PROYECTO DE TP
Expediente 9049-D-2014
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA HONORABLE CAMARA, LA XIX CUMBRE DE MERCOCIUDADES, A REALIZARSE DEL 3 AL 5 DE DICIEMBRE DE 2014 EN LA CIUDAD DE ROSARIO, PROVINCIA DE SANTA FE.
Fecha: 14/11/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 166
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Declarar de interés parlamentario la XIX
Cumbre de Mercociudades, a realizarse en la ciudad de Rosario, los días 3, 4 y 5 de
diciembre de 2014.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Mercociudades es la principal red
de gobiernos locales del MERCOSUR y un referente destacado en los
procesos de integración.
Fue fundada en 1995 por iniciativa
de los principales alcaldes, intendentes y prefeitos de la región con el objetivo
de favorecer la participación de los gobiernos locales en el proceso de
integración regional, promover la creación de un ámbito institucional para las
ciudades en el seno del MERCOSUR y desarrollar el intercambio y la
cooperación horizontal entre los gobiernos locales de la región, según lo
estipulado en sus Estatutos.
Desde entonces, la Red ha venido
ampliándose e incorporando nuevos miembros. Actualmente cuenta con 286
ciudades asociadas de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile,
Bolivia, Perú y Colombia, donde viven más de 114 millones de personas.
Antecedentes históricos
En marzo de 1995, durante la
realización del Seminario "Mercosur: Oportunidades y Desafíos para las
Ciudades", organizado por la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas-
Subregión Cono Sur en Asunción, los Alcaldes participantes comenzaron a
idear la conformación de una asociación de ciudades. La Declaración de
Asunción, emitida en esa oportunidad, manifestó la voluntad de los Alcaldes de
crear una asociación de Ciudades del Mercosur y el deseo de participar
activamente de la construcción del proceso de integración regional.
En julio del mismo año, en la ciudad
de Porto Alegre, los Alcaldes firmaron el "Compromiso de Porto Alegre" donde
expresaban su aspiración de profundizar el protagonismo de las ciudades en el
proceso de integración. En ese documento se definieron también las
características principales que tendría la nueva organización de ciudades y se
estableció un plazo para la fundación de la misma.
Finalmente, en noviembre de 1995,
se realizó en la ciudad de asunción la I Cumbre de Alcaldes, Intendentes y
Prefeitos donde se firmó el Acta Fundacional de Mercociudades.
Las ciudades fundadoras fueron
doce: Las ciudades fundadoras fueron doce: Asunción (Paraguay), Rosario, La
Plata, Córdoba, Buenos Aires (Argentina), Florianópolis, Porto Alegre, Curitiba,
Río de Janeiro, Brasilia, Salvador (Brasil), y Montevideo (Uruguay).
Objetivos de la red
La Red de Mercociudades entiende
el proceso de integración regional, desde una visión progresista y en el cual,
las ciudades deben aparecer necesariamente desempeñando un papel
estratégico, en la articulación entre el MERCOSUR y el conjunto de la
sociedad.
De acuerdo al art. 2 de su Estatuto,
la Red de Mercociudades tiene por objetivos:
Favorecer la participación de las
ciudades en la estructura del MERCOSUR persiguiendo la codecisión en las
áreas de su competencia.
Impulsar la creación de redes de
ciudades a través de unidades técnicas operativas que desarrollen diversas
acciones, programas y proyectos de interés común intermunicipal adecuados al
proceso de integración.
Crear mecanismos de
comunicación en redes entre las ciudades a fin de facilitar el intercambio de
experiencias e informaciones y facilitar el acceso de los ciudadanos a los
centros municipales de investigación, desarrollo tecnológico y cultura.
Establecer e impulsar convenios
y servicios recíprocos entre las diversas municipalidades y las redes que se
fueran creando.
Potenciar los recursos humanos
y las experiencias administrativas para las municipalidades.
Coordinar la planificación y
promover acciones vinculadas al crecimiento y al desarrollo urbano de las
ciudades.
Coordinar proyectos y desarrollar
programas integrados, con el objetivo de facilitar la realización de servicios y
calificar la infraestructura urbana.
Propugnar la cooperación
intermunicipal en el campo de las ciencias y la tecnología.
Desarrollar y potenciar
actividades comunes e integradas vinculadas a la cultura, la recreación, el
deporte y el turismo.
A través de Unidades Temáticas
de representación integrada efectuar el inventario del patrimonio cultural e
histórico de las ciudades del Mercosur necesarios para adoptar medidas
comunes que garanticen su preservación y difusión.
Desarrollar y planificar el turismo
regional.
Realizar estudios y colaborar en
la elaboración de planes y estrategias en el área urbano ambiental, con el
objetivo de armonizar y coordinar las acciones en este área.
Colaborar en la planificación de
las políticas y planes de desarrollo de las ciudades, tomando en cuenta la
necesidad de mejorar la calidad de vida.
Impulsar la adopción de políticas
adecuadas frente al crecimiento poblacional y prevenir la violencia en las
ciudades.
Impulsar la adopción de políticas
que adecuen los proyectos locales al nuevo espacio regional.
Impulsar la creación de unidades
técnicas intermuncipales, con representación integrada, para la planificación y
el desarrollo de proyectos comunes y regionales.
Propugnar y concientizar sobre
la participación ciudadana que conduzca a ejercitar activamente los derechos
en el ámbito político, económico, social y cultural.
Identificar las causas de la
acentuación de las desigualdades sociales, a fin de proponer y apoyar
soluciones posibles de ser ejecutadas por los gobiernos locales.
Difundir una cultura democrática
y democratizadora a nivel regional y nacional, estableciendo una relación más
estrecha de cooperación para, a través de las municipalidades, definir políticas
sociales adecuadas.
Estudiar e impulsar, a través de
las diversas municipalidades la implantación de políticas coordinadas
destinadas a que el sector de escasos recursos acceda a todos los servicios
públicos y no sean marginados del desarrollo social y ciudadano.
Estructura de la Red
En cuanto a su estructura, la
Asamblea General es el órgano máximo de deliberación y dirección. Está
constituida por los Jefes de Gobierno de las ciudades asociadas, electos
democráticamente. Sus sesiones son presididas por el jefe de gobierno de la
ciudad, que ejerce la Secretaría Ejecutiva. La Asamblea General de socios se
reúne ordinariamente, una vez al año en el marco de una Cumbre anual.
La Secretaría Ejecutiva es la
responsable de coordinar los trabajos del Consejo, convocar y presidir las
reuniones de la Asamblea y del Consejo, divulgar los documentos y representar
oficialmente a la Red. Dispone de un mandato de un año, a partir de la fecha
en que se realiza la Asamblea General.
La Secretaría Técnica Permanente
funciona en Montevideo, sede del MERCOSUR y es el único organismo de
carácter permanente. Sus responsabilidades son: desarrollar la memoria
institucional de Mercociudades; analizar y divulgar informaciones sobre el
proceso de integración; seguir proyectos de cooperación y; apoyar y asesorar
el trabajo técnico y administrativo de la Secretaría Ejecutiva.
La Comisión Directiva está
integrada por la ciudad que ejerce la Secretaría Ejecutiva, la que ejerció la
misma en el período inmediato anterior y la que asumirá esa responsabilidad.
El Consejo es el órgano superior de
administración. Está compuesto por cuatro ciudades de cada país miembro del
bloque regional (dos titulares y dos suplentes), por dos ciudades de cada país
asociado (una titular y una suplente) y por la Comisión Directiva.
En cuanto a los temas relevantes y
específicos de la integración intermunicipal, son abordados por las Unidades
Temáticas, que dan respuesta a la necesidad de trabajar, en determinados
aspectos de alta preocupación en la Red.
En la actualidad cuenta con 15
Unidades Temáticas: Ambiente y Desarrollo Sostenible; Autonomía, Gestión y
Participación; Ciencia, Tecnología y Capacitación; Cooperación Internacional;
Desarrollo Económico Local; Desarrollo Social; Desarrollo Urbano; Educación:
Género y Municipio; Integración Fronteriza; Juventud; Planificación Estratégica;
Seguridad Ciudadana y Turismo.
También dispone de 3 Grupos de
Trabajo: Cooperación Descentralizada; Cultura del Deporte, la Actividad Física
y la Recreación; Discapacidad e Inclusión y 3 Comisiones de Trabajo:
Derechos Humanos; Economía Solidaria y Fomento de Negocios.
Estos espacios técnicos son los
encargados de sistematizar dentro de su área, el intercambio de experiencias
de gestión y articular políticas comunes, para ser a su vez, sugeridas en las
diversas instancias del MERCOSUR.
XIX Cumbre de la Red
Como parte de las decisiones tomadas en
oportunidad de la reciente Cumbre de Mercociudades que se desarrolló en Porto
Alegre y que se relaciona con la elección de Rosario como Secretaría Ejecutiva
2014/2015, este año Rosario será sede de la XIX Cumbre de la Red Mercociudades
los días 3,4 y 5 de diciembre, siendo ésta la tercera vez que nuestra ciudad aloja al
órgano máximo de la red.
Para la ciudad de Rosario, representa un
gran desafío la organización de una Cumbre que exprese cabalmente la realidad de
las ciudades y su transformación a lo largo de estos casi 20 años de caminar juntos, y
que plantee nuevos desafíos y metas vinculadas con la situación por la que atraviesan
las ciudades de los países del Mercosur.
El tema propuesto para esta
edición de la Cumbre ha sido: "La contribución de las ciudades a la ampliación de
derechos de los ciudadanos a partir del proceso de integración regional", tema que
será abordado en un Seminario Internacional específicamente organizado sobre el
tema, que se sumará a las reuniones estatutarias (de Consejo y Asamblea), reuniones
internacionales simultaneas de sus más de 20 unidades temáticas, comisiones y
grupos de trabajo, como es habitual en este tipo de encuentros.
Además, se desarrollarán en Rosario un
conjunto de manifestaciones culturales del Mercosur abiertas a la ciudadanía en
paralelo a la Cumbre y se inaugurará un espacio público vinculado a la presencia de
las ciudades del Mercosur en nuestra ciudad.
En las últimas décadas se ha consolidado
un proceso de enormes transformaciones a nivel mundial. Básicamente la
internacionalización de la economía y el surgimiento de nuevas tecnologías de
comunicación, que han producido significativos cambios en las estructuras del Estado
Nación, que hasta ese momento era el principal actor público global.
En este marco que las ciudades hacen su
aparición como actores nuevos y relevantes en el sistema internacional.
Al comprender esta situación, el gobierno
municipal de la ciudad de Rosario, le dio mayor peso específico y presencia al ámbito
de Relacione Internacionales dentro de la propia Municipalidad. En esa dirección,
Rosario se transformó en un impulsor de la red de Mercociudades.
Las ciudades han cobrado una importancia
enorme en los procesos de integración, son los espacios claves para conformar una
cultura de integración, constituyen el lugar donde se encuentran las respuestas
concretas sobre el porqué y el para qué de la integración.
Este es el sendero que han venido
adoptando numerosas ciudades del Mercosur que se integraron a Mercociudades.
El éxito de la integración en el Mercosur
está vinculado en forma directa a la conciencia ciudadana en el sentido de la
necesidad de la integración para enfrentar los problemas globales como región. En el
rol de afianzar la conciencia ciudadana, la participación de los gobiernos locales, que
expresan la democracia de proximidad es fundamental.
De la capacidad de diálogo entre las
ciudades, de la profundización de la innovación de la creación irremplazable entre los
gobiernos locales, en el intercambio horizontal de estas experiencias entre los mismos,
y por sobre todas las cosas en la creciente profundización de los procesos de
descentralización y participación ciudadana está la fuerza para que la red de
Mercociudades, ya consolidada institucionalmente, se constituya como un punto de
referencia insoslayable para construir el proceso de integración en América del
Sur.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| MERCOSUR (Primera Competencia) |