El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º.- Sustitúyese el artículo 37 de la ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, por el siguiente:

Artículo 37.- La reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecución.

Quedarán reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen una disminución de la finalidad Servicios Sociales.

El Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto, que no afecten los conceptos contenidos en el párrafo anterior.

La sumatoria de dichas modificaciones no podrá exceder el 5 % del total de gastos aprobados en la Ley de Presupuesto respectiva.

A tales fines, exceptúase al Jefe de Gabinete de Ministros de lo establecido en el artículo 15 de la ley 25.917.

El incremento de las partidas que refieran gastos reservados y de inteligencia sólo podrá disponerse por el Congreso de la Nación.

Artículo 2º.- La presente ley entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

Consideramos que a los fines de una correcta administración del país es necesario que el Poder Ejecutivo cuente con herramientas que le permitan imprimir una dinámica al proceso de ejecución presupuestaria, que de respuesta a la necesidades cambiantes de la economía en general y del Sector Público Nacional en particular.

En ese sentido, a través de la ley 26.124 fue modificado el artículo 37 de la ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público, por el cual se facultó al Jefe de Gabinete de Ministros a disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribución de las finalidades.

La mencionada facultad, según como sea ejercida, puede llevar a que la ley de presupuesto se convierta en una mera autorización de total a gastar, toda vez que si bien la ley distribuye el gasto en las distintas funciones del Estado (salud, educación, justicia, etc.) y establece niveles de gastos e inversiones, la redacción actual del mencionado artículo 37, permite modificar esta distribución sin ninguna restricción, salvo la del total del presupuesto aprobado.

Es por ello que entendiendo la necesidad de que el Poder Ejecutivo Nacional cuente con herramientas que le permitan acompañar la dinámica del proceso de ejecución presupuestaria, sin que ello conlleve a transformar a la ley de Presupuesto en una mera declaración de voluntad del Poder Legislativo, es que se propone limitar dicha facultad de redistribuir el gasto a un porcentaje del 5% del total del presupuesto aprobado para cada año y dejar reservada al Congreso de la Nación la facultad de incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen una disminución de la finalidad Servicios Sociales.

En virtud de lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley.