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PROYECTO DE TP
Expediente 6348-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL AUMENTO EN LA ULTIMA DECADA DE LA PARTICIPACION DE LOS HIDROCARBUROS EN LA MATRIZ ENERGETICA, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 17/02/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 204
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para
que, a través de los organismos correspondientes, informe:
- Si se ha acentuado en la
última década la participación de los hidrocarburos en la matriz energética de
nuestro país y, de ser afirmativo, detalle cuál ha sido la evolución de la
proporción de acuerdo a los Balances Energéticos nacionales en cuanto a los
porcentajes de utilización de petróleo y gas natural y de energía renovable.
- Si ha habido en el sector
eléctrico un retroceso de la participación de las energías renovables -
particularmente la hidroeléctrica- en el total generado.
- Si se ha incorporado
equipamiento de bajo rendimiento energético. De ser así, si ello ha incidido
significativamente en el incremento de los costos de generación.
- Si la producción local de
hidrocarburos está declinando en forma sistemática desde 2004 en gas natural
y desde 1998 en petróleo);
- Sobre el punto anterior, si se han
realizado Auditorías Independientes sobre las modalidades operativas e
inversiones de cada titular de una Concesión de Explotación otorgada bajo la
normativa de la ley; Remita copia de los informes.
- Si debido al incremento
constante de la demanda de hidrocarburos el Estado se ha visto obligado a
importar crecientemente dichos combustibles.
- Cuál ha sido el impacto en las
cuentas públicas y externas de las importaciones de hidrocarburos. En este
caso se solicita se sirva informar el pronóstico de importaciones energéticas en
volumen y monto para el periodo 2012 - 2014; así como también la evolución
del monto de los subsidios energéticos discriminados por rubro para el mismo
período.
- Cual ha sido el monto de las
inversiones en exploración en los últimos 30 años. Discrimine por año y rubro.
- Cuáles han sido los Permisos de
Exploración otorgados entre el 25 de mayo de 2003 y el 31 de enero de 2012
en función de la ley 17.319. Cuáles fueron las inversiones realizadas y los
resultados obtenidos.; Remita copia certificada de los permisos.
- Si ha realizado Auditorias
Independientes sobre las áreas permisionadas conforme al régimen de la ley
17319; y en ese caso si en base a las mismas se puede afirmar que los
permisionarios cumplen con los compromisos contractuales asumidos al
momento del otorgamiento del Permiso de Exploración
- Si existe un proyecto concreto
que contemple la renacionalización de la empresa YPF; y en caso afirmativo
se solicita de manera urgente se de a conocer el plan, detallando sus
fundamentos y características y el costo de su implementación.-
JUAN PEDRO TUNESSI
DIPUTADO NACIONAL
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En su alocución del día 25 de Enero
del presente año la Sra. Presidente de la Nación asumió en su plena dimensión
la gravedad de la crisis energética que afecta a nuestro país y, a pesar que
desde sectores de la oposición se venía denunciando desde hace años la falta
de una política clara al respecto, tardíamente se reconoció que la Argentina ya
no es capaz, en términos estructurales, de hacer frente a la demanda
energética con la oferta interna de energía.
Esta situación, según se reconoce,
ha llevado al país a la importación de crecientes volúmenes de energía,
generando serios problemas de índole económica, ya que se pone en riesgo el
balance comercial del sector externo, se agudiza la crisis de las cuentas
fiscales en virtud de los abultados subsidios para poder abastecer el mercado a
tarifas racionales, y se producen desbalances de carácter presupuestario,
cuando se desatienden otras demandas prioritarias de la sociedad.
En la misma intervención, la titular
del Poder Ejecutivo admitió que la reserva de hidrocarburos viene siguiendo
una tendencia declinante y que se registra una baja de la producción por falta
de inversiones en el sector, acompañada por una creciente demande
energética. (Ver cuadros 1 y 2). Esta pérdida del autoabastecimiento
energético que el país exhibía desde 1989 nos ha convertido en un importador
neto, y por lo tanto dependiente de recursos estratégicos como el gas natural,
el Fuel Oil o el Gasoil. (Ver cuadros 3 y 4)
Ahora bien, aún admitiendo la
existencia de una "crisis energética" (ver cuadro 6), el gobierno continua
haciendo uso reiterado del recurso de trasladar la culpa al otro, sin asumir
ningún tipo de responsabilidad, sin siquiera admitir fallas en la política
gubernamental, como si de repente, luego de 8 años, hubiera que buscar un
culpable externo, que los expíe de todo tipo de pecados. Habría que
preguntarse, sin embargo, cual es la responsabilidad del Poder Ejecutivo sobre
las concesiones, los controles a empresas y la falta de exploración.
Nadie discute o niega el crecimiento
económico que ha venido teniendo nuestro país a lo largo de los últimos 8
años, el cual promedia un 7% anual del PBI. Dentro de este crecimiento, una
de las principales industrias que se vio más beneficiada es la automotriz, la
cual -más allá de su balanza comercial negativa- registra un incremento
marcado del parque automotor, conllevando ello a un aumento en el consumo
de combustibles líquidos. Según datos de la Secretaría de Energía, la venta de
nafta y gasoil en el mercado interno, entre enero y Mayo del 2011, aumentó
más de un 6% en promedio, comparado al mismo período del 2010.
Este crecimiento debería ir
lógicamente acompañado de fuertes inversiones y de políticas de estado que
posibiliten contar para el futuro de una estructura capaz de solventar las
demandas venideras.
Los datos fácticos ponen de
manifiesto la insuficiencia o falta de inversiones por parte del Poder Ejecutivo
Nacional, (ver cuadro 5)colocando a nuestro país en un cuello de botella del
que no se podrá salir si no se adoptan las medidas indispensables para
generar las condiciones propicias que permitan a nuestra Nación contar con la
energía necesaria para hacer frente a todas las demandas sociales.
El modelo de gerenciamiento de
YPF por un socio argentino ha sido otra de las decisiones de este gobierno,
quien eligió el Grupo Ezkenazi para llevar adelante las decisiones operativas.
Hoy, tras el fracaso en términos de inversión y exploración, se pretende
enarbolar la bandera de la re-estatización de la compañía, sumando otra nueva
improvisación a la falta de una política estructural.
La represión de los precios internos
de los hidrocarburos, mediante compensaciones de subsidios, ha sido otra
pésima señal a la inversión de la cual da cuenta la estrepitosa caída en la
producción, y de la cual el gobierno no se hace cargo.
. Nadie puede desconocer que los
aconteceres de la vida diaria, y las vicisitudes que se presentan año tras año
ameriten, en determinadas ocasiones, que se adopten salidas coyunturales
para superar problemas que no se hayan podido prever. Sin embargo, cuando
dichos inconvenientes se reproducen de modo idéntico, queda resaltada, de
modo alarmante, la falta de soluciones estructurales proyectadas a largo
plazo.
JUAN PEDRO TUNESSI
DIPUTADO NACIONAL
CUADROS Y FIGURAS
Figura 1
Producción de Petróleo
1990-1998-2011e
Fuente: Secretaría
de Energía
-31,8%
Figura 2
Producción de Gas
Natural 1990-2004-2011e
Fuente: Secretaría
de Energía
-12,8%
Figura 3
Reservas comprobadas de
Petróleo al final de la década
Fuentes: Secretaría
de Energía, YPF, IAPG
-18,3%
Figura 4
Reservas comprobadas de
Gas Natural al final de la década
Fuentes: Secretaría
de Energía, YPF, IAPG
Figura 5
Pozos de Exploración
terminados por década 1980-2010
Fuentes: Secretaría
de Energía, YPF, IAPG
Figura 6
Saldo Comercial
energético 2006-2011e
[MMUSD
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
| BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
| DE FERRARI RUEDA, PATRICIA | CORDOBA | UCR |
| MALDONADO, VICTOR HUGO | CHACO | UCR |
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
| BAZZE, MIGUEL ANGEL | BUENOS AIRES | UCR |
| ALVAREZ, ELSA MARIA | SANTA CRUZ | UCR |
| GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| BENEDETTI, ATILIO FRANCISCO SALVADOR | ENTRE RIOS | UCR |
| GARRIDO, MANUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| FIAD, MARIO RAYMUNDO | JUJUY | UCR |
| CASAÑAS, JUAN FRANCISCO | TUCUMAN | UCR |
| FORTE, ULISES UMBERTO JOSE | LA PAMPA | UCR |
| SACCA, LUIS FERNANDO | TUCUMAN | UCR |
| STORANI, MARIA LUISA | BUENOS AIRES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA STORANI MARIA LUISA (A SUS ANTECEDENTES) | 21/03/2012 | |
| Diputados | SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO BIELLA (A SUS ANTECEDENTES) |