PROYECTO DE TP
Expediente 8794-D-2014
Sumario: PROMOVER LA RECOLECCION Y REUTILIZACION EFICIENTE DEL AGUA DE LLUVIA PARA FINES SOCIALES, DOMESTICOS Y PRODUCTIVOS. REGIMEN.
Fecha: 05/11/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 160
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1°.- La presente ley tiene por
objeto promover la recolección y reutilización eficiente del agua de lluvia para fines
sociales, domésticos y productivos.
Artículo 2°.- Procédase a la instalación
obligatoria de dispositivos que permitan la captación de agua de lluvia, su
almacenamiento en depósitos y su manejo posterior, en los edificios de la
Administración Pública Nacional centralizada y descentralizada, el Poder Legislativo
y el Poder Judicial de la Nación, dentro de los cinco (5) años contados a partir de
la entrada en vigencia de esta ley.
Artículo 3°.- En el mismo plazo, la
autoridad de aplicación deberá implementar mecanismos destinados a posibilitar el
empleo de agua de lluvia en la limpieza y riego de los espacios públicos y parques
que dependan del Poder Ejecutivo Nacional.
Artículo 4°.- La autoridad de
aplicación adecuará los planes de construcción de los programas federales de
vivienda que se encuentren en ejecución o se inicien en el futuro, a efectos de
prever la reutilización de agua de lluvia para usos particulares y comunes.
Artículo 5°.- El Banco de la Nación
Argentina habilitará líneas de crédito especiales dirigidas a que las explotaciones
económicas adapten su infraestructura con el fin de aprovechar el agua de lluvia
en el desenvolvimiento de las distintas etapas de la producción; priorizando
aquellas actividades que requieran mayores cantidades de agua.
Artículo 6°.- En conjunto con la
Secretaría de Deportes de la Nación, la autoridad de aplicación diseñará acciones
que favorezcan la instrumentación de sistemas mantenimiento y riego que utilicen
agua de lluvia, por parte de los estadios y predios donde se practiquen actividades
deportivas.
Artículo 7°.- A través de la celebración
de convenios con las Universidades Nacionales, la autoridad de aplicación
promoverá el desarrollo, la investigación y la enseñanza de nuevos modelos de
construcción de carácter sustentable, por parte de las carreras de arquitectura y
urbanismo.
Artículo 8°.- Con el asesoramiento y
la participación de organizaciones sociales, en particular las dedicadas al cuidado
del ambiente y el agua, la autoridad de aplicación desarrollará campañas difusión y
concientización sobre la escasez y la importancia de este recurso, que desalienten
su derroche e incentiven su reutilización.
Artículo 9°.- El Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios será la autoridad de aplicación
de la presente ley, a cuyo efecto actuará en coordinación con la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
Invitará a las jurisdicciones
provinciales y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a participar de instancias de
enlace para el diseño e implementación conjunta de políticas enfocadas al
cumplimiento del objeto enunciado en el artículo 1° en el ámbito local.
Artículo 10°.- Los gastos que
demande el cumplimiento de esta ley se imputarán a las partidas correspondientes
del Presupuesto General de la Nación.
Artículo 11°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El 28 de julio de 2010, a instancias de
Bolivia, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 64/292,
que reconoció explícitamente el derecho humano al agua potable y el
saneamiento.
No obstante dicha norma y la
trascendencia que tiene este recurso para la biodiversidad y el desarrollo humano,
se calcula que en el mundo viven cerca de 1.100 millones de personas que carecen
de acceso a cualquier fuente mejorada de agua y alrededor de 2.500 millones - en
su enorme mayoría habitantes de zonas subdesarrolladas - que no lo tienen a un
saneamiento adecuado.
Nuestro país no es una excepción a
esa realidad mundial signada por la desigualdad. De hecho, se estima que en
Argentina hay cinco millones de personas que enfrentan dificultades para obtener
agua potable y - de acuerdo al Censo 2010 - el 16% de los hogares no están
conectados a la red.
La situación no es la misma en todo el
territorio nacional porque, mientras en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, más
del 90% está conectado y en las casas se consumen unos seiscientos litros diarios
de agua - cuando lo óptimo sería sólo ciento cincuenta - más de un tercio de las
personas que viven en la Cuenca Matanza-Riachuelo no accede al agua potable y
lo mismo pasa en numerosas localidades del interior del país.
Sin dudas, todo esto se encuentra
vinculado al carácter escaso de este recurso. "En el planeta, un 97% del agua está
en mares y océanos. Sólo un 3% es, por tanto agua dulce. De ésta, el 69% está
congelada en casquetes polares y glaciares y otro 30% bajo tierra. Así, sólo el 1%
de agua dulce está disponible en la superficie". (Datos de la Asociación Mundial
para el Agua).
Pero, como agravante, el despilfarro
de agua o su consumo ineficiente, constituye un grave problema ambiental y social
que es prioritario abordar a través del diseño e implementación de políticas
públicas que colaboren en la toma de conciencia sobre la urgencia de su cuidado.
Por ejemplo, conforme información
suministrada por la organización "Cuidemos Nuestra Argentina", un inodoro con
deficiencia en el flotante derrocha mil doscientos litros de agua por día; una
manguera abierta desperdicia mil ciento cuarenta litros de agua por hora; por una
canilla goteando se pierden cuarenta y seis litros de agua por día; una canilla
abierta durante el lavado de dientes desaprovecha veinte litros de agua; en un
baño de inmersión se gastan ciento cincuenta litros de agua y en una ducha de
diez minutos cien litros; para lavar el auto se usan trescientos sesenta litros de
agua; para hacer lo propio con los platos utilizamos cien litros de agua; y en un
ciclo de lavarropas gastamos cien litros de agua.
De la misma manera, también se
utiliza y se echa a perder agua en los procesos productivos de las distintas
actividades económicas y en diversas fuentes de generación de energía. Lo propio
ocurre respecto del mantenimiento del espacio público y algunas prácticas
recreativas.
En el escenario descripto y
entendiendo que la lluvia constituye una fuente importantísima de agua, el
proyecto de ley que venimos a presentar tiene por objeto promover su recolección
y reutilización eficiente, a efectos de destinarla a fines sociales, domésticos y
productivos.
Ocurre que es posible captar el agua
de lluvia. almacenarla en depósitos y usarla en muchas de las labores mencionadas
en los párrafos anteriores, a través de mecanismos sencillos, como la colocación
de tanques o cisternas, o por medio de dispositivos complejos que incluyen la
construcción de canaletas o desagües especiales.
Puntualmente, la iniciativa prevé la
instalación obligatoria de este tipo de sistemas en los edificios públicos de carácter
nacional y su utilización para la limpieza y el riego de los parques y las plazas.
También que se incorporen en los
planes federales de vivienda, que se favorezca su adopción en los predios
deportivos y que se fomente - a través del otorgamiento de líneas especiales de
crédito - su uso por parte de las explotaciones económicas, priorizando a aquellas
que consumen más agua.
Complementando lo anterior, se
impulsa la celebración de convenios con las Universidades Nacionales a fin de
incentivar el desarrollo de nuevos modelos de construcción sustentable; la
realización de campañas de concientización ciudadana y el fortalecimiento de
instancias de coordinación federal.
Consideramos que, de esta forma,
estamos contribuyendo a ahorrar y cuidar el agua potable, atendiendo en
simultáneo, las recomendaciones de expertos que aconsejan la reutilización del
agua de lluvia, en tanto no se encuentra sujeta a ningún tipo de manipulación ni
contiene minerales o contaminantes.
Con esto se beneficiará,
puntualmente, a las actividades agrícolas que también tendrán la ventaja de ver
reducida la erosión del suelo. Asimismo, permitirá enfrentar algunas de las
dificultades que, respecto al suministro de agua, sufren las grandes ciudades, cada
vez más pobladas.
Por otra parte, en los centros
urbanos, el reciclado del agua de lluvia ayudará a prevenir inundaciones, al lograr
una disminución del flujo de agua que llega a los drenajes de la vía pública.
En los hogares, usando el agua de
lluvia para labores de limpieza en general, riego de plantas y jardines, la descarga
del inodoro, el lavado de la ropa y del auto, podrá achicarse hasta en un 50% el
consumo de agua potable. Seguramente, este ahorro tendrá un correlato en la
rebaja de los montos de facturación de este servicio.
Son valiosas las experiencias que,
alrededor del mundo, se están llevando adelante en la misma dirección que
pretende transitar nuestra propuesta.
Actualmente, países como Suiza,
Inglaterra, Alemania, Dinamarca, Israel, Austria, Bélgica, Japón, Singapur, India,
China, Estados Unidos, Australia, y México, cuentan - en mayor o menor medida -
con sistemas de recolección de agua de lluvia.
Por ejemplo, en Suiza se
implementan para la descarga de inodoros, lavado de ropa y limpieza, mientras
que en Inglaterra también se usan para el riego de jardines, limpieza de
superficies, reducción de carga de drenaje y aumentar las reservas de agua
subterránea.
En el último tiempo, el interés en
aprovechar el agua de lluvia también ha crecido en otros lugares como República
Checa, Eslovaquia, Polonia o Hungría. Más cercano a nosotros, está el caso de
Brasil, donde la tecnología existente en esta materia, es fundamentalmente
utilizada para la limpieza urbana y la agricultura, en especial la producción de
etanol y azúcar.
Finalmente, estamos convencidos que
esta iniciativa se enmarca en lo dispuesto por el artículo 41 de la Constitución
Nacional, en cuanto consagra que todos los habitantes de nuestro país "gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes, sin
comprometer las de las generaciones futuras" y exhorta a las autoridades a
proveer todo lo necesario para su protección y para "la utilización racional de los
recursos naturales".
Por eso y conforme las razones
expuestas, es que solicitamos Señor Presidente, su pronto tratamiento y
aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |