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PROYECTO DE TP
Expediente 6001-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LAS RAZONES POR LAS QUE LA "ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - AFIP -", HA IMPEDIDO A CASI LA TOTALIDAD DE LOS MONOTRIBUTISTAS LA ADQUISICION DE MONEDA EXTRANJERA PARA TENENCIA, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 06/08/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 96
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, que
por medio de las autoridades correspondientes, tenga a bien informar:
1) Indique las razones por las que
la AFIP ha impedido a casi la totalidad de los monotributistas la adquisición de
moneda extrajera para tenencia.
2) Indique la vigencia de dichas
restricciones.
3) Informe la cantidad de
monotributistas que pudieron acceder a operaciones cambiarias desde enero a julio
de 2014.
4) Detalle cuales son los datos que
evalúa la AFIP para determinar las autorizaciones a dichas operaciones
cambiarias.
5) Informe la cantidad de personas
inscriptas en el régimen de Monotributo desde 2003 a la fecha, detallando por
categorías.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Durante julio la AFIP aplicó controles
más estrictos para con los monotributistas que pidieron comprar dólares para
tenencia. Como resultado, casi ninguno pudo acceder al mercado cambiario: en total
se otorgaron sólo 86 validaciones para adquisición, que marcaron una caída del
99,5% respecto del mes anterior.
El organismo recaudador explicó
oficialmente a LA NACION que había hecho un análisis de cruce de datos con los
monotributistas que han comprado desde el inicio del sistema y verificó que "una
gran cantidad de solicitantes extinguieron su capacidad de ahorro para obtener la
validación que les permita comprar dólares".
Según la AFIP, el 71% de los
monotributistas que habían efectivizado compras de divisas durante el primer
semestre "ya no alcanza el mínimo de ingresos anuales disponibles" para acceder. Al
mismo tiempo, el 21% registra mora con el pago de las cuotas del régimen
simplificado.
Siempre según la explicación oficial, por
un lado, la caída en las autorizaciones de compra a monotributistas se explica en que
el fisco no puede verificar que los solicitantes tengan capacidad de ahorro suficiente.
Por otro, no se permite comprar a los que adeuden pagos del monotributo.
Un vocero de la AFIP detalló, incluso,
que los monotributistas que se recategorizan para demostrar mayor capacidad de
ingresos para adquirir divisas deben "demostrar un mínimo de permanencia" para
verificar la permanencia en la nueva categoría. Este plazo es de unos seis
meses.
La abrupta caída en las autorizaciones
de compra de "dólar ahorro" para adherentes el régimen simplificado quedó en
evidencia a partir de un trabajo de análisis que hizo el economista Ariel Setton sobre
las estadísticas de monitoreo de operaciones que publica la AFIP. Los cálculos se
hicieron sobre operaciones convalidadas, dado que el permiso otorgado tiene 72
horas para hacerse efectivo.
En julio se registró un récord mensual
de demanda de dólares para tenencia con autorizaciones por US$ 205,67 millones. El
crecimiento estuvo motorizado por un alza del 22,9% en casos de personas en
relación de dependencia y del 20,7% para autónomos.
FILTRADO
Los datos de agosto indican que los
monotributistas recibirán el mismo filtrado que en julio. El 1° de este mes se
convalidaron 31 operaciones para este segmento, y ayer, sólo 17. La cifra es
considerablemente inferior al promedio de 500 casos diarios que se había registrado
hasta junio.
Para analizar la capacidad de compra de
los monotributistas, la AFIP instrumentó en octubre de 2013 un sistema informático
que cruza datos tales como niveles de facturación declarados, gastos personales,
gastos operativos, personal a cargo, consumos con tarjeta de crédito, adquisición y
tenencia de vehículos, entre otros.
Formalmente, los algoritmos del
software reciben información actualizada mes tras mes y la cotejan con el historial
tributario de cada individuo para determinar su ingreso bruto y capacidad de ahorro
disponible para comprar divisas.
"Hemos encontrado casos de personas
que se inscriben como monotributistas y, de repente, gastan más dinero que el que
declaran como ingresos. En ese caso no pueden acceder", detalló la fuente oficial a
este medio, y reiteró que "la caída en el número de convalidaciones obedece
exclusivamente a la progresión de la capacidad de ahorro". Es decir, el organismo ha
considerado que algunos demandantes agotaron su margen de compra.
El punto que genera mayor controversia
es la aplicación de la fórmula de convalidación de operaciones de compra de dólar
para tenencia. Desde el inicio, la AFIP estableció que los monotributistas pueden
adquirir divisas hasta por el 20% de su facturación neta mensual, con un tope de US$
2000, y que deben acreditar un ingreso mínimo mensual de $ 7200.
Ahora bien, la comunicación A 5526 del
Banco Central, del 27 de enero pasado, establece que la compra de billetes
extranjeros se hace "en función de los ingresos de la actividad declarada ante la AFIP
y de los demás parámetros cuantitativos que se establezcan".
Ésta es la carta que abre la puerta a la
discrecionalidad en los controles.
Por todas éstas razones,
invito a mis pares a acompañar el presente proyecto.
Fuente: La Nación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |