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PROYECTO DE TP


Expediente 7627-D-2010
Sumario: CREACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE USO DE LA MADERA ARGENTINA EN LA CONSTRUCCION.
Fecha: 19/10/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 157
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


CREACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE USO DE LA MADERA ARGENTINA EN LA CONSTRUCCIÓN
De su creación
Artículo 1º - Créase el Programa Nacional de uso de la Madera Argentina en la construcción, que se desarrollará de conformidad a lo establecido en la presente ley y sus disposiciones reglamentarias.
Objetivo, misión y funciones
Artículo 2º - Serán tareas prioritarias del Programa promover el aumento del consumo local de productos madereros, contribuyendo a aumentar la competitividad de los integrantes de la cadena de valor, a través de la;
a) Construcción de estructuras de viviendas y piezas de aberturas en general;
b) Fabricación de mobiliario escolar o partes de los mismos destinados a la comercialización;
c) Fabricación del mobiliario o partes de los mismos, cabreadas, entrepisos, cielorrasos, tiranterías en general, molduras de zócalos, cornisas, aberturas interiores y exteriores, amoblamientos de cocinas que se destinen a los complejos habitacionales construidos con fondos del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI); y demás planes públicos de construcción de viviendas o de complejos habitacionales realizados en todo el País
El Programa no podrá, en el cumplimiento de su objetivo, comercializar directa o indirectamente productos o subproductos de madera.
Artículo 3º - El Programa Nacional de uso de la Madera Argentina en la Construcción administrará el Fondo de Promoción de la Madera Argentina en la Construcción que se crea en la presente ley, mediante el cual financiará las acciones necesarias para cumplir su misión. A tal efecto podrá:
a) Promover y celebrar convenios o asociaciones para el desarrollo e impulso del consumo local de productos o subproductos de madera;
b) Llevar a cabo estudios e investigaciones que tiendan a difundir las ventajas de la utilización de productos de madera en la construcción de viviendas y diferentes tipos de mobiliarios;
c) Promover inversiones en investigación, desarrollo, transferencia de las últimas tecnologías relacionadas con la actividad forestal;
d) Dictar y organizar cursos de formación y perfeccionamiento, y realizar conferencias, congresos, reuniones, seminarios o eventos similares, relativos a los productos de madera, utilizados en la construcción de viviendas y mobiliarios;
e) Identificar y gestionar recursos de fuente local o externa para apoyar la ejecución de las actividades del programa;
f) Promocionar y fomentar el uso de la madera en la construcción y trabajar coordinadamente con otros organismos públicos para identificar y derogar todas las normativas que actualmente dificultan su uso;
g) El dictado de cursos para lograr el mejoramiento de las técnicas de elaboración y optimización de resultados en cuanto a la calidad en la producción de la materia prima maderera. La capacitación y especialización de recursos humanos en carpintería de obra para lograr el progresivo uso de la madera en la construcción y el desarrollo de esta actividad;
h) Elaborar programas de consorcios y/o asociaciones de empresas madereras para concentrar la oferta y mejorar la competitividad, calidad y precio del producto
i) Incentivar y promocionar el desarrollo de la industrialización local de la madera en la fabricación de artículos diversos, muebles y partes de los mismos;
j) Desarrollar cualquier actividad que tienda al mejor cumplimiento de los objetivos establecidos.
Autoridades
Artículo 4º - El Poder Ejecutivo determinará las modalidades de participación y coordinación en el Programa de organismos públicos con actuación en el sector; teniendo en cuenta que el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, el FO.NA.VI. - Fondo Nacional de la Vivienda los Organismos Ejecutores Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y el Consejo Nacional de la Vivienda serán responsables de la aplicación de la Ley
Artículo 5º - El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca convocará a las distintas entidades privadas vinculadas con el quehacer del sector a incorporarse al Programa.
Fondo de de uso de la Madera Argentina en la construcción
Artículo 6º - Créase el Fondo de Promoción de la Madera Argentina en la Construcción para financiar el Programa Nacional el cual se integrará con los siguientes recursos:
a) Entre un 0,5 % y un 1 % de los fondos destinados a solventar el apoyo económico establecido en el artículo 17 de la ley 25.080;
b) Los aportes que realicen las organizaciones privadas del sector;
c) Los legados, donaciones y contribuciones estatales o privadas que acepte el Fondo.
Artículo 7º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 60 días de su promulgación.
Artículo 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El sector forestal argentino ingresó al nuevo milenio dentro de un escenario mundial marcado por cambios significativos, y una realidad local dinámica y al mismo tiempo paradójica; con la presencia simultánea de indicadores que entusiasman y de aquellos que requieren la máxima atención.
El mundo pierde 13.7 millones de hectáreas de bosques por año. La Argentina es uno de los países con mayor potencial para compensar ese déficit por tener una excepcional conjunción de condiciones ambientales que permiten implantar tanto especies de rápido crecimiento de uso industrial como maderas de alta calidad, con una amplia dotación de tierras aptas para bosques implantados.
Efectivamente, la Argentina tiene 20 millones de hectáreas aptas para la forestación sin competir con otras actividades agropecuarias. A esto debe agregarse el excepcional potencial para generar nuevos bosques, de alta eficiencia y con ritmos de crecimiento difíciles de igualar en otras partes del mundo.
Adicionalmente, el comercio mundial de productos forestales está creciendo con un simultáneo incremento de los déficit regionales de madera. Por otro lado, las restricciones al aumento de la producción que hoy predomina entre la mayoría de los países productores contribuyen a otorgar a la Argentina una oportunidad única para recibir inversiones millonarias en el sector sistema productivo forestal.
Debemos aclarar que el consumo interno de productos forestales es muy bajo. Existe una estrecha vinculación entre el consumo de productos madereros y el desarrollo económico. Se advierte una gran diferencia en el consumo por habitante por año entre los países industrializados y los países en desarrollo. Estados Unidos consume 3.2 metros cúbicos de madera por año, Chile 1.40, el promedio mundial es de 0.73 y la Argentina sólo consume 0.39 metro cúbico anual por habitante.
Estos números son ilustrativos del bajísimo nivel de consumo de productos forestales en nuestro país. Representa la cuarta parte de lo que consume Chile que a su vez es menos de la mitad de lo que consume Estados Unidos.
Señor presidente, entendemos que el escenario mundial y las condiciones de nuestro país plantean excelentes perspectivas para el despegue del sistema foresto-industrial y su ubicación en una senda de desarrollo autosostenido. Pero para consolidar esta oportunidad entendemos que no basta con promocionar el aumento de las plantaciones
Si bien el esfuerzo presupuestario que está haciendo nuestro país para promocionar la implantación de bosques cultivados es muy importante, ello constituye sólo un primer paso si se lo compara con el accionar de otros países.
En forma simultánea, el escaso consumo de productos forestales en el mercado interno argentino requiere de una estrategia de fomento del consumo y su integración con los
destinos de exportación. La vocación forestal del país sólo se podrá mantener en la medida que exista una activa y creciente demanda por los productos que nuestros bosques entregan. Para ello se requiere aumentar continuamente la eficiencia en la utilización y elaboración de los productos del bosque, mejorar su competitividad en el mercado externo y su aceptación en el mercado interno frente a otros materiales sustitutos.
Este proyecto fue trata de lograr que se pueda integrar el mayor valor agregado posible con la intervención del Estado que permita la mejor eficiencia técnica en todo el proceso. Siendo actividad forestal un factor destacado de desarrollo y crecimiento. Queremos el aprovechamiento de las maderas regionales, y es en la construcción de viviendas donde el aumento de su consumo se logrará cristalizar. No solo como parte de la estructura, sino en las terminaciones a existencia de la ley en tal sentido, podrá lograr el mayor y mejor uso, con nuevos diseños y prácticas ingenieriles modernas, buscando la participación en este proceso muchas asociaciones que estudian el mejor manejo de la madera Argentina.
Por ello, en este proyecto de ley proponemos la creación de un Programa Nacional de Promoción de la Madera en la Construcción cuyas acciones promoverán el aumento del consumo local de productos forestales, buscando el beneficio de toda la cadena de este sector tan importante para nuestro País.
Por lo expuesto y entendiendo que en la búsqueda del desarrollo de nuestro País no debe estar exento bajo ningún punto de vista este sector económico, es que solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
FERNANDEZ, RODOLFO ALFREDO CORRIENTES UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
INDUSTRIA (Primera Competencia)
VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO
PRESUPUESTO Y HACIENDA