PROYECTO DE TP
Expediente 7395-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS ACUERDOS: BIPARTITO CLTC - CONAE - FIRMADO EN JULIO DE 2012, TRIPARTITO CLTC -CONAE- PROVINCIA DEL NEUQUEN FIRMADO EN EL MES DE DICIEMBRE DE 2012, Y EL DE COOPERACION ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA POPULAR CHINA SOBRE LA CONSTRUCCION, EL ESTABLECIMIENTO Y LA OPERACION DE UNA ESTACION DE ESPACIO LEJANO DE CHINA EN LA PROVINCIA DEL NEUQUEN, EN EL MARCO DEL PROGRAMA CHINO DE EXPLORACION DE LA LUNA SUSCRIPTO EL 23 DE ABRIL DE 2014 EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 18/09/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 127
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional (PEN)
para que, a través de los organismos que resulten competentes, se sirva remitir a esta
Honorable Cámara información referida a los siguientes tres acuerdos:
- Acuerdo bipartito CLTC-CONAE,
firmado en julio de 2012;
- Acuerdo tripartito CLTC-CONAE-
Provincia de Neuquén, firmado en diciembre de 2012;
- Acuerdo de cooperación entre el
gobierno de la República Argentina y el gobierno de la República Popular China sobre
la construcción, el establecimiento y la operación de una estación de espacio lejano de
China en la provincia de Neuquén, en el marco del programa chino de exploración de
la luna, suscripto el 23 de abril de 2014 en la Ciudad de Buenos Aires
En particular, solicitamos informe:
1. ¿Existe un dictamen o similar
documento de la Cancillería y de los organismos técnicos nacionales involucrados
sobre la conveniencia de estos acuerdos?
En caso afirmativo, remitir copia.
2. ¿Tuvo acceso la Comisión de
Relaciones Exteriores del Congreso a todas las cláusulas del Acuerdo, los trabajos
preparatorios y las minutas de las discusiones?
3. ¿Se estudió en profundidad las
posibles consecuencias de la firma de este Acuerdo en las relaciones con países o
agencias con las que hemos cooperado tradicionalmente (Nasa, Agencia Especial
Europea, Brasil como lugar de lanzamientos, etc.)?
4. ¿Se informó a dichos países y
agencias sobre el alcance del acuerdo y los posibles mecanismos de información
sobre su desarrollo?
5. ¿Existieron diálogos con aliados de
América Latina para explorar el apoyo regional?
6. ¿Se ha considerado que los países
vecinos sean tenidos como "asociados" o "amigos" del Acuerdo, especialmente Brasil,
en miras a la reciprocidad que ello pueda generar?
7. ¿Se han tenido presentes las
quejas paraguayas por la planta de uranio a 14 km. de su frontera?
En caso afirmativo:
¿Se ha considerado, pese a ello, la
conveniencia de avanzar en este sentido?
8. Esta estrechez asociativa con
China, ¿qué posibilidades tiene de perjudicar las relaciones tradicionales con Estados
Unidos, Japón y Corea?
En caso de haberlas:
¿Qué tan costoso sería repararlas?
9. ¿Está previsto un mecanismo de
salida de los Acuerdos?
En caso afirmativo:
¿Qué costos económicos y políticos
tendría?
10. ¿Qué sucede con las implicancias
misilísticas?
11. ¿Se informó sobre las actividades al
Régimen de Control de Tecnología Misilística (MTCR), dado que la Argentina es
fundador y miembro activo?
12. En el supuesto de un conflicto entre
China y otras potencias, ¿No podría ser la planta en cuestión un objetivo militar de un
potencial adversario de China?
13. ¿Qué status jurídico tendrán los
trabajadores chinos?
14. ¿Los operarios serán personal
militar o civil?
15. ¿Qué garantías hay acerca del
potencial uso dual de la tecnología instalada?
16. ¿Quién tendrá el control del
gerenciamiento de la estación y las tecnologías?
17. ¿Podremos compartir con socios
regionales el 10% que le corresponde a la CONAE del tiempo de observación desde la
antena?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En base a los tres Acuerdos firmados, el
programa de exploración lunar se llevará a cabo a través del establecimiento y
operación de una antena para la investigación del espacio lejano, con la cooperación
del Centro de Lanzamiento, Seguimiento y Control (CLTC-China) -China Satellite
Launch and Tracking Control General (CLTC)- y la Comisión Nacional de Actividades
Espaciales (CONAE-Argentina). Tal antena se instalará en 200 hectáreasdel norte de
Bajada del Agrio, provincia de Neuquén, quien es su propietaria; y a tal efecto es que
la CONAE firma un acuerdo de comodato con el gobierno provincial con una duración
de 50 años.
La antena tiene como propósito exclusivo
apoyar la exploración interplanetaria y el estudio del espacio lejano, la observación
astronómica, el seguimiento y control de satélites en órbita y la adquisición de datos
varios; estaría operativa a partir del año 2015. CONAE está autorizada a utilizar el
10% del tiempo de la antena por año y existe un acuerdo de confidencialidad que
protege la tecnología, actividades y programas que se desarrollarán en todo caso de
conformidad con la Ley argentina.
Cualquiera de las partes puede dar por
terminado el Acuerdo, notificándolo, con 5 años de antelación; y las actividades de la
estación están exentas del pago de tasas aduaneras e impuestos internos, tanto
nacionales como provinciales.
Este proyecto se suma a los acuerdos de
financiamiento internacional celebrados en junio del corriente, entre Juan Carlos
Fábrega, Presidente del Banco Central Argentino, y su par de China, Zhou Xiaochuan
(swap de u$S 11.000 millones) y la participación en la construcción de la central
nuclear Atucha III que se firmó tras la visita de Xi Jinping a nuestro país el mes
pasado. Todos ellos tienden a darle mayor volumen a la relación estratégica con
China.
En primer lugar, y ante tan breve tiempo
restante para la terminación del mandato de la Sra. Presidenta, suscita serias dudas la
celebración de estos Acuerdos sin haberse dado un espacio de debate amplio. Y este
espacio resulta de gran relevancia, máxime cuando por medio de estos acuerdos se
está redefiniendo el sistema de alianzas internacionales del país.
En segundo lugar, y como agravante de la
primera cuestión, el CLTC, que tiene su sede en Beijing, se estableció inicialmente
como un centro de mando y control de las operaciones relacionadas con el espacio del
Ejército de Liberación Popular. Como agencia bajo la supervisión de la Comisión de
Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional (COSTIND), el CLTC es
parte de la estructura de Defensa del Estado chino. Comúnmente, el director de la
CLTC, integra también el Gabinete del Jefe del Departamento de Armamento General
del Ejército de Liberación Popular.
Es incluso muy probable que la
organización trabaje directamente con las Fuerzas Armadas de China, proporcionando
advertencias y notificaciones de entrada y paso de cohetes y naves espaciales.
Como tercera cuestión, se encuentra la
obscura historia que posee el CLTC con la central ya instalada en Australia, similar a
la acordada con Argentina, que generó arduos debates durante el año 2011, cuando el
especialista en seguridad aeroespacial, Des Ball, denunció que desde la estación
terrestre de Mingenew (400 kilómetros al norte de Perth), las autoridades militares
chinas eran capaces de rastrear portaaviones, destructores y buques de guerra de
potencias occidentales. Sin embargo, tales aseveraciones nunca fueron comprobadas
ya que el gobierno de Australia las desmintió.
En consecuencia, la falta de diálogo que ha
suscitado el tratamiento de este asunto ha generado las correspondientes dudas ya
mencionadas, que dificultan la aceptación sin más de los Acuerdos celebrados con la
potencia oriental.
Por lo expuesto es que solicito a mis
colegas la aprobación del presente pedido de informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BERGMAN, SERGIO ALEJANDRO | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION PRO |
| SCAGLIA, GISELA | SANTA FE | UNION PRO |
| SPINOZZI, RICARDO ADRIAN | SANTA FE | UNION PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |