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PROYECTO DE TP
Expediente 6476-D-2008
Sumario: REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS, LEY 25688: INCORPORACION DEL ARTICULO 5 BIS (PROHIBICION DE VENDER AGUA DULCE O POTABLE CON FINES DE EXPORTACION) Y DEL INCISO E) AL ARTICULO 7 (SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO).
Fecha: 19/11/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 167
El Senado y Cámara de Diputados...
MODIFICACION DE
LA LEY 25.688 DE REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE
AGUAS
Art. 1º: Agrégase el ARTÍCULO 5º BIS,
el mismo quedará redactado de la siguiente forma:
"Se prohíbe la venta de agua dulce o
potable en cualquiera de sus estados físicos con fines de exportación".
Art. 2º: Agrégase el Inciso e) al artículo
7.
e) Quienes infrinjan lo establecido en el
artículo 5º Bis, serán reprimidos con las sanciones que se reglamenten a tal efecto.
Estas sanciones se aplicarán con
prescindencia de cualquier otro tipo de responsabilidad que pudiera imputarse
al infractor.
Art. 3º: Invítase a las provincias a adherir
a la presente.
Art 4º: Comuníquese al Poder
Ejecutivo
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El agua es un derecho humano, un bien
social, un bien colectivo sin el cual no es posible que se cumpla el derecho a la vida, es
un elemento vital para la vida sobre el planeta.
El agua no sólo es un elemento
vital para la vida cotidiana, es también un insumo para la agricultura, la
ganadería, la pesca, la minería y la industria, sin contar los efectos indirectos en
los diversos ecosistemas.
Desde esta perspectiva, el
problema del agua tiene una clara dimensión económica. Como su escasez o
deterioro de calidad afecta a la producción, existe consenso acerca de la
necesidad de un manejo racional de este recurso.
Actualmente se encuentra en peligro el
abastecimiento de agua para consumo humano debido a los altos índices de
contaminación a nivel mundial.
Sólo el 1,4% del índice total del agua es
agua dulce adecuada para el consumo humano. El aumento de la población y el
desarrollo de la industria agravan de forma alarmante los problemas de escasez de agua,
como así también la falta de agua debido a las sequías que sufren algunas zonas del
planeta como por ejemplo en Etiopía que sólo el 4% de la población dispone de agua
potable. También las zonas tropicales húmedas se ven afectadas debido a la
deforestación de las zonas de captación situadas en tierras altas.
Según un informe de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre el desarrollo de los recursos
hídricos mundiales, unos 1100 millones de personas en todo el globo carecen
de instalaciones para el abastecimiento de agua potable y cerca de 2500
millones no tienen acceso a sistemas de saneamiento.
Los factores más visibles se
refieren al acelerado crecimiento de la población, el consumo excesivo y la
degradación de la calidad del agua como consecuencia del cambio climático y la
contaminación. Mientras la demanda aumenta, la cantidad de agua potable por
persona disminuye.
Ante lo expresado anteriormente,
resulta claro que las perspectivas a corto plazo no sean alentadoras. Los
cálculos establecidos por la ONU indican que, en 2050, 7000 millones de
personas aproximadamente en 60 países, sufrirán esta escasez.
Para contrarrestar este panorama,
distintas organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones educativas
trabajan para reducir las alarmantes proyecciones a futuro.
El 06 de Abril de 2008, el diario "Star"
publicó una nota donde decía que el agua dulce es un eslabón débil de la economía
estadounidense y recordó que el ex primer ministro de Alberta, Peter Lougheed (primer
ministro de 1971 a 1985), ya había alertado que Washington iría por su agua. En una
entrevista con la emisora pública Canadian Broadcasting Corp (CBC), Lougheed, se
dijo preocupado por las presiones en Washington para que Canadá exporte masivamente
agua dulce hacia los Estados Unidos.
El parlamento canadiense adoptó una
enmienda a la Ley del Tratados de Aguas Internacionales de 2000 que teóricamente
prohíbe la exportación de aguas del lado canadiense de los Grandes Lagos y de las
restantes "cuencas regionales". Sin perjuicio de ello, actualmente Estados Unidos está
comprando agua a Canadá.
En cuanto a la posición del gobierno
canadiense, Polaris observó que se deberá actuar en la "agenda de seguridad de agua" y
antes de que se abra la llave del agua para exportación, porque una vez abierta, nadie
podrá cerrarla.
Varias empresas en el mundo entero se
encuentran desarrollando tecnologías que les permitan cargar enormes cantidades de
agua dulce en grandes sacos herméticos que se remolcarán a través de los mares. La
compañía de aguas Nordic Water de Oslo, Noruega, ha firmado un contrato para la
entrega de siete millones de metros cúbicos de agua al año en bolsas al norte de Chipre.
Durante la Guerra del Golfo, la Operación Tormenta del Desierto utilizó este tipo de
sacos de agua para abastecer a las tropas.
La Aquarius Water Trading and Transportation Ltd. de Inglaterra y Grecia han
empezado las primeras entregas comerciales de agua dulce en bolsas de poliuretano que
son remolcados por las vías marítimas. La empresa, entre cuyos inversores figuran la
Suez Lyonnaise des Eaux, suministra agua a las islas griegas mediante un sistema de
canalizaciones que conecta la bolsa al principal canal de abastecimiento de la isla.
Los bucaneros del agua ya tienen la vista
puesta también en la exportación del agua a granel mediante mecanismos de desvío, por
gaseoductos y oleoductos, y mediante enormes petroleros. Ya se ha procedido a la
reconversión de barcos petroleros para distribuir el agua en determinadas regiones que
están dispuestas a pagar el precio que sea por el agua que tan urgentemente necesitan.
Los petroleros más pequeños llevan cargas de agua dulce a las islas en Las Bahamas,
mientras que los de mayor tamaño van camino de Japón, Taiwán y Corea. Turquía se
dispone a vender su agua y trasladarla en petroleros y mediante oleoductos
reconvertidos desde el río Manavgat hasta Chipre, Malta, Libia, Israel, Grecia y
Egipto. En el verano del 2000, Israel
entabló negociaciones para la compra de unos 52.000 millones de litros de agua al año
de Turquía; los barcos cisterna ya están anclados a proximidad de enormes estaciones
flotantes amarillas a dos millas de la costa, aguardando la orden de zarpar. La compañía
de las aguas turca afirma que dispone de bombas y de oleoductos suficientes para
exportar de cuatro a ocho veces dicho volumen.
Más de 2.200 millones de
habitantes de los países subdesarrollados, la mayoría niños, mueren todos los
años de enfermedades asociadas con la falta de agua potable, saneamiento
adecuado e higiene. Además, casi la mitad de los habitantes de los países en
desarrollo sufren enfermedades provocadas, directa o indirectamente, por el
consumo de agua o alimentos contaminados, o por los organismos causantes
de enfermedades que se desarrollan en el agua. Con suministros suficientes de
agua potable y saneamiento adecuado, la incidencia de algunas enfermedades
y la muerte podrían reducirse hasta un 75 por ciento.
La mayoría de las regiones, el
problema no es la falta de agua dulce potable sino, más bien, la mala gestión y
distribución de los recursos hídricos y sus métodos. La mayor parte del agua
dulce se utiliza para la agricultura, mientras que una cantidad sustancial se
pierde en el proceso de riego. La mayoría de los sistemas de riego funcionan de
manera ineficiente, por lo que se pierde aproximadamente el 60 por ciento del
agua que se extrae, que se evapora o vuelve al cauce de los ríos o a los
acuíferos subterráneos. Los métodos de riego ineficiente entraña sus propios
riesgos para la salud: el anegamiento de algunas zonas de Asia Meridional es el
determinante fundamental de la transmisión de la malaria, situación que se
reitera en muchas otras partes del mundo.
Casi la mitad del agua de los
sistemas de suministro de agua potable de los países en desarrollo se pierde
por filtraciones, conexiones ilícitas y vandalismo. A medida que la población
crece y aumentan los ingresos se necesita más agua, que se transforma en un
elemento esencial para el desarrollo.
En algunas zonas, la extracción del
agua ha tenido consecuencias devastadoras en el ambiente. La capa freática de
muchas regiones del mundo se reducen constantemente y algunos ríos, como
el Colorado en los Estados Unidos y el Amarillo en China, se secan con
frecuencia antes de llegar al mar. En China, las capas freáticas acuíferas del
norte han descendido treinta y siete metros en treinta años y, desde 1990
desciende un metro y medio cada año. El mar interior de Aral, en Asia Central,
ya ha perdido la mitad de su extensión.
El lago Chad era hace tiempo el
sexto lago más grande del mundo, en la actualidad ha perdido casi el 90% de
su superficie y esta agonizando.
Este recurso es un bien tan
necesario que podría pasar a ser objeto de peleas políticas, si se lo observa sólo
como un negocio: represas, canales de irrigación, tecnologías de purificación y
de desalinización, sistemas de alcantarillado y tratamientos de aguas residuales.
No debe olvidarse el embotellamiento del agua, puesto que es un negocio que
supera en ganancias a la industria farmacéutica.
Mientras poblaciones no tienen
acceso a la salubridad, grandes corporaciones venden agua pura embotellada
para subsanar el mal. Entre 1970 y 2000, la venta del agua creció más de 80
veces. En 1970 se vendieron en el mundo mil millones de litros. En 2000, 84 mil
millones. Las ganancias fueron de 2.2 mil millones de dólares.
Las perforaciones para un estudio
exploratorio de un grupo de geólogos argentinos, contratados por una empresa
canadiense, revelaron que la Puna en la provincia de Salta sería un importante
reservorio de agua. Ahora pretenden exportar el agua a la minera "La Escondida", en
Chile, el mayor extractor de cobre del mundo.
El diario El Tribuno de Salta, reveló que
ya se estaría extrayendo agua para enviar a La Escondida, y habló de un negocio de
5.700 millones de dólares.
Salva dijo: "quieren vender agua dulce a
Chile. En ningún momento han venido a hablar con el pueblo ni con la comunidad.
Recién ahora".
Según el estudio, el potencial de la Puna
como acuífero sería enorme. Uno de los pozos de exploración cerca del cerro Socompa,
en el límite argentino-chileno, bombeó 500 mil litros por hora, como las mejores
cuencas argentinas, como las mejoras cuencas argentinas. Hasta el momento han
realizado cinco pozos en la Puna.
El objetivo de la empresa canadiense seria
vender mil litros de agua por segundo. "El agua excedente que se encuentre ya
pertenece a la empresa Mines Argentina", aseguró Gianni.
Si bien el Ingeniero Gianni señaló que
dejaría buen dinero a la zona, sin afectar el medio ambiente y que sólo se extraerá una
cantidad que no afectará los recursos, el Diputado Salva sostuvo que éstos son
emprendimientos que no dejan nada a la región, son negocios oscuros y agregó, dicen
que hay estudios de impacto ambiental pero a nosotros nos han dado apenas tres
páginas.
Varios Municipios y organizaciones
ecologistas alertaron sobre la venta de campos para extraer el recurso Acuífero Guaraní
y venderlo a países europeos. Un senador provincial Ricardo Kaufmann, por el
departamento de Garay, solicitó que se investigue y, de existir, se prohíba la supuesta
maniobra.
Según Kaufmann relató al programa De
tarde en tarde de Radio 2, varias organizaciones ecologistas de la región denunciaron la
exportación de aguan en contenedores. "Se estaría envasando para llevar a Europa
comprando el litro a un euro en la zona y vendiéndola en países europeos a 11
euros".
América latina es el mayor reservorio de
agua de la humanidad, en indispensable que nuestro país legisle en consecuencia para
evitar la pérdida de ese elemento esencial para la vida, con lo cual debemos elaborar
políticas tendientes al cuidado de nuestros recursos hídricos.
Asimismo el art 41 de Nuestra Carta
Magna, en su parte pertinente dice: "Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección
de este derecho, a la utilización natural de los Recursos Naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y
educación ambientales.
Corresponde a la
nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales".
Es nuestra obligación propiciar las normas
que protejan este recurso natural tan codiciado y tan esencial para la vida actual y para
la de las generaciones futuras. Por ello solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LLANOS, EDITH OLGA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS (Primera Competencia) |
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO |