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PROYECTO DE TP


Expediente 8206-D-2014
Sumario: PROGRAMA DE VIVIENDA PARA LA GENDARMERIA NACIONAL. CREACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.
Fecha: 21/10/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 149
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


Artículo 1º: Créase el Programa de Vivienda para la Gendarmería Nacional bajo la órbita del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios que tendrá como objetivo satisfacer el déficit habitacional del personal de esa fuerza en todo del país.
Artículo 2º: El presente Programa de Vivienda formara parte del Sistema Federal de la Vivienda creado por ley 24.464.
Artículo 3º: Las viviendas a realizarse serán de propiedad de la Gendarmería Nacional quien las cederá en calidad de comodato al personal de su fuerza.
Artículo 4º: El Programa de Vivienda de Gendarmería Nacional realizará un censo de viviendas entre los profesionales de la fuerza con el objeto de determinar el déficit habitacional por regiones y por destacamento del personal de gendarmería.
Artículo 5º: El Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios tendrá a su cargo la ejecución de dichas viviendas y la reglamentación del Programa creado en el artículo 1º.
Artículo 6º: Los gastos que demande la implementación del presente programa deberá ser financiada con la partida correspondiente en el presupuesto nacional.
Artículo 7º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El objetivo de la iniciativa es crear un Programa Nacional de Viviendas para la Gendarmería Nacional a fin de fortalecer su inserción en los diferentes destinos en el despliegue en que se deban desempeñar en pos de la defensa de nuestras fronteras y del fortalecimiento de la seguridad nacional.
La Gendarmería Nacional Argentina fue creada por la ley Nº 12.367 con el fin de "contribuir decididamente a mantener la identidad nacional en áreas limítrofes, a preservar el territorio nacional y la intangibilidad del límite internacional". Es una fuerza intermedia con organización militar y aptitudes para responder amenazas, crisis, contingencias e incidentes en áreas de Seguridad Interior y Defensa Nacional.
Su capacitación profesional los faculta para cumplir funciones policiales en tiempos de paz e integrar el cuerpo terrestre militar en épocas de guerra. Por eso la Gendarmería participó en las acciones bélicas en Malvinas.
Como Fuerza de Seguridad cumple funciones en el ámbito de la Seguridad Interior y Defensa Nacional y para ello debe desplazarse en todo el territorio nacional que cuenta con una superficie continental americana de 2.791.810 km, con una frontera terrestre de 9.376 km y con 22.443 km de autopistas y corredores viales que deben cubrir.
En la actualidad, la Gendarmería presta servicio al Poder Ejecutivo Nacional quien la convoca como apoyo y refuerzo de seguridad interior en zonas de alto nivel de inseguridad, en los desalojos de rutas tomadas o en la resolución de delitos federales como narcotráfico, terrorismo, crimen organizado, alteraciones al orden público, seguridad vial, migraciones y aduanas, protección ambiental y seguridad vegetal y animal.
A través de convenios con las provincias pueden ayudar a las policías provinciales a resguardar la seguridad pública en áreas urbanas y rurales.
Para cubrir todas estas funciones necesita desplazarse por regiones y zonas poco favorables del país, estimulando a sus oficiales a dejar sus comodidades familiares en pos de resguardar la seguridad nacional. Esos desplazamientos conllevan desarraigos afectivos y económicos que no siempre son saldados por el Estado.
El presente proyecto de ley, que es tributario del expediente S-627/12 de la ex senadora nacional Ana Corradi de Beltrán, tiene el objeto de favorecer a la fuerza de Gendarmería Nacional a cubrir sus demandas habitacionales con aquellos agentes u oficiales que deben trasladarse solos o con sus familias y no disponen de un lugar para vivir.
La intención de la norma propuesta es generar a los largo y a lo ancho del país viviendas que serán de propiedad de Gendarmería para que la fuerza las adjudique bajo la figura jurídica del comodato a sus oficiales y suboficiales, de manera que el desarraigo que deben sufrir fruto de su labor profesional se vea atenuado con esta medida.
Para conocer las demandas y necesidades de la población beneficiaria la Gendarmería deberá instrumentar un censo que evalúe zonas a cubrir. Mientras que la implementación de la presente norma quedará a cargo del organismo de aplicación competente.
A tal efecto se ha de recurrir al Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios, Secretaria de Obras Públicas, quien tiene a su cargo el Sistema Federal de la Vivienda, creado por la ley Nº 24.464, que fuera promulgada en marzo de año 1995.
El Sistema Federal de Viviendas está integrado por el FONAVI (Fondo Nacional de la Vivienda), los organismos Ejecutores Provinciales y de la Ciudad Autónoma y el Consejo Nacional de la Vivienda y tiene entre sus objetivos el de "atender a la demanda habitacional destinada a las familias de recursos insuficientes, mejorando la calidad de vida de los adjudicatarios, facilitando el acceso a la vivienda".
A su vez, el FONAVI está destinado a financiar en forma total o parcial aquellos emprendimientos que tengan como objetivo cumplir con la ley 24.464 complementando su intervención con los Organismos Ejecutores de Viviendas de las provincias y la Ciudad Autónoma. Estos últimos tienen a su cargo dictar normas y reglamentaciones destinadas a cumplir la ley, "favoreciendo la construcción de viviendas por acción directa o a través de entidades intermedias mediante el otorgamiento de créditos mancomunados o individuales".
A los efectos de reforzar la labor que vienen desarrollando los agentes de la Gendarmería Nacional a favor de la Seguridad Pública y Nacional, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
ASSEFF, ALBERTO BUENOS AIRES UNIR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia)
SEGURIDAD INTERIOR
PRESUPUESTO Y HACIENDA