La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del organismo que corresponda, informe sobre los siguientes puntos relacionados con la aplicación de la Ley 26.331 de "Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos":

- Especifique las jurisdicciones que tengan el Ordenamiento Territorial de Bosques concluido, conforme los artículos 6 y subsiguientes de la Ley 26.331.

- Indique, en los casos que corresponda, cuál fue la asistencia técnica, económica y financiera prestada por la Autoridad de Aplicación Nacional para la realización de dichos ordenamientos territoriales.

- Explique cuál fue el monto y origen del financiamiento del "Programa Experimental de Manejo y Conservación de los Bosques Nativos 2009", creado por resolución 256/2009 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, hasta el día 3 de noviembre de 2009.

- Indique con detalle cuáles son y en qué consisten los 110 proyectos provinciales existentes dentro del "Programa Experimental de Manejo y Conservación de los Bosques Nativos 2009".

- Especifique las razones por las que, en el proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2010 enviado por el Poder Ejecutivo Nacional, en su Artículo 23, se contempla la suma de hasta 300 millones de pesos como partida presupuestaria.

- Explique cuál es el mecanismo de integración del "Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos" creado por Ley 26.331.

- Considerando que la Ley 26.331 dispone, mediante el Ordenamiento Territorial, categorizaciones para el aprovechamiento de los bosques Nativos y prohíbe el desmonte sin Ordenamiento, explique el concepto de "ordenamiento parcial de la jurisdicción" creado por el Artículo 1º Inc. A de la Resolución 450/09 de la Secretaría de Ambiente modificatorio de la Resolución 256/09.

Señor presidente:

El día 3 de noviembre pasado, la Presidenta de la Nación, junto al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dr. Homero Bibiloni, asignó una partida de aproximadamente 97 millones de pesos para financiar el "Programa Experimental de Manejo y Conservación de Bosques Nativos".

La Ley 26.331 fue sancionada por el Congreso Nacional el día 28 de noviembre de 2007 y demorada en su reglamentación un año y tres meses. El Decreto Reglamentario 91/09 llegó luego de gran insistencia por parte del propio Parlamento, de organizaciones ambientalistas y, lamentablemente, horas después de la tragedia de Tartagal, Provincia de Salta.

La Ley de "Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos", en su capítulo XI, crea el Fondo para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos, estableciendo, para su integración, siete modos distintos de los cuales, dos de ellos son dinámicos, pero determinables. Así dispone, en el Art. 31, que el fondo estará integrado, entre otros, por "Las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de dar cumplimiento a la presente Ley, las que no podrán ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional" y por "El dos por ciento (2%) del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes al año anterior del ejercicio en consideración".

El proyecto de Presupuesto Nacional para el ejercicio del año 2010 enviado al Parlamento Nacional, que ya tiene media sanción en la Cámara de Diputados, en su artículo 23 expresa lo siguiente: "Establécese para el Ejercicio 2010 como asignación para la constitución inicial del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos, prevista en el Artículo 31 de la Ley Nº 26.331, un monto máximo de PESOS TRESCIENTOS MILLONES ($ 300.000.000)"

Sólo al multiplicar el Presupuesto Nacional por el 0,3 % que establece la llamada Ley de Bosques resulta que, teniendo en cuenta únicamente ese modo de integrar el "Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos", la quita pretendida por el Poder Ejecutivo es de alrededor de 500 millones de pesos, sin perjuicio de que podría ser mayor atendiendo que el Proyecto de Presupuesto habla de un monto máximo, con lo cual no dispone piso mínimo.

De los considerandos de la Resolución 256/09 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (SAyDS) -de fecha 8 de abril de 2009- surge textualmente "Que hasta tanto se establezca la distribución anual regular del Fondo Nacional para la Conservación de los Bosques Nativos que prevé el artículo 32 de la Ley Nº 26.331, se estima conveniente implementar una etapa piloto tendiente a promover durante 2009 la ejecución de Planes Manejo y Conservación de tales sitios".

Es así que, según consta de la propia resolución de dicha Secretaria, la creación del programa era para atender la situación del año 2009 y hasta tanto se establezca el fondo para el financiamiento del fondo creado por el Artículo 32. Sin embargo, la partida es asignada en el mes once del año en curso y el Proyecto de Presupuesto desconoce la Ley 26.331.

Por tanto, la motivación del presente pedido de informe se funda en la necesidad de conocer cuál es el criterio del Poder Ejecutivo para financiar el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos y cuál es la política que piensa llevar adelante para con la protección de los bosques y la plena operatividad de la Ley 26.331, considerando el desfinanciamiento planteado y la distorsión de la norma sancionada.