La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de los organismos que corresponda, se sirva informar sobre diversos aspectos relacionado al funcionamiento del Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG), Ley Nº 26.548, a saber:

1. Detállese monto total de partidas presupuestarias destinadas al cumplimiento de la citada ley, desde su entrada en vigencia hasta la actualidad.

2. Indique si el BNDG ha procedido a la organización de su propio servicio administrativo financiero acorde a su nuevo funcionamiento como organismo autónomo y autárquico bajo la orbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. En caso afirmativo, especifique la composición y destino de dichos recursos económicos.

3. Según lo dispuesto en el articulo 2 del decreto reglamentario 38/2013, indique si el Estado Nacional ha suscrito convenios con otras organizaciones especializadas en estudios genéticos u otros país con el fin de dar cumplimiento al objeto de competencia del BNDG. En caso afirmativo, descríbase los convenios suscriptos y cuáles han sido las acciones llevadas adelante.

4. Indique cantidad de funcionarios y empleados con los que cuenta el BNDG a partir de la transferencia a la órbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación. Sírvase detallar cantidad de personal que ha efectivizado su permanencia en la institución desde la referida transferencia, y cuántos empleados cesaron en su relación laboral, indicando causas o motivos de dicho cese.

5. Considerando la limitación de competencia exclusiva del BNDG a las causas relacionadas a los crímenes de lesa humanidad previos a 1983, sírvase informar cuales son los organismos estatales responsables de realizar los análisis genéticos en casos no relacionados al terrorismo de Estado.

6. En relación al inciso anterior, indique cuál es el procedimiento realizado para la obtención y almacenamiento de información genética que facilite la determinación y esclarecimiento de conflictos relativos a la filiación y la identidad en distintas causas, independiente a los crímenes de lesa humanidad.

7. Cuáles han sido las medidas adoptadas a los fines de garantizar la cadena de custodia del material genético entregado al BNDG previsto en las disposiciones legales.

8. Informe gasto total que significó el proceso de transferencia del BNDG a la orbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Sírvase detallar monto destinado a las obras de adecuación edilicia para la construcción de los espacio destinados a laboratorios e informática, así como al traspaso de muestras, equipamiento y personal.

9. Indique si las autoridades del BNDG han efectuado y promovido estudios e investigaciones relativas a su objeto, según determina el inciso a del artículo 3 de la Ley 26.548.

10. Indique si se avanzó en la organización del BNDG, según los criterios establecidos en el artículo 19 de la Ley 26.548. En caso afirmativo, describa el proceso por el cual se efectuó el llamado a concurso público de oposición y antecedentes, y cuál fue su resultado. En caso de respuesta negativa, explique las razones por las cuales aún no han sido designados los responsables para cubrir los cargos directivos de dicho organismo.

11. Consigne informar si se avanzó en la constitución del Consejo Consultivo establecido por la Ley 26.548. Detállese las personas que han sido designadas en representación de las diferentes organismos para ser integrados como miembros partes, según lo previsto en el artículo 23 de la referida legislación.

12. Cualquier otra información que sirva al presente.-

Señor presidente:

Traemos a consideración de esta Honorable Cámara un proyecto de resolución que tiene como objeto indagar sobre el actual funcionamiento del Banco Nacional de Datos Genético (BNDG), principalmente a partir de año 2009 que, a través de la Ley 26.548, se constituyo como un organismo autónomo y autárquico, bajo la jurisdicción del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación (MCTIP).

El BNDG fue creado en mayo del 1987 mediante la Ley 23.511 con el fin de "esclarecimiento de conflictos relativos a la filiación". Gracias a su incansable labor, es loable reconocer que dicho organismo contribuyo a la recuperación de la verdadera identidad de cientos de jóvenes que fueron victimas del terrorismo de Estado instaurado por la Fuerzas Armadas de nuestro país.

Desde sus albores, el BNDG fue un organismo que funciono con doble dependencia. Mientras el Estado Nacional tenía la responsabilidad de proveer el material, equipamiento e insumos, la Cuidad Autónoma de Buenos Aires dispuso del personal y el espacio físico en el Servicio de Inmunología del Hospital "Carlos A. Durand". A partir de la sanción de la Ley 26.548 en el año 2009, el BNDG pasó a funcionar en la orbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, como un organismo autónomo y autárquico.

Tras un comunicado difundido por organizaciones de derechos humanos, entre las que se encuentran la Asociación Anah, Asociación de Ex- Detenidos Desaparecidos - AEDD, Asociación de Profesionales en Lucha - APeL, Colectivo Memoria Militante, Hijos La Plata y Familiares y Militantes de Derechos Humanos, nos han surgido algunas inquietudes en relación a las modificaciones introducidas en diferentes aspecto normativos sobre la constitución, el funcionamiento y objeto que dieron origen al BNDG. También han adherido a dicho documento, importantes referentes en la materia como Nora Cortiñas de Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora y el Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel.

Como se desprende del texto divulgado, como consecuencia de la última legislación por la cual se limita la competencia del BNDG a causas relacionadas exclusivamente a los crímenes de lesa humanidad previos a 1983, quedan excluidas de su responsabilidad aquellas causas judiciales que no encuentran vinculadas con el terrorismo de Estado. En este sentido, continúa el comunicado, quedan exceptuado de la función del Banco los casos de desaparición forzada de personas a partir del 10 de diciembre de 1983; la supresión de estado civil en los casos no relacionados a la última dictadura; los datos genéticos de personas que han asistido al Banco por causas judiciales civiles o criminales; juicio de filiación común o particular; o quienes han recurrido al Banco con la sola intención de dejar su muestra de ADN en resguardo de su patrón genético.

Teniendo presente estas consideraciones a la luz de la ley actualmente vigente, resulta prioritario trabajar en promover las medidas necesarias que permitan realizar los estudios genéticos a todas las personas que tengan dudas de su identidad, ya sean hijos de desaparecidos o si nunca lo estuvieron y garantizar de esta manera, el acceso a la justicia y el derecho a la identidad cualquiera fuera la causa. Consecuentemente, también se debe garantizar la condición de gratuidad en todos los casos con el fin de evitar que los requerientes se vean obligaos a recurrir a laboratorios privados. Además, sumando a las exigencia que hacen los organismos de derechos humanos, para conocer la identidad de los jóvenes que cuentan con serios indicios de ser hijos de desaparecidos pero con resultado negativo en el BNDG, se requiere que se instrumente y realice con la mayor celeridad posible el proceso de cruzamiento de los datos del BNDG con la totalidad de las muestras que se encuentran en poder del Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF).

Otro hecho que nos genera una honda preocupación es el planteo que formulan algunos organismos de derechos humanos, como es el riesgo que se genera sobre la cadena de custodia del material genético entregado al Banco, como garantía de reserva de la información. Si bien la legislación nacional establece una estricta confidencialidad sobre el archivo de muestras de los datos genéticos, a partir del traspaso de jurisdicción se ha generado una situación de inconsistencia legal en relación a la responsabilidad de dicha cadena de custodia. Hoy la misma se encuentra en manos de la directora del Banco, mientras la ley actualmente vigente dispone la designación de un nueva dirección técnica administraba por un llamado concurso público por oposición y antecedentes, proceso que el Poder Ejecutivo no implementó hasta la fecha.

Asimismo, resulta de suma importancia poder garantizar el más alto nivel de jerarquía científica y ética que caracteriza la labor del Banco Nacional de Datos Genéticos. En este sentido, consideramos que el capital humano del BNDG, los empleados y su directora deben permanecer en sus funciones, basado en la experiencia y capacitación lograda en el tiempo.

Además, es deber del Poder Ejecutivo Nacional garantizar el resguardo de todas las muestras que obran en el actual BNDG, ya que se trata de información altamente sensible, por lo que debe protegerse su manipulación, como así también lo pactado explícita e implícitamente entre los donantes y la entidad depositaria.

En síntesis, dado el compromiso asumido por esta institución con la construcción de la memoria colectiva y la reivindicación histórica en la búsqueda de la verdad y la justicia, es que consideramos la necesidad de repensar el funcionamiento y la finalidad del BNDG desde una perspectiva de derechos humanos que implique el reconocimiento del derecho a la identidad, como derecho inherente a las personas más allá de su vinculación a lo que significo la época más oscura de nuestro país.

Por todo lo expuesto anteriormente, es que solicito a mis pares que acompañen en la sanción del presente Proyecto de Resolusión.-