PROYECTO DE TP
Expediente 7234-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL SISTEMA DE IDENTIFICACION NACIONAL TRIBUTARIA Y SOCIAL (SINTYS).
Fecha: 15/09/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 124
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de
solicitar que, a través del organismo que corresponda, brinde información
precisa y detallada sobre los siguientes puntos, relacionados con el Sistema de
Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS):
¿Cuál es la Fase en la que se
encuentra la ejecución del Sistema?
¿Cuáles son los organismos
nacionales, provinciales y municipales que se encuentran adheridos al
Sistema?
En relación con el punto anterior,
¿qué bases de datos están informatizadas a nivel nacional, provincial y
municipal?
¿Qué bases de datos se
encuentran en proceso de informatización a nivel nacional, y cuándo se estima
su incorporación al Sistema?
¿Qué nivel de integración intra- e
interjurisdicional tienen las bases de datos, y con qué periodicidad se
actualizan?
¿Qué chequeos de calidad e
integridad de datos se realizan a las bases incorporadas al Sistema?
¿Existen indicadores para la
detección de grupos vulnerables, generados a partir de la información
intercambiada?
En caso afirmativo, ¿de qué
manera se utilizan estos indicadores en el seno del Consejo Nacional de
Políticas Sociales?
En caso negativo, ¿existe la
posibilidad de que el Sistema genere este tipo de indicadores?
¿Qué cantidad y tipo de servicios
de intercambio de información se produjeron desde la puesta en marcha del
Sistema hasta la actualidad?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Un sistema de entrecruzamiento
de datos con información fehaciente, oportuna, completa y sistematizada a lo
largo del tiempo, a la que se aplique la lectura necesaria para evaluar futuras
políticas y su impacto en nuestra sociedad, permitirá a los distintos niveles del
Estado implementar políticas más certeras en beneficio de los ciudadanos, a la
vez que aportará transparencia en la utilización de los recursos públicos.
Además, es el Estado el que debe
velar por que la inversión en programas sociales sea medida en términos de
mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. De esta manera, cumple con el
rol de garante de derechos que le adjudica la Constitución Nacional, más que
con un rol asistencialista.
El Poder Ejecutivo ya ha creado
(por Decreto 812/98 y bajo la órbita del Consejo Nacional de Coordinación de
Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación) el Sistema de Identificación
Nacional Tributario y Social (SINTyS) como un programa gubernamental que
brinda información sobre distintos aspectos de las relaciones entre los
ciudadanos y los servicios que presta el Estado.
Es imprescindible entonces que
esta herramienta permita a los distintos niveles del Estado articular los diversos
programas sociales que se brindan a los ciudadanos; que evite la superposición
de beneficios sociales, y mejore así la asignación de los recursos; que ofrezca a
su vez complementariedad de beneficios. En este sentido, el 25 de octubre de
2013 presentamos un proyecto de ley (expte. 7186-D-2013) cuyo fin es
compatibilizar la Asignación Universal por Hijo y la Asignación por Embarazo
para la Protección social con el Seguro de Capacitación y Empleo. Estos dos
beneficios actualmente no pueden recibirse en simultáneo, aunque se trate de
dos políticas complementarias tendientes a revertir problemáticas que puede
padecer una misma persona, que pueden encontrarse en un mismo seno
familiar.
De esta manera, con un
funcionamiento integral y actualizado del Sistema, los distintos niveles del
Estado podrán implementar políticas que generen una verdadera inclusión
social y que mejoren la calidad de vida de la población. Actualmente, en este
sentido, existen numerosas iniciativas en el orden nacional. A título de ejemplo,
enumeramos las siguientes:
En la órbita de la Administración
Nacional de Seguridad Social:
Asignación Universal por
Hijo;
Asignación por Embarazo;
PROGRESAR;
PRO.CRE.AR;
Programa Conectar Igualdad;
Programa Bienestar para nuestra
gente (destinado a comunidades indígenas).
En la órbita del Ministerio de
Desarrollo Social:
Plan Familias (Plan Ahí);
Plan Nacional de Desarrollo Local y
Economía Social (Monotributo social, Argentina Trabaja);
Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria;
Plan Nacional de Recreación y
Deporte Social (Argentina, nuestra cancha);
Pensiones asistenciales (no
contributivas/Graciables);
Plan transversal: Programa
Nacional "Jóvenes Padre Mugica";
Acciones para la promoción y
fortalecimiento de la población indígena.
En la órbita del Ministerio de
Salud:
Programa Médico Obligatorio,
cobertura mínima garantizada para beneficiarios de obras sociales y prepagas
(PMO);
Esquema de Vacunación Programa
Nacional de Control de Enfermedades Inmunoprevenibles;
Programa Nacional de Salud
Mental;
Programa Nacional de Prevención
y Lucha contra el Consumo Nocivo de Alcohol;
Programa SUMAR (destinado a
embarazadas);
Plan Remediar;
Plan Materno Infantil;
Programa Médicos
Comunitarios.
En la órbita del Ministerio de
Educación:
Educación obligatoria desde los 4
años hasta cumplimentar el secundario;
Plan Nacional de Inclusión Digital
Educativa;
Becas: escolares, universitarias y
de formación docente;
Ayudas de Movilidad.
En la órbita del Ministerio de
Trabajo:
Seguro de Capacitación y
Empleo.
En la órbita del SEDRONAR
Casas Educativas
Terapeúticas;
Grupos de Contención y
orientación familiar.
En la órbita del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios:
Fondo Nacional de Vivienda
(FONAVI);
Programa Federal de Reactivación
de Obras del FONAVI;
Programa Federal de Solidaridad
Habitacional;
Programa Federal de Construcción
de Viviendas;
Programa Federal de Mejoramiento
de Viviendas "Mejor Vivir";
Programa Federal de Emergencia
Habitacional;
Programa Mejoramiento
Habitacional e Infraestructura Básica;
Programa de Desarrollo Social en
Áreas fronterizas del NO y NE Argentino;
Programa de Mejoramiento de
Barrios.
Independientemente de estas
acciones, deben existir, dentro del SINTyS, indicadores sociales que
efectivamente marquen su impacto y la modificación estructural de la situación
social de la población. Asimismo, el Sistema debe proporcionar datos precisos y
actualizados, y debe estar desarrollado por completo. Así, los distintos niveles
de gobierno podrán valerse de esta herramienta fundamental para el diseño de
estrategias que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Por todo lo expuesto, solicito a mis
pares su acompañamiento en el presente Proyecto de Resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| VILLATA, GRACIELA SUSANA | CORDOBA | FRENTE CIVICO - CORDOBA |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |