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PROYECTO DE TP
Expediente 5832-D-2014
Sumario: TRANSFERENCIA A TITULO GRATUITO DE UN INMUEBLE PROPIEDAD DEL ESTADO NACIONAL A LA PROVINCIA DE SANTA FE, CON DESTINO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL LABORATORIO INDUSTRIAL FARMACEUTICO SOCIEDAD DEL ESTADO - LIF -, LA DROGUERIA CENTRAL Y EL HOSPITAL PROVINCIAL " DOCTOR GUMERSINDO SAYAGO".
Fecha: 28/07/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 94
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º. - Transfiérase a título gratuito
a la Provincia de Santa Fe el inmueble que se registra como lote 2 - Plano Catastral Nº
119093, registrado el 17/10/1991 en la Dirección de Catastro Territorial de la Provincia
de Santa Fe - Partida inmobiliaria Nº 10-11-06-133641/004, superficie de
31.246,34m2, y que se encuentra inscripto en Registro General de la Propiedad de la
Provincia de Santa Fe, en su mayor extensión a nombre del Estado Nacional Argentino
al Tomo 202 Impar, Folio 123, Nº 1983, Año 1957, como consecuencia de la Escritura
Nº 325, del 27 de noviembre de 1956, otorgada en la Capital Federal por el Escribano
General de Gobierno de la Nación Jorge E. Garrido, de donación que le hiciera la
Provincia de Santa Fe al Estado Nacional.
Artículo 2º.- La transferencia dispuesta en
el artículo precedente se efectúa con cargo a que la beneficiaria destine dicho predio al
funcionamiento del Laboratorio Industrial Farmacéutico Sociedad del Estado (LIF), la
Droguería Central, dependiente de la Dirección Provincial de Bioquímica, Farmacia y
Droguería Central, y del Hospital Provincial "Dr. Gumersindo Sayago".
Artículo 3º.- Los gastos que demande la
presente ley estarán a cargo de la beneficiaria.
Artículo 4º.- El Poder Ejecutivo adoptará
las medidas pertinentes a los efectos de concluir las respectivas transferencias en el
término de (60) sesenta días de entrada en vigencia de la presente ley.
Artículo 5º. - Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Uno de los pilares fundamentales de una
sociedad igualitaria es la posibilidad de acceso a la salud de todos sus habitantes. En
este sentido, la provincia de Santa Fe viene trabajando para que la distribución social
de los medicamentos se efectúe bajo los ejes de seguridad y accesibilidad para
todos.
Por eso, cuenta actualmente con dos
laboratorios instalados en su territorio: el Laboratorio Industrial Farmacéutico Sociedad
del Estado (LIF SE), de la Provincia de Santa Fe, y el Laboratorio de Especialidades
Medicinales Sociedad del Estado (LEM SE), de la Municipalidad de Rosario.
El objetivo de la producción de ambos
laboratorios es el de garantizar la cobertura de la demanda de la Salud Pública, con
medicamentos seguros, confiables y a costos accesibles.
En este marco, la misión del LIF es la de
producir y proveer productos farmacéuticos y servicios para la salud de la población
que mejoran la calidad de vida, con garantía de calidad y eficiencia, contribuyendo a
su mayor accesibilidad. Hablamos de una empresa fundamental y vital para la
construcción de un modelo de salud inclusivo, que responda a los mandatos
constitucionales, es decir, que reconozca el derecho que todo ciudadano argentino
tiene a la salud.
El laboratorio tiene sus orígenes en 1947
abasteciendo a los efectores públicos de salud de la Provincia de Santa Fe; en Abril
del 2008 el Ministerio de Salud de la Nación dicta la Resolución 286, por la cual se
crea el Programa Nacional para la Producción Pública de Medicamentos, Vacunas y
Productos Médicos, que luego el Congreso Nacional eleva al plano legislativo,
mediante Ley 26.688, fecha a partir de la cual el LIF SE se convierte en el primer
laboratorio público en ser proveedor de la Nación, abasteciendo al Programa
REMEDIAR.
El permanente avance, en lo edilicio -
tecnológico, como en la capacitación del personal del LIF, hace que el laboratorio
público esté en condiciones de dar respuesta a las demandas por parte de los
Ministerios de Salud tanto Provincial como Nacional.
La actual gestión apuesta a una fuerte
política que tienda a potenciar su producción y ser también una variante más, en la
solución de las distintas problemáticas que pueden surgir en la Salud Pública Provincial.
Ejemplo es el hecho que hoy, la Provincia de Santa Fe, sea la única que va a poseer
Anticonceptivos con marca estatal, para su entrega gratuita, tanto en Hospitales como
para los afiliados de la obra social provincial del IAPOS.
Actualmente, el laboratorio cuenta con
cuatro áreas productivas: Comprimidos de Antibióticos Betalactámicos, con habilitación
nacional de la Anmat; Suspensiones Pediátricas Betalactámicas Extemporáneas, con
habilitación nacional de la Anmat; Comprimidos Generales, con habilitación provincial;
y Comprimidos Semisólidos, con habilitación provincial.
Asimismo, se acaba de firmar el contrato
para la construcción de una nueva planta de desarrollo y producción, que será
destinada a producir medicamentos contra la tuberculosis, en el marco del proyecto
denominado "Generación de nuevas capacidades para el desarrollo de medicamentos
tuberculostaticos considerados críticos, para fortalecer el sistema de salud público
nacional", y será financiado por el Fondo Argentino Sectorial (Fonarsec) de la Agencia
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva de la Nación
Es necesario destacar también el valor del
trabajo de los empleados del LIF SE que todos los días ponen en marcha un proyecto
ejemplo en el país de lo que significa un laboratorio productor de medicamentos.
El Proyecto de Ley que se
presenta, propone transferir al Laboratorio Industrial Farmacéutico Sociedad del Estado
(LIF), el lote 2 - Plano Catastral Nº 119093, registrado el 17/10/1991 en la Dirección
de Catastro Territorial de la Provincia de Santa Fe - Partida inmobiliaria Nº 10-11-06-
133641/004, superficie de 31.246,34m2., el cual se encuentra inscripto a nombre del
Estado Nacional Argentino al Tomo 202 Impar, Folio 123, Nº 1983, Año 1957, como
consecuencia de la Escritura Nº 325, del 27 de noviembre de 1956, otorgada en la
Capital Federal por el Escribano General de Gobierno de la Nación Jorge E. Garrido, de
donación que le hiciera la Provincia de Santa Fe al Estado Nacional, constando que le
pertenecía por compra a don Antonio C. Sobrero, por Escritura Nº 154, otorgada en la
ciudad de Santa Fe el 16 de diciembre del año 1927, registrada al Folio 165 Tomo 90
Impar, Sección Propiedades Departamento La Capital, del Registro General, el 26 de
marzo de 1928.
En el lote de terreno que se transferirá se
encuentran actualmente en funcionamiento tres instituciones públicas dependientes del
Ministerio de Salud de Santa Fe: el Laboratorio Industrial Farmacéutico S.E. (LIF), la
Droguería Central, dependiente de la Dirección de Bioquímica, Farmacia y Droguería
Central, y el Hospital Provincial Dr. Gumersindo Sayago.
La especialidad del Hospital Sayago es la
prestar atención sanitaria de cuidados mínimos e intermedios, orientando sus
actividades a la búsqueda continua de mejoras asistenciales brindando una atención
integral, especializada, con acciones preventivas, curativas, paliativas, y de
rehabilitación de las enfermedades.
El Hospital Sayago ha sido referente de
un área programática que cuenta con 10 Centros de Salud administrativamente
dependiente del mismo.
En la actualidad el Hospital Sayago es un
centro asistencial público que presta atención sanitaria de cuidados mínimos e
intermedios, referentes de la población adulta de la subregión norte de la ciudad
de Santa Fe, con una población aproximada de 170.000 habitantes.
Las áreas de servicio con los que cuenta
son:
- Unidad de ambulatorios/
consultorios externo; con las siguientes especialidades, clínica, neumonología,
cardiología, traumatología, dermatología, oftalmología, urología, gastroenterología,
otorrinolaringología, diabetes, tabaquismo, psicología. kinesiología, terapia
ocupacional, psicopedagogía, fonoaudiología.
- Servicio de Rehabilitación ( nivel 2)
;
- Unidad de Internación con 43
camas agudos y 35 crónicos; 1160 internaciones anuales
- Unidad de Emergencia- Guardia
Médica las 24 hs
- Unidades de soporte asistencial,
laboratorio, radiología, nutrición, ecografía, ecodoppler, fibroscopía, espirometría,
servicio social.
En el año 2013 han sido 75.000 las
consultas realizadas por guardia y consultorio externo. El recurso humano con el
que cuenta es de 256 personas.
El Hospital Sayago está orientado a la
búsqueda continua de mejoras asistenciales brindando una atención integral,
especializada, en acciones preventivas, curativas, paliativas y de rehabilitación de las
enfermedades crónicas prevalentes, garantizando la calidad del segundo nivel de
atención.
El Hospital Sayago brinda, en promedio,
alrededor de 100.000 prestaciones profesionales ambulatorias anuales, a través de
sus distintos servicios, la guardia de urgencias médicas, consultorios externos,
servicios de nutrición, rehabilitación, odontología, entre otros, además de contar con
unos 1.500 egresos anuales de las salas de internación.
Cabe destacar que el Lote en cuestión
originariamente pertenecía a la provincia de Santa Fe, pero fue cedido gratuitamente a
la Nación y actualmente se encuentra bajo la órbita del Organismo Nacional de
Administración de Bienes (ONABE).
El 23 de febrero de 2011 se suscribió un
comodato entre el ONABE y el LIF a fin de destinar el inmueble a la implementación de
un depósito con las condiciones exigidas para la producción de medicamentos, según
la habilitación efectuada por el ANMAT en el año 2008, y con la finalidad de ser
otorgados a favor de los Servicios Públicos Provinciales, Municipales y Comunales y
también a los Servicios de Salud de Organizaciones no Gubernamentales sin fines de
lucren que efectúen prestaciones de salud.
El contrato de comodato establece
entonces un permiso de uso "precario y gratuito" hasta que el ONABE requiera la
restitución del inmueble. Establece además que todos los gastos que demanda la
conservación del bien están a cargo del LIF SE sin derecho a reembolso alguno por
parte del Estado Nacional y/o del ONABE.
A los efectos de regularizar la
situación dominial y permitir el consiguiente desarrollo de las actividades de salud
pública que allí se realizan, resulta necesario que se transfiera la propiedad del
inmueble a favor de la Provincia, con cargo de continuar con los actuales usos.
ANEXO
Se adjunta en copia simple la siguiente documentación:
Resumen de antecedentes
dominiales
Uso conforme municipal
Informe catastral municipal
Informe catastral provincial
Croquis informático catastro
provincial
Fincha dominial de registro del
Registro General de la Propiedad.
Informe de bienes de la Dirección de
Bienes y Contrataciones de la Provincia.
Contrato de comodato con ONABE por
una opción menor.
Plano de mensura y subdivisión (lote 1
y 2), inscripto en la Dirección de catastro provincial.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| BARLETTA, MARIO DOMINGO | SANTA FE | UCR |
| BARCHETTA, OMAR SEGUNDO | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| CICILIANI, ALICIA MABEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| BINNER, HERMES JUAN | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION GENERAL (Primera Competencia) |
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |