PROYECTO DE TP
Expediente 5415-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL MERCADO ARROCERO NACIONAL Y LOS GRAVES PROBLEMAS DEL SECTOR PARA AFRONTAR SUS DEUDAS.
Fecha: 06/10/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 136
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por
intermedio del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca; Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas e Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria (INTA); Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASA) informen a esta Cámara de Diputados de la
Nación acerca de los siguientes puntos vinculados al mercado arrocero
nacional, y los graves problemas del sector para afrontar sus deudas.
1.- Formular un balance
objetivo de la intervención y regulación del Estado respecto a la estabilidad
de las variables de mercado arrocero, que se concibió para proteger a los
pequeños y medianos productores y asegurar la provisión del insumo para el
consumo en la mesa de los argentinos y su exportación.
2.- Especificar las herramientas
financieras e impositivas ideadas por el gobierno nacional para afrontar la
crisis que padece el sector arrocero, como ser créditos blandos para
productores, seguro multirriesgo y pago de subsidios de promoción de la
actividad, que mitiguen la caída de entre 20 y 25% en los precios
internacionales, el retraso cambiario, la presión fiscal y los mayores costos
internos de los insumos y servicios, que se incrementan acorde con la
evolución inflacionaria.
3.- Establecer los motivos de la
drástica contracción en el volumen exportado de arroz y de qué manera ha
previsto el Poder Ejecutivo, coadyuvar a los productores a la obtención de
nuevos mercados internacionales, a la competitividad del arroz argentino y a
la promoción del producto en el exterior.
4.- Determinar la cantidad de
toneladas producidas anualmente y las que se destinan a exportación de
todas las variedades de arroz, conforme al nomenclador: paddy, cargo o
arroz pardo, asmiblanqueado o blanqueado incluso pulido o glaseado no
parbolizado y picon.
5.-Estimar las causas de las
caídas en los rindes de la producción, por la incidencia del arroz colorado
(principal maleza que afecta el cultivo) que desarrolló tolerancia a las
imidazolinonas, el herbicida que se utiliza en los cultivos clearfield.
6.- Establecer cuáles son las
acciones emprendidas y herramientas técnicas adoptadas para el combate
contra la enfermedad pyricularia oryzae o grisea del arroz y determinar la
incidencia de la fertilización nitrogenada en la aparición de dicho hongo, que
es el agente causal de la afectación más limitante del cultivo del arroz en
todo el mundo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el país, Corrientes es la
provincia que más siembra arroz, con 105.200 hectáreas y luego la siguen
Entre Ríos (75.000 hectáreas), Santa Fe (48.500 hectáreas) y Formosa
(8000 hectáreas) (según datos oficiales del ciclo 2013/2014).
El arroz en el litoral se sumó a
la larga lista de economías regionales en crisis, que desde las peras y
manzanas en el norte de la Patagonia hasta el azúcar en el NOA, pasando
por las economías de Cuyo. Según denunció una federación que agrupa a
cooperativas, los productores tienen serias dificultades para hacer frente en
estos momentos a compromisos financieros de la última campaña.
La situación coincide en un
momento en que a cooperativas e industrias que exportan les está
resultando complicado cerrar negocios con el exterior por la caída de entre
20 y 25% en los precios internacionales, el retraso cambiario, la presión
fiscal y los mayores costos internos.
"Hay una situación
desesperante en el sector. El pequeño a mediano productor financia a través
de las cooperativas la totalidad de los insumos, incluyendo el gasoil para
labores y riego, y hay dificultades para hacer frente a los compromisos",
señaló Claudio Francou, presidente de la Federación de Cooperativas
Arroceras Argentinas (Fecoar), afiliada a Coninagro.
Los compromisos de pago de
los insumos vencen ahora mientras los productores comienzan a trazar los
planes de siembra para la nueva campaña, cuya implantación comienza en
septiembre.
De la última cosecha hay un
saldo exportable de 900.000 toneladas, de acuerdo con estimaciones de
Fecoar. Pero el problema es que las industrias y cooperativas enfrentan un
duro escenario en el frente externo.
"Las industrias y cooperativas
no están pudiendo cerrar negocios de exportación por la caída de los precios
internacionales, los altos costos internos para despachar la mercadería
desde los puertos, el retraso cambiario y la presión fiscal", opinó
Francou.
Según el dirigente, si se
concretaran nuevas operaciones éstas se harían "asumiendo una caída del
25% en dólares". Y esto se trasladaría a la materia prima del agricultor. "En
consonancia con los valores que se puedan ejecutar exportaciones, el precio
al productor será de entre 25 y 30% menos que la campaña anterior", dijo.
En la federación alertan también que muchos productores, sobre todo
pequeños, estarán en problemas para sembrar la próxima campaña.
Las exportaciones de arroz del
primer trimestre del año registraron una drástica contracción. De acuerdo
con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa),
entre enero y marzo 2015 cayeron 54% respecto de igual período de 2014.
Pasaron de 118.848 toneladas a 54.284 toneladas. Irak, Senegal, Brasil,
Venezuela y Sierra Leona, entre otros países, conforman el lote de
compradores del arroz argentino.
Según datos de Fecoar, la
producción de arroz emplea a más de 3000 personas en forma directa, y la
industrialización, más de 2500. En tanto, se calcula que la mano de obra
indirecta, desde servicios, transportistas a contratistas rurales, representa
otros 4500 empleos.
En esta oportunidad, vengo a
actualizar el expediente 2914-D.-2015, de mi autoría, dado que el reporte
final de la campaña arrocera 2014/15, dado a conocer por la Bolsa de
Comercio de Santa Fe, ofrece una perspectiva aún más preocupante para
esta vapuleada economía regional.
El volumen total cosechado,
casi 207.000 toneladas, está dentro de una meseta que lleva tres campañas,
pero es 20% menor que en 2011/12 (el volumen cayó 51.300 toneladas), a
pesar de que la superficie cultivada se incrementó de 43.200 a 44.070
hectáreas (con un pico de 44.634 en 2013/14).
Una de las claves son los
rindes: de una producción promedio de 6.000 kilos por hectárea, que hubo
en las campañas previas a 2012, cayó a menos de 5.000 por la incidencia
del arroz colorado (principal maleza que afecta el cultivo) que desarrolló
tolerancia a las imidazolinonas, el herbicida que se utiliza en los cultivos
clearfield. En menor medida, también incidieron las complicaciones
climáticas que dispararon enfermedades como pyricularia (campaña
2013/14), además de inundaciones como la del año pasado, por la que se
perdieron unas 700 hectáreas.
A esto hay que sumarle la crisis
de precio que tiene el cereal, que hoy vale menos que en las campañas
pasadas mientras los insumos y servicios se incrementan a tono con la
evolución inflacionaria.
Frente a este escenario, los
productores encaran la nueva campaña -que ya comenzó a sembrarse- con
estrategias diversas en busca de rentabilidad. El dato saliente, quizás, es la
inversión en "campo nuevo" que la mayoría de los arroceros adoptó para
huir de los lotes infestados de arroz colorado que se tornaron inmanejables.
Otros, con mayor capacidad financiera, apelaron a sistematizar la chacra con
el objetivo de bajar costos en laboreo y riego. Y algunos, directamente
optaron por no sembrar.
Según el referente del
Ministerio de la Producción santafesino para el arroz, Rodolfo Vicino, "la
mayoría dejó campos viejos" y otros "dejaron de sembrar por bajos precios
y no tener campos".
Su estimación es que la
superficie total sembrada será entre 35.000 y 38.000 hectáreas, alrededor
de 14% menos que la campaña pasada, en el mejor de los casos.
"Parte se reemplazó con campo
nuevo y parte de productores achicaron", dijo, y estimó que los campos
nuevos podrían sumar unas 6.000 hectáreas. Agregó además que, por la
preocupación de El Niño, la siembra tiene un 15% de adelanto para la
época, ya que se avanzó un 35% mientras lo normal es del 20%.
Los números del técnico indican
que, al valor actual del arroz cáscara, que ronda $1.70 a $1.80 el kilo, el
costo de producción es de 5.000 kilos en campo propio y 5.800 bajo
arrendamiento. Las últimas dos campañas, el rinde promedio fue de
4.800.
Sin perspectivas de que mejore
el precio del grano, Rubén Carlen, productor y molinero, titular de la firma
Trimacer, consideró que "este año no va a valer nada el arroz" por el tipo de
cambio y las retenciones, que restan competitividad también en el mercado
externo. "Brasil y Uruguay devaluaron y no tienen impuestos; también hay
altos costos al puerto; con un rinde de 6.000 kilos debería valer $2.20 por
kilo y se vende $1.65", se quejó.
"La expectativa devaluatoria
nos hace sembrar un poquito más; porque si supiera que no cambia nada el
largo fino ni lo siembro", agregó el empresario, que en la estrategia incluye
la siembra de arroz doble carolina, un grano de mayor valor. Este año, en su
empresa sembraron unas 500 hectáreas de campo nuevo a raíz del
problema que les generó el arroz colorado y con eso eso apuntan a mejorar
el número final del planteo.
Además, Carlen aseguró: "este
año dejamos como 1.000 hectáreas, donde ya directamente no lo podemos
controlar (al colorado); vamos a tener que sembrarle soja o maíz o mover el
suelo hasta que se vaya perdiendo; nunca lo hemos hecho, vamos a ver
como resulta". También relató que llegaron a sembrar 2.500 hectáreas, pero
el año pasado bajaron 350 y este año sembrarán 1400, 1100 menos dos
años atrás. El precio del grano y la maleza son las causas. "Los campos que
no tienen expectativa de rendimiento ni los sembramos", afirmó.
Muchos arroceros encuentran
en la ganadería una alternativa para compensar la actividad arrocera. Pero
no todos cuentan con esa posibilidad. Adolfo Coulchinsky es uno de los
productores que se la jugó a invertir campo nuevo para tratar de levantar
los rendimientos. "Las tierras viejas no dan más por la carga de malezas, no
se puede sembrar donde rinda poco", aseguró. Por eso apostó a una obra
faraónica para habilitar 300 hectáreas nuevas sobre la ruta 80, que une
Alejandra con Calchaquí. Pero sobre todo porque "tenemos que salir de las
deudas y la única forma es producir, no hay créditos del banco".
Con inversión propia,
"hipotecando campo y casa", Coulchinsky lleva quemados unos 80.000 litros
de gasoil en los últimos tres meses. La primera obra que tuvo que hacer fue
limpiar 4.7 kilómetros desagüe de la ruta provincial para drenar el terreno,
que se mantenía anegado tras el desborde del arroyo Pájaro Blanco desde el
año pasado (lo que le hizo perder, en la campaña anterior, unas 500
hectáreas de cultivos). "Sólo para limpiar el canal movimos 4.700 metros
cúbicos de tierra, sin apoyo de la provincia", dijo el empresario, que en total
trabaja 2.000 hectáreas de arroz (1.700 arrendadas).
A eso se agregaron casi 6
kilómetros de valetones (además de valetas, pase de agua, alcantarillas). El
encargado, Gustavo Bresan, explicó: "para poder regar el campo nuevo
tenemos que poner otro bombeo con motor a explosión de 160hp, porque el
valetón pasa por una cañada y por gravedad no llega el agua". Por eso
remarcó que la inversión se hizo "a pleno coraje" con la expectativa de que
la situación económica del arroz mejore.
Bresán comentó que por la
incidencia del arroz colorado los rindes promedio de la empresa cayeron de
7.000 kilos a 3.000 en el último año; y que con el campo nuevo apuntan a
un ideal de 8.000 kilos por hectárea. Pero "se te tiene que dar todo",
advirtió, por ejemplo no tener complicaciones con la provisión de agua,
porque se transporta desde lejos y -además- "el primer año cuesta mucho
mantenerlo porque absorbe mucha agua, están desparejos, hay muchos
tacuruces y lomitas".
Coulchinsky estimó a priori una
inversión total de u$s 1.400 la hectárea nueva, aunque a su favor cuenta
con máquinas propias. "Si no, sería el doble", aseguró. El mayor problema,
dijo es que "el arroz hoy vale menos que hace cuatro años, no compensa
con lo que vale el cultivo".
Distinta es la situación en
Adecoagro (ex Pilagá) en San Joaquin, empresa que apoya su estrategia en
dos ejes: escala y eficiencia de manejo. El responsable zonal, Martín
Sordelli, afirmó que "el colorado no es un problema que nos baje
rendimiento; aunque se le presta mucha atención". El año pasado, su rinde
promedio de las 10.000 hectáreas arroceras (son los más grandes de la
provincia) fue de 5.800 kilos por hectárea.
El directivo reconoció que "hay
problemas en la zona, con chacras abandonadas" e indicó que la previsión
es alternar modos de acción, rotación con otros cultivos o siembras tardías.
"Hay herramientas técnicas para luchar contra el colorado", dijo, e indicó
que ellos cumplen con la rotación de herbicidas para evitar la resistencia. A
su vez, consideró que "también hay que tener en cuenta el año pasado la
inundación del Saladillo y la pyricularia, además de las lluvias recurrentes",
para explicar la caída de los rindes promedio zonales.
Adecoagro trabaja con "nivel
cero" (lotes a un mismo nivel que prescinden de taipas) y siembra directa
para bajar costos.
Además de la escala (opera en
varios países y con distintos negocios agropecuarios), la competitividad de la
firma en materia de arroz radica en una integración total: desde la
producción de semilla hasta la venta en góndola de su producto.
"De cualquier manera, sin
dudas que el negocio hoy es preocupante y hasta que no haya un cambio en
el modelo productivo-económico a nivel nacional va a ser difícil
mantenerse", reconoció Sordelli (Fuente: diario El Litoral).
La gravedad de la situación
descripta amerita el presente pedido de informes. Pido el acompañamiento
de mis pares a fin de conferirle aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 07/11/2017 | DICTAMEN | Pprobado por Unanimidad con modificaciones, unificados en un solo dictamen |