El Senado y Cámara de Diputados...

El AMPLIACIÓN DE BENEFICIOS DECRETO 699/10

PARA LA PROVINCIA DE MENDOZA

Artículo 1°: Extender los beneficios de la promoción a los departamentos de la provincia de Mendoza que limitan con las provincias que gozan de los beneficios de la ley 22.021 y sus modificatorias.

Artículo 2°: Exceptuar en los mencionados departamentos a los distritos de la ciudad cabecera del mismo cuando esta supere los veinte mil habitantes.

Artículo 3°: Incorporar también aquellos departamentos que no siendo limítrofes detentan índices de desarrollo, NBI, desocupación, etc. equivalentes al del departamento limítrofe de mayor desarrollo.

Artículo 4°: En el caso de actividades que puedan demostrar falta de competitividad por efecto de ingreso al mercado de una empresa de similar actividad u objeto, instalada posteriormente a la primera bajo el régimen de promoción, podrá la perjudicada ingresar al mencionado régimen demostrando fehacientemente tal situación ante la autoridad de aplicación.

Artículo 5°: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

La provincia de Mendoza, junto a las de San Luis, San Juan y La Rioja, conforman la región del nuevo cuyo. Esta integración regional no se da solo por condiciones geográficas, sino también por una clara interrelación económica y social, y determinada también por vías de comunicación que claramente han facilitado el intercambio en bienes y servicios, desarrollos conjuntos en diversos campos, tanto en lo económico, como en lo cultural, científico, deportivo y social.

La aplicación de la promoción industrial desde el año 1979 a la fecha genero condiciones para que las provincias de San Juan, San Luis y La Rioja mejoraran en términos de desarrollo y claramente a partir de su aplicación, los indicadores económicos y sociales han mejorado ostensiblemente, sobre todo en San Juan y San Luis.

La no incorporación de la provincia de Mendoza respondía en su momento a una clara asimetría con las provincias vecinas, pero hubo un factor que no se tuvo en cuenta: "la conformación geopolítica de Mendoza", la mayor concentración poblacional en el área metropolitana de la provincia, en el denominado gran Mendoza, generó una clara inequidad en el interior mendocino, las zonas del este, centro y sur de la provincia registran niveles de desarrollo ostensiblemente menores a los del gran Mendoza, y hoy también a los de las provincias promocionadas, mayor es la brecha cuando la comparación es con los departamentos limítrofes a la provincia de San Luis, estos no solo se vieron perjudicados por no ofrecer condiciones competitivas para nuevas inversiones, sino también por dos factores distorsivos no contemplados en la ley:

1 - el traslado de empresas radicadas en Mendoza (o en otras provincias) hacia las provincias beneficiadas. Este aspecto constituye una mayor distorsión, porque en ese caso no hay generación de nuevas inversiones, lo que es uno de los objetivos de la ley, y si afecta a la provincia de origen que sufre la pérdida de tal inversión y la consiguiente baja de puestos laborales. Si bien puede decirse que tal caso está contemplado, lo cierto es que fácilmente puede concretarse con la constitución de nuevas sociedades y de hecho diversos estudios y consultoras instaladas en las provincias promocionadas ofrecen en la actualidad el asesoramiento para el traslado.

2 - La instalación en las provincias promocionadas de empresas de actividades idénticas a otras instaladas en departamentos de la Provincia de Mendoza, generando la falta de competitividad de estas últimas y su posterior desaparición por quiebra y/o cese de la actividad.

La prorroga de la ley 22.021 por aplicación del decreto N° 699/10 del PEN que pretende dar sustentabilidad a los desarrollos obtenidos a la fecha, generará como efecto no deseado el aumento de los índices de pobreza en vastas zonas de la provincia de Mendoza y por consiguiente la caída de los índices de desarrollo.

En consecuencia, para evitar estos efectos y asegurar el desarrollo armónico y sostenido de la región y por las razones expuestas es que solicitamos a nuestros pares, y al Señor Presidente de esta Honorable Cámara, la aprobación de este proyecto de ley.