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PROYECTO DE TP
Expediente 6404-D-2008
Sumario: PRORROGA DE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL PERIODO 126 HASTA EL 28 DE DICIEMBRE DE 2008.
Fecha: 17/11/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 165
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
La Cámara de Diputados de la
Nación dispone prorrogar las sesiones ordinarias del presente período
parlamentario, Nº 126, hasta el día 28 de Diciembre de 2008 inclusive,
conforme a las atribuciones conferidas por el artículo 63 y concordantes de la
Constitución Nacional.
Solicitar al Honorable Senado de
la Nación resuelva prorrogar las sesiones ordinarias del presente periodo
parlamentario en correspondencia con la presente resolución.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La crisis mundial que se cierne
sobre todos los sectores de la sociedad, no debe ser ignorada, no somos los
argentinos espectadores desinteresados de un espectáculo ajeno, no es así, las
dificultades globales, ha llegado ya a nuestro país y comienza a ser una
dificultad que nos concierne a todos.
Así desde nuestro lugar, desde la
responsabilidad que nos incumbe al ser representantes del pueblo, nos obliga a
enfrentar las difíciles circunstancias, hacernos cargo y trabajar en la
superación de las mismas.
En base a ésta responsabilidad
que nos incumbe, solicitamos la prorroga de las sesiones ordinarias de éste
periodo Nº 126.
Ante todo es preciso señalar que
la solicitud de prorroga de las sesiones ordinarias del presente Período
Parlamentario Nº 126, se encuentra cimentada en las atribuciones establecidas
por los Artículos 63 y 75 inciso 32 de la Constitución Nacional.
Así el Artículo 63 de la
Constitución Nacional reza:
"Ambas Cámaras se reunirán por
sí mismas en sesiones ordinarias todos los años desde el primero de
marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden también ser convocadas
extraordinariamente por el presidente de la Nación o prorrogadas sus
sesiones."
Así la interpretación del Art. 63
nos indica que existen dos posibilidades, que el Ejecutivo llame a sesiones
extraordinarias o que se prorroguen sus sesiones, y resulta claro que el único
que puede prorrogar las sesiones es el propio parlamento.
Por su parte el Artículo 75 de la
Constitución Nacional al establecer las Atribuciones del Congreso establece
en su inciso 32:
"Hacer todas las leyes y
reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes
antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitución
al Gobierno de la Nación Argentina."
Ahora bien, la interpretación
armónica de ambos artículos es clara el Congreso puede prorrogar las sesiones
y al decir del artículo puede hacer las leyes y reglamentos necesarios para
ejercer sus funciones, entre las cuales es obvio que se encuentra insita la de
prorrogar las sesiones.
Por otra parte la propia
definición de prorrogar nos indica la continuidad en el tiempo de aquello que
se está realizando.
Además es el propio Joaquín V.
González (1866-1923) quien en su Manual de la Constitución Argentina ha
sostenido que: "Aunque la Constitución Nacional nada dice en términos
precisos y no tergiversables sobre la facultad del Congreso para prorrogar por
si mismo sus sesiones, y aunque la construcción de los artículos 55 (actual
artículo 63) y 86 inciso 12 no excluye verdaderamente tal facultad al acordarla
al Poder Ejecutivo, se ha hecho sólo costumbre acordarla sólo a éste", éste
criterio ha sido sostenido por autores como Sánchez Viamonte, Bielsa, Bidart
Campos, etc.
En síntesis no existe
imposibilidad alguna en que las sesiones ordinarias puedan ser prorrogadas
por el propio cuerpo.
Vale decir que no existe
impedimento alguno para prorrogar las sesiones, pero además, ésta prorroga es
inevitable, y porque ésta afirmación?, pues bien en el presente año legislativo
según la dirección de Información Parlamentaria que
suministró los estimativos para
el año, sumado a ello se comparó con la publicación correspondiente a la
página web de la H.C.D.N., la suma de estas informaciones se detallan en las
tablas que a continuación se transcriben.
Leyes Sancionadas -
Proyectos enviados por el Poder Ejecutivo -
Proyectos de Ley - enviados
por el Poder Ejecutivo - con media sanción
Leyes sancionadas
correspondientes a la H.C.D.N. en el período Nº 126
Proyectos con media
sanción de la H.C.D.N. en el período Nº 126
Así nos encontramos con la
triste realidad que nos indica que a escasos días de finalizar el período Nº 126
de sesiones ordinarias de la H.C.D.N. de la simple observación surge que se
sancionaron 25 leyes del PE y 11 de legisladores del oficialismo vale decir 36
de un total de 38.
Se les dio media sanción a 16
Proyectos del PE y 19 de legisladores del oficialismo, es decir de un total de
48, 35 le corresponden al oficialismo.
Señor Presidente, del detalle que
se acompaña al presente Proyecto se deduce que durante 2008 la H.C.D.N.
solo ha legislado en un 90% para el Oficialismo, de ésta forma y conforme a la
triste frase del decir popular estamos funcionando como una Escribanía del
Gobierno.
Cabe recordar que entre los
Proyectos enviados por el Poder Ejecutivo se encontraban los siguientes: Exp.
0013-PE-2008 (Retenciones Agropecuarias), Exp. 0018-PE-2008 (Rescate de
Aerolíneas Argentinas), Exp. 0019-PE-2008 (Movilidad de las prestaciones
previsionales), Exp. 0027-PE-2008 (Sistema Integrado Previsional
Argentino), Exp. (Presupuesto Nacional), Exp. 0016-PE-2008 (Prorroga del
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta), Exp. 11-JGM-08, Etc.
Así las cosas, hemos llegado al
mes de Noviembre y nos encontramos con el escaso tratamiento de los
proyectos de los legisladores de distintos bloques, especialmente los de la
oposición.
Resulta vergonzoso que, la noble
tarea de legislar para el bienestar y el progreso de nuestros representados, en
éste año 2008 solo se halla dirigido a certificar los manejos oficiales que no
pocas veces se encuentran lejos de resolver los problemas de la Nación y muy
cerca de incluir a todos los conciudadanos y a ésta Cámara en los deficientes
manejos de la cosa pública.
Ya es hora que se nos permita
legislar nuestros proyectos, tenemos según lo indicado por la Dirección de
Información Parlamentaria en proyectos con Órdenes del Día de la H.C.D.N.
para el año 2008, Período 126, se encuentran pendientes de tratamiento (datos
estimativos):
Proyectos de Ley: 54;
Proyectos de Resolución: 280 y
Proyectos de Declaración
162.
Más allá de nuestras diferencias,
de las discrepancias, hay un pueblo al que representamos que no se merece el
olvido al que lo somete la urgencia del oficialismo, hemos sido designados
para legislar por el interés de nuestros representados, no para certificar las
acciones del Poder Ejecutivo, cumplamos pues con nuestro mandato,
defendamos el sistema representativo, republicano y federal que nuestra
constitución nos señala.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
| GARCIA HAMILTON, JOSE IGNACIO | TUCUMAN | UCR |
| MARTINEZ ODDONE, HERIBERTO AGUSTIN | CORDOBA | UCR |
| RIOBOO, SANDRA ADRIANA | BUENOS AIRES | UCR |
| CUSINATO, GUSTAVO | ENTRE RIOS | UCR |
| NIEVA, ALEJANDRO MARIO | JUJUY | UCR |
| AGUAD, OSCAR RAUL | CORDOBA | UCR |
| STORNI, SILVIA | CORDOBA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO COLLANTES (A SUS ANTECEDENTES) | 03/12/2008 | |
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA SILVIA STORNI (A SUS ANTECEDENTES) |