La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, a fin de solicitarle la urgente reglamentación de la Ley Nacional Nº 26.331 de "Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos".

Señor presidente:

La Ley Nacional Nº 26.331 de "Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos", fue sancionada el 28 de noviembre del 2007. El tratamiento en el Congreso Nacional fue seguido por casi un millón y medio de ciudadanos que adhirieron con su firma a un petitorio por la pronta aprobación de la ley y otros miles que participaron en múltiples actividades públicas con el mismo objetivo.

Es que en Argentina, del 2004 a la fecha se han desforestado un millón de hectáreas. En el quinquenio 2002-2006, el desmonte de bosques creció un 42 por ciento respecto del quinquenio 1998-2002. Como resultado, la tasa de deforestación de la Argentina, que es la que mide el porcentual de pérdida anual respecto de la superficie remanente, es seis veces más alta que el promedio mundial.

El desmonte indiscriminado produce un caos ambiental con consecuencias palpables, del que no escapan ni siquiera áreas protegidas como las reservas de biosferas, reconocidas como tales por la UNESCO y concebidas como una manera de conciliar la protección de los recursos naturales con las necesidades de la comunidad, compatibilizando producción y medio ambiente.

Cuando el fin es el monocultivo, el daño es peor aún que la tala, ya que elimina absolutamente toda la cobertura vegetal y destruye el suelo comprometiendo su recuperación. Las variaciones en el clima y la interrupción en el desarrollo de los suelos se han manifestado con violencia por caso, en las inundaciones, cada vez menos controlables.

Esta grave situación es la que la se pretende remediar mediante la ley Nº 26.331 que establece la suspensión de la emisión de permisos de desmonte por un año, periodo en el que cada provincia deberá realizar un ordenamiento territorial de sus bosques nativos, en base a criterios ecológicos y categorías de conservación que apuntan a planificar las actividades forestales, agrícolas y ganaderas evitando la fragmentación y degradación del bosque nativo, y otorgando prioridad al cuidado de los bosques que actualmente ocupan y utilizan comunidades indígenas y campesinas.

Cumplido ese tiempo, las jurisdicciones que no hayan realizado el ordenamiento territorial no podrán autorizar desmontes ni aprovechamientos productivos en zonas boscosas. Las nuevas aprobaciones, deberán obligatoriamente contar con estudios de impacto ambiental y ser precedidas por audiencias públicas. Asimismo, la creación del "Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos" compensaría a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos por los servicios ambientales que estos brindan.

Lamentablemente a más de un año de su sanción, no ha sido reglamentada por el Poder Ejecutivo, lo que ha sido corroborado al día de la fecha mediante la consulta a la pagina web www.saij.jus.gov.ar y boletines oficiales del último mes.

Según la agrupación ecologista Greenpeace, " El proyecto de reglamentación de dicha norma ha sido realizado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y fue girado al Poder Ejecutivo para su aprobación a principios del mes de julio. Dicha reglamentación se encuentra actualmente en proceso de revisión por el Área de Coordinación de Presupuesto Nacional del Ministerio de Economía (Nº de trámite 84.401)."

Si bien la moratoria a los desmontes está en vigencia, y algunas provincias como Jujuy, Salta, Santiago del Estero, Córdoba y las de la Patagonia han avanzado en el proceso para el ordenamiento territorial de sus bosques nativos; la demora en la reglamentación posibilita que otras se excusen en esta falta para hacer lo propio para lo cual tienen plazo hasta fin de año y genera dudas respecto a la efectiva implementación de algunas de sus disposiciones, entre ellas, las compensaciones que surjan del "Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos".

Cabe destacar que con fecha 3 de diciembre del 2008, esta H. Cámara se expresó respecto a este problema a través de la solicitud al ejecutivo de la urgente reglamentación de la ley y que numerosos miembros de este Cuerpo han ya manifestado a través de proyectos legislativos su preocupación y demanda de pronta solución.

La sanción de la ley de "Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos" constituyó un puntapié inicial fundamental. Resta que el Estado Nacional tenga la decisión y la capacidad de garantizar su cumplimiento, y un buen indicio de ello hubiera sido su oportuna reglamentación .

Por esta razón es que solicitamos al Poder Ejecutivo la urgente reglamentación de la ley, a sabiendas de que es preciso evitar cualquier dilación en la implementación de esta medidas protectoras que orientan el desarrollo productivo y el crecimiento económico en armonía con el ambiente y los intereses del presente y de generaciones futuras.