La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar la presencia, en los términos de los artículos 71 de la Constitución Nacional y 204 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dr. Homero Bibiloni, para recibir explicaciones, razones e informes, sobre:

1) Estado de ejecución de la sentencia del 8 de Julio de 2008, dictada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en la causa "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios" (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo (M. 1569. XL. ORIGINARIO)

2) Estado de avance del otorgamiento del crédito del Banco Mundial (BM) para financiar el denominado "Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo" complementario del "Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca", que lleva adelante la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR). Autoridades que están o estarán a cargo de la ejecución de dicho préstamo.

3) Relaciones contractuales entre el Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y los 14 municipios de la Provincia de Buenos Aires que forman parte de la cuenca Matanza - Riachuelo.

Señor presidente:

El 8 de Julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el fallo "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios" (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo (M. 1569. XL. ORIGINARIO), mandó a sanear la Cuenca Matanza Riachuelo. Hoy, 7 meses después de aquélla decisión judicial, el unico avance realizado en tal sentido son reuniones en donde sea anuncias futuras reuniones para buscar soluciones.

La Cuenca Matanza Riachuelo es, sin dudas, uno de los íconos mas importantes de la contaminación y degradación del ambiente en nuestro país, y es por ello que existía una gran expectativa por los efectos que la manda judicial mencionada podía tener. Dicho fallo establece como objetivo principal la recomposición del ambiente humano, es decir, asegurar a los habitantes de la Nación aquello que el Articulo 41 de la Constitución Nacional les garantiza: El derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para su desarrollo.

En el sentido señalado la Corte Suprema de Justicia de la Nación fijó pautas precisas en pos de los objetivos expresados. Asi, dispuso que la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), debía adoptar algún sistema de medición de los disponibles. Se presentó solo un modelo, que lejos esta de cumplir con lo expresamente ordenado. Asimismo, en el fallo se establecía un plazo de 30 días para que se organizara un sistema público de información. La ACUMAR nunca cumplió con dicha manda, aun cuando el plazo vencía en septiembre del año pasado.

Por otro lado, nunca se realizaron las inspecciones que debían realizarse (solo fueron inspeccionadas algunas empresas) lo que impide intimar a las empresas contaminantes para que traten sus efluentes.

Nunca se ejecutaron las medidas para impedir el vuelco de residuos en basurales que vencía en enero pasado, ni se cerraron los clandestinos, así como tampoco se relocalizó, ni reconvirtió el polo petroquímico de Dock sud.

ACUMAR nunca informó acerca de la limpieza de las márgenes del riachuelo aun cuando era su obligación, así como tampoco acerca del desarrollo del acceso al agua potable y los desagües pluviales.

Nunca concreto el plan de residuos urbanos que presento ante la corte, nada ha informado acerca de la urbanización de asentamientos precarios, y nunca

Realizó el mapa sociodemográfico y las encuestas de factores ambientales de riesgo, a fin de determinar la población en situación de riesgo. De esta manera nunca pudo elaborar un diagnóstico que permitiera discriminar las patologías y una base de datos de esas patologías con acceso público, ni especificar las medidas de vigilancia epidemiológica.

Esta seria de incumplimientos e irregularidades bastan en si mismas para que el Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, como presidente de la ACUMAR, explique a esta Honorable Cámara de Diputados, cuales son las razones por la que dicha autoridad de Cuenca ha in cumplido con un fallo del máximo tribunal de nuestro país.

En segundo lugar resulta importante que el Secretario explique a esta Cámara el estado de avance por la gestión del crédito ante el Banco Mundial del proyecto denominado "Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo" complementario del "Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca". En este sentido, se debe aclarar especialmente que organismo u organismos serán los encargados de ejecutar tal crédito atento que ha trascendido la intención del Ministerio de Planificación de la Nación de "monopolizar" su ejecución. De esta manera se borraría de un plumazo lo dispuesto por la ley 26.168 que crea la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) que, en su artículo 5º, señala que dicha autoridad "tiene facultades de regulación, control y fomento respecto de las actividades industriales, la prestación de servicios públicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la cuenca, pudiendo intervenir administrativamente en materia de prevención, saneamiento, recomposición y utilización racional de los recursos naturales."

En tercer lugar, la interpelación tiene como objeto recibir del Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación explicaciones acerca de las relaciones contractuales entre el Secretario de Ambiente y los 14 municipios de la Provincia de Buenos Aires, que conforman la Cuenca Matanza Riachuelo.

Es de público conocimiento que el Dr. Homero Bibiloni representó procesalmente los intereses, ante la Corte Suprema Justicia de la Nación, de los mencionados municipios en la causa "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios" (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo (M. 1569. XL. ORIGINARIO). Por dicha actuación el Dr. Bibiloni ha recibido cuantiosos honorarios, tal como se desprende de los diferentes contratos con los municipios.

También es conocido que posteriormente a dicha representación el Dr. Bibiloni fue nombrado por el Gobierno Nacional al frente de la SAyDS. Es en este sentido que cabe recordar que la ley 26.168 -que creó la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR)- debiendo ejercer el Secretario de la SAyDS la presidencia de la misma conforme el artículo 2º de la mencionada ley. De esta manera, a partir de su nombramiento nacional, el Dr. Bibiloni representa sucesivamente en la causa mencionada ut supra, a otra parte distinta a la que ya representaba.

En este marco de situación descripto, esta Honorable Cámara debe conocer de que manera el Dr. Bibiloni supera el evidente conflicto de intereses que supone haber asumido la representación de dos partes diferentes en un mismo litigio, pudiendo verse burlados así, los intereses procesales de los municipios (puesto que el letrado representa ahora otros intereses en la misma causa) cuya representación judicial ejerció, el Dr. Bibiloni, y que podrá ser materia de investigación de parte de las diferentes comunas.

Debemos recordar el ya citado artículo 5º de la ley 26.168 que crea el ACUMAR cuya presidencia ahora ejerce el Dr. Bibiloni:

"La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, tiene facultades de regulación, control y fomento respecto de las actividades industriales, la prestación de servicios públicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la cuenca, pudiendo intervenir administrativamente en materia de prevención, saneamiento, recomposición y utilización racional de los recursos naturales ..."

El artículo 6º de la ley va más allá y señala:

"Las facultades, poderes y competencias de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo en materia ambiental prevalecen sobre cualquier otra concurrente en el ámbito de la cuenca, debiendo establecerse su articulación y armonización con las competencias locales."

Es decir que, de acuerdo a lo señalado en la ley, ahora el Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, como presidente de ACUMAR, debe controlar las acciones y omisiones de sus contratantes: los municipios.

Los argumentos esgrimidos se ven reforzados con las recientes manifestaciones públicas del Dr. Bibiloni, ya como Secretario de la Nación, vertidas en distintos medios periodísticos, donde ha expresado, livianamente, que "los municipios no contaminan". Es decir que, ahora como Secretario Nacional, pareciera seguir ejerciendo su papel de letrado representante de las municipalidades bonaerenses.

El importante papel que debe cumplir el Presidente de la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo, cuyo objetivo es -ni más ni menos- que sanear la histórica contaminada cuenca, requiere de funcionarios sin conflictos de intereses que les permita trabajar con la autonomía que tamaña tarea demanda, y es por ello que es indispensable la presencia del Dr. Bibiloni, para que informe a esta Honorable Cámara acerca de su actuación procesal representando intereses de diferentes partes.

Es por las razones expuestas que solicitamos a los/as sres/as diputado/as que me acompañen en el presente proyecto.