La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, a los fines de que a través de que a través de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo dependiente de la Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación la Secretaría de Energía de la Nación, informe:

1.- Si el "Protocolo para el tratamiento de las lesiones traumáticas de los miembros superiores" previsto en la Resolución Nº 1528/12 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo resulta obligatorio o facultativo para las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, en relación a los tratamientos que deben brindar a los damnificados.

2.- Exprese cuales son las razones por las cuales el "Protocolo para el tratamiento de las lesiones traumáticas de los miembros superiores" aprobado por la Resolución Nº 1528/12 reduce las patologías pasibles de rehabilitación por parte de especialistas en Terapia Ocupacional con respecto al régimen anterior.

3.- Cual ha sido el criterio médico para excluir las prestaciones de terapistas ocupacionales en el protocolo referido en el apartado anterior, teniendo presente la autonomía científica de la especialidad de dichos profesionales.

4.- Teniendo en cuenta la reducción de prestaciones por parte de profesionales en terapia ocupacional que ha provocado el Protocolo referido:

¿Cuál es el procedimiento adoptado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo para asegurar que la determinación de los tratamientos de rehabilitación por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, se realice de acuerdo a criterios médicos que permitan otorgar las prestaciones adecuadas de conformidad a la dolencia específica, asegurando que sean brindados, en su caso, por profesionales especialistas en terapia ocupacional?

5.- ¿Cuál es el procedimiento adoptado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo para sancionar a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo que se nieguen a brindar tratamientos por parte de profesionales especialistas en terapia ocupacional, cuando así sea prescripto por los médicos tratantes?

Señor presidente:

A través de la presente iniciativa pretendemos que se requiera informe al Poder Ejecutivo Nacional, para que a través de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo brinde una serie de aclaraciones referidas a la un protocolo dictado con fines de estandarizar los tratamientos que deben brindar las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo en el marco de la Ley 24.557.

En efecto, el día 07 de Noviembre del 2012 la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT) dictó la resolución Nº 1528/2012, creando el "Protocolo para el tratamiento de las lesiones traumáticas de los Miembros Superiores".

La Ley Nº 24.557 sobre Riesgos del Trabajo (L.R.T.) tiene como objeto el reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Además, en su apartado 1 del artículo 20 ha determinado que las ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (A.R.T.) deben otorgar a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias previstas en dicha ley las prestaciones de: asistencia médica y farmacéutica; prótesis y ortopedia; rehabilitación; recalificación profesional; y servicio funerario. Para el cumplimiento de la misma la Superintendencia dicta protocolos para la atención de los trabajadores damnificados impulsando, en consecuencia, la estandarización de los tratamientos.

Sin embargo, a partir del dictado de la resolución mencionada con antelación, se omitió incluir aquellos tratamientos que efectúan Terapistas Ocupacionales, o licenciados en Terapia Ocupacional (en adelante T.O). De hecho, solo autoriza prestaciones de T.O. para las fracturas de falange, y de esta forma reduce el universo de prestaciones que otorga un T.O. solo a una patología (con un tope de 20 sesiones), el resto de las prestaciones de rehabilitación se reservan para Fisio Kinesio Terapia (en adelante FKT) y de esta forma, mediante un criterio administrativo se resuelve un protocolo de abordaje médico, a la par de que se niega a los asegurados por las ART el acceso a un T.O.

A raíz de este "protocolo" las ART han comenzado a rechazar las autorizaciones para cubrir sesiones de T.O. Esta situación es grave por varios motivos: el primero es que el paciente queda sujeto a recibir un tratamiento incompleto e inadecuado en muchos casos, ya que sólo se autoriza la FKT que no está orientada, como sí lo está la T.O., al tratamiento y rehabilitación ocupacional y laboral. En segundo término se está delegando a entidades administrativas decisiones que deberían ser tomadas por el médico tratante, que es quien debe definir cuál es el tratamiento más adecuado para la patología que presenta el paciente. Por último cabe aclarar que esta situación ha llevado a los profesionales especialistas en T.O. a una situación económica devastadora, ya que las ART eran sus principales empleadores, por ser aquellos especialistas en rehabilitaciones laborales.

Cabe destacar que el día 07 de Abril de 2014, la SRT emitió una nota aclaratoria (bajo el Nº 5446/14), en la que especificó que las lesiones de miembros inferiores, superiores y de columnas "pueden" ser abordadas por distintos profesionales entre los que se incluyen a los T.O. Sin embargo no se dejó sin efecto la resolución Nro. 1528/12 que solo limita la rehabilitación por T.O para fractura de falanges. Por este motivo las ART desoyen esta nota aclaratoria, acatando únicamente la Resolución que, en definitiva, tiene fuerza vinculante.

Es por ello que vemos con preocupación la continuidad en la implementación de la resolución Nro. 1528 y consideramos fundamental que este pedido de informes sea tratado con premura, a fin de brindar certeza y seguridad jurídica ante la situación creada por la Superintendendencia de Riesgos del Trabajo de la Nación.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación de la presente iniciativa.