El Senado y Cámara de Diputados...

FORO NACIONAL PERMANENTE DE PREVENCIÓN DEL SUICIDIO

Creación y Ámbito de Aplicación:

Artículo 1º: Créase en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación el Foro Nacional Permanente de Prevención del Suicidio.

Objeto:

Artículo 2º: El Foro Nacional será convocado por el Ministerio de Salud de la Nación periódicamente con el objetivo de consensuar políticas destinadas a afrontar la problemática en todas sus dimensiones.

Artículo 3º: El Foro incluirá la participación obligatoria de las provincias, representadas por los ministerios de Salud respectivos, específicamente de las correspondientes direcciones de Salud Mental.

Artículo 4º: A la sesión del Foro estarán invitados a participar: a) Organizaciones no gubernamentales dedicadas a la problemática específica del suicidio. b) Facultades de Psicología de todo el país c) Colegios profesionales de Psicólogos d) Referentes de las distintas corrientes de la psicología (psicología social, psicoanálisis, etc.) e) Propietarios de medios de comunicación social. f) Periodistas especializados en Salud. g) Sindicatos u organizaciones no gubernamentales que agrupen a periodistas profesionales. h) El Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) i) Legisladores representantes de las comisiones de Salud de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación. j) Cualquier organización que por sus objetivos pueda hacer aportes en el Foro.

Artículo 5º: El Foro Permanente podrá emitir recomendaciones consensuadas que no serán necesariamente vinculantes para el accionar del Ministerio de Salud de la Nación en la ejecución de sus programas habituales sobre Salud Mental.

Recursos:

Artículo 6º: El financiamiento de las actividades del Foro, corresponderán íntegramente al presupuesto del Ministerio de Salud de la Nación.

Artículo 7º: Comuníquese al Poder Ejecutivo

Señor presidente:

La problemática del suicidio nos invade cotidianamente y merece un detenido análisis para prevenir esta conducta que tanta polémica y a la vez indiferencia provoca de quienes deben tomar cartas en el asunto. Las últimas estadísticas oficiales del Ministerio de Salud de la Nación indican que en 2003 hubo 3118 suicidios en Argentina, de los cuales 1264 fueron de menores de 34 años. Esto equivale a que un argentino se quita la vida cada poco menos de tres horas. No se trata de un fenómeno local o regional. El número anual de muertes violentas en todo el mundo es 1.615.000. De éstas, 500.000 son homicidios 300.000 son causadas por conflictos bélicos y 815.000 son suicidios, más de la mitad. Cada 40 segundos, un ser humano pone fin a su vida. El suicidio es la decimatercera causa de muerte en el mundo (Informe de la Organización Mundial de la Salud (OSM 2002). El suicidio es la tercera causa de muerte en adolescentes en todo el mundo según datos de la Organización Panamericana de la Salud, 2003. En este marco, es necesario focalizar una política de acción concreta desde el Estado sin dejar de lado la activa participación de la sociedad civil, los medios de comunicación y la comunidad universitaria. El Foro que proponemos tiene como objetivos: • Integrar el conocimiento y la experiencia disponible en las diferentes provincias para la atención integral de la problemática del comportamiento suicida. • Fomentar espacios de convención para el intercambio de conocimientos y experiencias sobre el comportamiento suicida, tanto en organismos públicos, privados, como público en general. • Realizar proyectos pertinentes para la atención, prevención y evaluación del suicidio. Intervenir en la planeación y legislación de las políticas públicas en relación a la atención y prevención de las conductas de riesgo psicosocial. • Promover proyectos de investigación dedicados a la comprensión y atención de la problemática suicida. • Capacitar a los profesionales de la salud y al público interesado para la identificación temprana, diagnóstico y tratamiento de la población con riesgo suicida. Mantener un foro permanente y abierto para la discusión de temas relacionados a la conducta autodestructiva y/o muerte voluntaria. Aquí agregamos una particular atención al rol que ocuparán en este Foro los medios de comunicación, con la activa participación de los propietarios de las empresas periodísticas, periodistas especializados en Salud, representantes de entidades defensoras de la Libertad de Prensa, entre otros actores de la escena comunicacional. En tal sentido, un informe preliminar del Departamento de Salud Mental y Toxicomanías de la Organización Mundial de la Salud, que se publicó en Ginebra (Suiza) en el 2000, avanza seriamente en el análisis de la influencia de la difusión de los medios masivos en la concreción de suicidios. Allí se recomienda la amplia participación de distintos sectores sociales donde cada uno representa un eslabón en una cadena larga y diversificada que comprende una amplia gama de personas y sectores, incluyendo profesionales de la salud, educadores, organizaciones sociales, gobiernos, legisladores, comunicadores, psicólogos, familias y comunidades. En el mencionado estudio, se postula que "el suicidio es tal vez la forma más trágica de terminar con la propia vida.

La mayoría de las personas que se plantean la idea del suicidio son ambivalentes. No están seguras de querer morir. Uno de los muchos factores que pueden llevar a una persona vulnerable al suicidio es la publicidad sobre este tema en los medios de comunicación. La forma como estos medios informan acerca de casos de suicidio puede influir en otros suicidios". En tal sentido, agrega que "una de las primeras asociaciones conocidas entre el suicidio y los medios de comunicación surgió de la novela de Goethe "Leiden des jungen Werther" (Las Penas del Joven Werther) publicada en 1774. En esta obra, el héroe se dispara luego de un amor infortunado, y poco después de su publicación, se informó acerca de muchos varones jóvenes que usaron el mismo método para cometer suicidio. Esto resultó en la prohibición del libro en varios lugares (1). De ahí el término "efecto Werther" usado en la literatura técnica para designar la imitación en los suicidios". Finalmente, el estudio confirma que "en términos generales, existe evidencia suficiente para sugerir que algunas formas de cubrimiento periodístico y televisivo real del suicidio están asociadas

con un exceso en suicidios estadísticamente significativo; el impacto parece ser mayor entre la gente joven". Sin haberse conocido todavía datos sobre nuevos casos de suicidios genera-

dos por hechos que trascendieron por los medios, el caso más reciente de cobertura periodística fue el suicidio del ex comisario Mario "Malevo" Ferreyra, hecho que fuera reproducido en directo por el canal de noticias Crónica TV. Al respecto, la organización FOPEA (Foro de Periodismo Argentino), emitió un comunicado público al respecto que citamos puntualmente: "Ante la difusión periodística de lo acontecido con el ex comisario Mario Ferreyra, quien se suicidó el viernes en Tucumán, Fopea ratifica la necesidad de que se discutan los marcos éticos y profesionales de la actividad de los profesionales de la prensa". Asimismo, la entidad postuló que "su convencimiento de que la muerte (en cualquier circunstancia, incluso autoproducida en forma voluntaria) es un acto absolutamente privado e íntimo. En ese contexto, deben ser respetados todos los involucrados y sus reacciones y sentimientos previos y posteriores". Finalmente, FOPEA sostuvo que "el rol del periodista no es ni debe ser confundido como sustituto de las funciones de los negociadores capacitados en situaciones de crisis o de profesionales de la salud mental, que están especializados adecuadamente para interactuar con personas en conflicto". De todas maneras, más allá del hecho puntual ocurrido recientemente, hay un marco necesario para debatir sobre el rol no sólo del periodismo sino de todos los actores institucionales y sociales sobre qué puede hacer cada uno sobre esta problemática y prevenirla. Específicamente, es interesante destacar, de acuerdo al informe anteriormente citado, que "los medios de comunicación pueden jugar un papel proactivo en ayudar a prevenir el suicidio al publicar la siguiente información junto con noticias sobre el suicidio": • Lista de servicios de salud mental y líneas telefónicas de ayuda disponibles con sus números telefónicos y direcciones actualizados • Publicitar las señales de advertencia del comportamiento suicida • Transmitir mensajes sobre la frecuente asociación entre la depresión y el comportamiento suicida, siendo la depresión una condición tratable • Ofrecer un mensaje de solidaridad a los sobrevivientes en momentos de profundo dolor, proporcionando números de teléfono de los grupos de apoyo para sobrevivientes, si los hay. Esto aumenta la probabilidad de que profesionales en salud mental, amigos y familiares intervengan en las crisis suicidas. Como vemos, lejos estamos de promover una estrategia de censura previa sobre el contenido de los medios pretendemos lograr el concurso de los mismos en una alianza común para combatir este flagelo. Indudablemente, en el Ministerio de Salud de la Nación se encuentra el ámbito adecuado para la convocatoria de los actores fundamentales de esta estrategia de prevención que incluirá necesariamente a los provincias, con sus direcciones de Salud Mental como principales protagonistas, a las universidades públicas, a las ONGs con fines específicos, y como decimos, la invitación amplia a los medios de comunicación que se sumen al Foro. Hay una necesidad urgente que atender y es necesaria la intervención activa de todos para encontrar un paliativo.

Por todo lo expuesto, solicito se apruebe el presente proyecto.