La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que resulte competente, informe y, en caso de corresponder, remita copia sobre los siguientes puntos:

1) El texto y destino de los libros cuya solicitud de impresión se requirió mediante la Licitación Pública 16/2013 publicada en el Boletín Oficial los días 8, 9 y 25 de abril de este año, dado que a la fecha no se encuentra definido el contenido del objeto licitado.

2) Si los libros ya fueron publicados, explique las razones de su falta de difusión, en tanto el costo total de su impresión ascendió a 14,5 millones de pesos.

3) Por qué habiendo transcurrido seis meses desde la publicación original de la licitación precitada, aún no se ha definido la cantidad total de libros a imprimir (sólo se conoce la cantidad de unidades a requerir en cada Solicitud de Provisión) ni las fechas o plazos de entregas y el tiempo a transcurrir entre cada tanda de entrega, considerando que esta situación podría repercutir en el costo por unidad y total de los libros a imprimir.

Señor presidente:

Con fecha 8, 9 y 25 de abril de 2013 se publicó en el Boletín Oficial de la República Argentina la Licitación Pública Nº 16/2013, modalidad Orden de Compra Abierta, sustanciada mediante Expediente Nº 38.166/2013, de la Presidencia de la Nación, Subsecretaría de Coordinación, Dirección de Patrimonio y Suministros, que tuvo por objeto la contratación de un servicio de impresión de libros a requerirse mediante tandas de VEINTE MIL (20.000) unidades cada una, cuyos diseños gráficos serán provistos por la Unidad Ejecutora Bicentenario de la Revolución de Mayo 1810-2010, y cuyas especificaciones técnicas fueron detalladas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y Circulares Modificatorias.

En el texto de la Licitación se explica que al ajustarse la misma a la modalidad de Orden de Compra Abierta "...aplicable cuando no se puede prefijar en el Pliego con suficiente precisión la cantidad de unidades de los bienes a adquirir o las fechas o plazos de entrega, de manera tal que la jurisdicción o entidad contratante puede realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades...". (El subrayado me pertenece)

Pareciera que el alcance de la modalidad de compra seleccionada sobrepasa los parámetros pautados, puesto que habiendo transcurrido seis meses desde la publicación (fines del mes de abril) de la compulsa referida, aún no se definió, o en caso de haberse hecho, no se conoce, el texto de los libros a imprimirse.

Dicha situación llama más la atención si se considera que las especificaciones técnicas establecidas originariamente en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares fueron modificadas, en lo que al número de páginas de cada libro refiere, aumentándose las mismas, pero sin definirse ni conocerse el contenido del objeto licitado.

También se detallaron, en el Pliego referido, las características técnicas de los libros, pero nuevamente se omitió informar y explicar el contenido de los libros a imprimirse.

Sin embargo, atendiendo las ofertas presentadas por las firmas concursantes, lo que sí se conoce es que la concreción del objeto licitado podría costarle al Estado hasta 14,5 millones de pesos.

Por lo expuesto, siendo el contenido y el texto elementos claves en un libro y debiendo obstaculizar la licitación la falta de su definición y la ausencia de su conocimiento, con los costos administrativos y monetarios que ello implica para el Estado, solicitamos que se informe y explique por qué no se definió el contenido de los libros a imprimirse, y cuál es el destino de los textos. En caso de ya haberse definido, sería importante que se motive su falta de difusión.

Otra de las falencias de la Licitación es que a seis meses de haberse licitado el objeto pretendido, tampoco se ha definido la cantidad total de libros a imprimir (sólo se conoce la cantidad de unidades a requerir en cada Solicitud de Provisión: 20.000), ni las fechas o plazos de entregas y el tiempo a transcurrir entre cada tanda de entrega.

La falta de concreción de esos puntos genera una incertidumbre absoluta sobre el costo al que se va a terminar adquiriendo cada libro, una vez adjudicada la compulsa. Tampoco se conoce el costo total que pagará el Estado por la contratación del servicio de impresión de libros.

De lo que sí estamos seguros, es que la falta de definición e información y concreción de elementos fundamentales del objeto licitado impactará directamente en el costo de la licitación.

Dicho desenlace resulta inevitable porque la incertidumbre provocada por la falta de definiciones y la ausencia de información impide hacer previsiones para organizar la compra de insumos de los libros; no es lo mismo comprar insumos para 20.000 libros que para 100.000, y con ello anticiparse, al público e indiscutible aumento constante de los costos.

Por lo tanto, solicitamos se informe y explique por qué no se ha concretado, considerando el tiempo transcurrido, y el costo que ello implica para el Estado, la cantidad total de unidades a adquirirse, los plazos de entrega y el tiempo a transcurrir entre cada tanda.

Por los motivos expuestos, solicitamos la aprobación del presente proyecto.