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PROYECTO DE TP
Expediente 6112-D-2008
Sumario: EXPRESAR ADHESION AL "DIA DE LA DEFENSA CIVIL", A REALIZARSE EL DIA 23 DE NOVIEMBRE.
Fecha: 30/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 153
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su
adhesión al "Día de la defensa civil", a realizarse el 23 de noviembre de
cada año, en conmemoración del sismo que destruyó la localidad de Caucete
de la Pcia. de San Juan ocurrido el 23 de noviembre del año 1.977.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Fue asignado
mediante un decreto el día 23 de noviembre, recordando el sismo
que destruyó la localidad de Caucete el 23 de noviembre de
1977.
El 23 de noviembre,
Día de la Defensa Civil, se recuerda una de las mayores
catástrofes sufridas en nuestro país: el terremoto de Caucete en la
Provincia de San Juan, ocurrido en el año 1977. Día Nacional de
la Defensa Civil, establecido por decreto Nº 1988/81 del Poder
Ejecutivo Nacional.
La Defensa Civil en la
Rep. Argentina se remonta al 6 de junio de 1939: creación del
Comando de Defensa Antiaérea en el área del Ejercito
Argentino.
Por Decreto No.
8732/68 las funciones de la Defensa Antiaérea Pasiva, pasa al
área del Ministerio de Defensa, creándose un Servicio Civil de
Defensa (Ley 17.192/67).
Autonomía de la
Defensa Civil - Ley 23. 554.Siguiendo con el paralelismo efectuado
de la Defensa Civil en la historia institucional argentina y su
contexto internacional, es mediante la Ley de Defensa Nacional,
(vigente) en que se reemplaza el nombre de Antiaérea Pasiva por
Defensa Civil. Aun así se continúa aplicando la Teoría de la Doble
Imposición, lo positivo es el progreso en la materia, se presta
mayor atención a la prevención o preparación de las acciones de
respuesta ante los efectos de los desastres y se respeta la
finalidad originaria de su creación (para casos de guerra).
El día de Defensa
Civil fue asignado mediante un decreto el día 25 de noviembre,
recordando el sismo que destruyó la localidad de Caucete el 25 de
noviembre de 1977.
La transferencia de las competencias en materia de Defensa Civil
del Ministerio de Defensa al Ministerio del Interior, en virtud de la
Segunda Reforma del Estado, ha generado la necesidad de
actualizar doctrinalmente todo lo referente a Defensa/Protección
Civil y adaptar estos cambios a la nueva organización.
Esto se vio plasmado
en un Anteproyecto de ley de Protección Civil, el que fuera
elevado oportunamente al Honorable Congreso de la Nación.
Este día es un
homenaje a un servicio comunitario de esencia netamente
altruista y solidaria, cuyas acciones y esfuerzos están destinadas a
preservar tanto vidas y bienes personales como el patrimonio
nacional, sin distingo de edades, credos o razas y acudir en su
socorro.
Por eso, la fecha es
una buena ocasión para enfatizar cuál es su función en la
comunidad: Este organismo coordina el sistema de protección
pasiva de la población con el objetivo de limitar los daños
causados por desastres de origen bélico, naturales, accidentales o
provocados por el hombre.
La Defensa Civil es
una función del gobierno, tanto a nivel provincial como a nivel
municipal. Cada uno en su jurisdicción tiene la respectiva
competencia en cuanto a la seguridad que se brinda a los
ciudadanos en cuanto al manejo de las amenazas presentes en el
lugar.
¿Cómo actúa Defensa
Civil? Las situaciones de emergencia o desastres que afectan o
pueden afectar a la comunidad, hacen necesarios estudios que
permitan una adecuada difusión de prevención, para concientizar
a la población ante los riesgos naturales o provocados por el
hombre.
La Dirección General
Defensa Civil organiza y planifica su accionar antes de producirse
el desastre, mediante hipótesis de riesgo destinadas a proteger al
individuo y su grupo familiar ante situaciones como: inundaciones
pluviales y sudestadas, incendios, derrames de sustancias
peligrosas, derrumbes y todo tipo de siniestros, con el fin de evitar
o minimizar los daños ante el evento.
La prevención es uno
de los pilares fundamentales de la defensa civil, por ello en forma
permanente se dictan charlas en los Municipios de la Provincia, en
los distintos organismos de la comunidad que lo solicitan, con la
intervención de personal técnico de la Dirección General, como así
mismo se realizan seminarios, congresos y otras actividades de
preparación y mitigación.
El propósito de esta
conmemoración es alentar a la ciudadanía a la realización de
acciones altruistas que preserven la vida de la población.
Nuestra provincia cuenta con un instrumento legal, la ley
Provincial 8094, que data del año 1977, siendo por lo tanto una de
las pioneras en este aspecto. Esta ley establece la conformación
de las Juntas Comunales y Municipales de Defensa Civil;
organismos conformados por el estado y las (ONG) Organizaciones
No Gubernamentales de las localidades para trabajar en la
organización de la población ante emergencias y desastres de
origen natural o provocados por el hombre.
En ocasiones, la
gente precisa algo más que su propia voluntad para superar
tragedias o problemas inesperados. Grupos organizados de
conciudadanos con una gran pasión solidaria están preparados
para ayudar en los momentos más difíciles.
Cuando determinados
acontecimientos, por su magnitud o imprevisión, desbordan la
capacidad básica de autodefensa de una población, se pone en
marcha un cuerpo social preparado especialmente para cada
ocasión en particular.
Este cuerpo es el de
Defensa Civil, un organismo de protección de la población, creado
para ayudar a disminuir los daños causados por catástrofes
naturales, accidentes de gran escala, desastres provocados por el
hombre o magnicidios de origen bélico.
Es por su importancia
una función que depende del gobierno, por lo que tanto en
situaciones de normalidad como en emergencias su
funcionamiento está a cargo de los gobernadores de cada
provincia y de los intendentes municipales. Ellos son los que
evalúan y deciden su movilización y la utilización de sus medios y
recursos, aunque por supuesto que supeditadas al Gobierno
Nacional cuando el desafío es de gran magnitud.
Defensa Civil es un
servicio a la comunidad, creado para asistir a sus habitantes y a
cualquiera de sus organizaciones sociales, públicas, privadas,
estatales o no gubernamentales, de cualquier naturaleza. Se rige
por los principios de la "solidaridad social" (sus integrantes poseen
un sentimiento natural y hasta un impulso por socorrer de
inmediato al prójimo ante cualquier desgracia) y la "ayuda mutua"
(por el que entienden que al ayudar al prójimo hay una
conveniencia recíproca, ya que el que se ofrece termina recibiendo
también una gran satisfacción por sentirse útil).
Los servicios de la
Defensa Civil son funciones especializadas que están
comprendidas dentro de todo esquema de prevención y defensa
de una comunidad. Estos servicios se desarrollan
fundamentalmente en ocasión de las emergencias, y se aplican en
función de planes y procedimientos operativos ya establecidos de
antemano. Los más frecuentes son: asistencia sanitaria;
salvamento; comunicaciones y transporte; asistencia social y
rehabilitación de servicios esenciales.
En el día de la
Defensa Civil, es válido extender el reconocimiento a todas las
personas que trabajan en silencio para alivianar el sufrimiento
ajeno, una práctica tan valorable como necesaria y, más aún,
indispensable.
A continuación se
detalla la legislación vigente por la que se rige la
Defensa/Protección Civil en nuestro país.
Legislación vigente
Decreto Ley 6.250/58
de Defensa Antiaérea Pasiva Territorial, convalidada por Ley
14.467
Decreto 270/90.
Coordinación de la respuesta nacional en situaciones de
desastres.
Ley No. 24.059 de
Seguridad Interior.
Decreto 660/96.
Decreto 1410/96.
Aprueba la estructura organizativa del Ministerio del Interior.
Decreto No. 1015/97. Modifica la estructura organizativa de la
Secretaría de Seguridad Interior, incorporándose tres
Subsecretaría:
1. Subsecretaría de Seguridad
2.
Subsecretaría de Planeamiento y Protección Civil
3.
Subsecretaría de Asuntos Técnicos de Seguridad
Con el Decreto
660/96 se transfiere la Dirección Nacional de Defensa Civil, al
Ministerio del Interior, antes en la órbita del Ministerio de
Defensa.
Con el Decreto
1410/96 pasa, la Defensa/Protección Civil a ser responsabilidad de
la Secretaría de Seguridad Interior.
Por todas estas
consideraciones Sr. Presidente solicito a los Sres. Legisladores que
me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |