, Defensa, Trabajo, Interior, Planificación y Seguridad.

Por su parte, por el Operativo Unidad Cinturón Sur, implementado con el objeto de optimizar el servicio de seguridad ciudadana en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Gendarmería Nacional y la Prefectura Naval ejercen las funciones de policía de seguridad y tareas de prevención e investigación de los delitos en sus zonas de responsabilidad. La Gendarmería Nacional aporta 1760 gendarmes y 200 vehículos entre patrulleros, camiones, motocicletas y ambulancias en los barrios de Nueva Pompeya, Bajo Flores, Villa 1-11-14, Villa Soldati y Villa Lugano. La Prefectura Naval despliega 1250 efectivos, 26 camionetas, 24 cuatriciclos y 10 patrulleros en los barrios de Barracas, La Boca y Parque Patricios.

Por otra parte, este diagrama operativo dispuso la reasignación de los agentes de la Policía Federal Argentina anteriormente afectados a esas zonas en refuerzo del resto de las comisarías de la ciudad.

En este sentido, es dable mencionar que desde la puesta en vigencia en el año 2011 del operativo Cinturón Sur los recursos destinados al mismo se han visto incrementados:

Prefectura Naval Argentina

2011 RRHH 1101 Transporte 81

2012 RRHH 1122 Transporte 81

2013 RRHH 1162 Transporte 81

Gendarmería Nacional Argentina

2011 RRHH 1246 Transporte 1396

2012 RRHH 1203 Transporte 162

2013 RRHH 1203 Transporte 198

Por otra parte, en este mismo informe se señaló respecto del operativo en Rosario que "las fuerzas federales quedarán instaladas por un tiempo indeterminado, hasta tanto pueda tener presencia territorial los cuerpos policiales de proximidad que el Estado Provincial está formando replicando la experiencia del Cuerpo de Prevención Barrial de la PFA con apoyo y entrenamiento de este Ministerio", compromiso que cómo mencionamos se interrumpió el pasado mes de diciembre sin que estuvieran en condiciones las formaciones provinciales.

Frente a este retiro del personal complementario de Gendarmería, los efectivos que quedan en Santa Fe son los que integraban la Región II previo a abril del año pasado, de los cuales para cumplir funciones operativas en el ámbito de la ciudad son 560 del Destacamento Móvil II, conforme datos del Informe 84 del Jefe de Gabinete de Ministros elevado a la Honorable Cámara de Diputados de la Nación durante 2014 y actuales declaraciones públicas del Secretario de Seguridad de la Nación. Observando este reducido número en función de la complejidad del territorio a abarcar y sopesando que por ejemplo el Grupo Seguridad Vial "Circunvalación Rosario" contaba con sólo 4 efectivos, según el mismo Informe, nos preguntamos cómo se organizará la distribución del personal, y a qué tareas se abocará, en definitiva, cuál es la planificación de esta fuerza nacional para actuar en Rosario y ciudades aledañas.

En este contexto, y en virtud de la Ley de Seguridad Interior N° 24059, que prevé el empleo de Fuerzas de Seguridad y Policiales Nacionales en territorio de las Provincias, definiendo a la seguridad interior como "la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional", y considerando que "la seguridad interior implica el empleo de los elementos humanos y materiales de todas las fuerzas policiales y de seguridad de la Nación a fin de alcanzar los objetivos" mencionados previamente en todo el territorio de la República Argentina, solicitamos al Poder Ejecutivo la presencia de efectivos de Gendarmería y/u otras fuerzas de seguridad nacionales en la ciudad de Rosario y su área metropolitana, para actuar en coordinación con las fuerzas y autoridades provinciales. La violencia se reproduce a diario, siendo cada vez más alarmantes las cifras sobre hechos de delincuencia con víctimas fatales, y ante este escenario, es necesario que la Nación se haga presente para detener el recrudecimiento de los delitos y mejorar la convivencia ciudadana.

Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de resolución.