El Senado y Cámara de Diputados...

RÉGIMEN PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA PRODUCCIÓN DE FRUTAS TROPICALES, SUBTROPICALES Y CUCURBITÁCEAS

ARTICULO 1º: Establecese un régimen para el fomento y desarrollo de la producción de frutas tropicales, subtropicales y cucurbitáceas, con el objeto de lograr un aumento sostenible de la oferta para abastecer el mercado interno, contribuir a la sustitución de las importaciones de los productos del sector, e impulsar el desarrollo de las economías regionales de las provincias que reúnan las condiciones para su obtención.

ARTÍCULO 2º: El régimen establecido se regirá por la presente ley y las normas complementarias que dicte el Poder Ejecutivo Nacional. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca será la autoridad de aplicación, pudiendo descentralizar funciones en las provincias.

ARTICULO 3º: Serán beneficiarios de este régimen las personas físicas o jurídicas, programas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que realicen o inicien actividades objeto de la presente ley y que cumplan con los requisitos que establezca su reglamentación.

ARTÍCULO 4º: Para cumplir con los objetivos del artículo 1º se desarrollarán acciones de:

a) Capacitación y asistencia técnica a productores,

b) Apoyo y promoción para la adopción de nuevas tecnologías y procesos que contribuyan a la expansión del sector,

c) Fomento para la diversificación productiva,

d) Impulso de las nuevas inversiones y de los esquemas asociativos entre pequeños y medianos productores,

e) Ofrecimiento de los recursos necesarios para adecuar y mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos,

f) Diseño de instrumentos de financiamiento específicos que incluirán aportes no reintegrables y créditos a tasas subsidiadas,

g) Cualquier otra acción que promueva la producción de frutas tropicales, subtropicales y cucurbitáceas

ARTICULO 5º: La producción fomentada por la esta ley deberá desarrollarse aplicando prácticas enmarcadas en criterios de sustentabilidad económica, social y de protección ambiental.

ARTÍCULO 6º: Durante el ejercicio 2012 el régimen establecido se financiará con las partidas del Programa 36, Formulación de Políticas de los Sectores Agropecuario y Pesquero. Actividad 06, Promoción de las Actividades Agropecuarias Regionales del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca dependiente del Poder Ejecutivo Nacional, y aquellas que a estos efectos se dispongan en los presupuestos sucesivos.

ARTÍCULO 7º: De forma

Señor presidente:

Fomentar el desarrollo de las economías regionales siempre ha constituido una de mis principales preocupaciones. Cuando las impulsamos generamos empleo, mejoramos las condiciones de vida de los habitantes de las provincias extrapampeanas y les brindamos a los más jóvenes la posibilidad de permanecer en su tierra con expectativas de un futuro promisorio. Sin embargo, en esta oportunidad no sólo me guía la aspiración de hacer crecer las actividades atadas a estos territorios, sino que me inspira la necesidad de minimizar las importaciones de aquellos bienes que estamos en condiciones de producir, para generar una balanza comercial positiva y atraer mas divisas al país. Además, entiendo que uno de los principales desafíos que debemos atravesar es conseguir diversificar la producción agropecuaria para alejarnos del riesgo que implica sostener el monocultivo.

Durante el mes de octubre se llevó a cabo la Cuarta Feria Internacional de Frutos Argentinos, Frut Ar 2011. En su seno se desarrolló la Mesa Nacional de Frutas Tropicales en la que se reunieron productores de diversas provincias: Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta, Santiago del Estero, Tucumán, entre otras. Estas provincias se encuentran ubicadas en la región subtropical y/o tropical con condiciones climáticas y agroecológicas aptas para la producción de banana, palta, mango, papaya, ananá, maracuyá, mamón, etc. También esas provincias pueden mejorar su producción de algunas cucurbitáceas como pepinos, calabacines, calabazas, melones, sandías y otras. El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria ha reconocido la importancia de esta zona al instalar una estación experimental en Yuto (Jujuy) ubicada en el corazón de las Yungas que tiene una amplia área de influencia en Salta, Jujuy y el Chaco y específicamente trabaja en los sistemas del subtrópico.

Por su parte, Formosa se encuentra abocada a fomentar la producción de bananas. Al igual que Salta que incentiva a los productores que están ubicados especialmente en el departamento de Orán. Es que por diversas razones ha disminuido la cantidad de hectáreas dedicadas a esta explotación y como no se alcanza a cubrir la demanda del consumo interno estas frutas se importan desde Bolivia y Ecuador.

La Argentina no ocupa un lugar relevante en la producción de frutas tropicales, pero en la zona subtropical del norte existen franjas libres de helada que permiten trabajar estos cultivos sin mayores inconvenientes en espacios que, en general, no son aptos para la producción de soja. Las frutas tropicales y las cucurbitáceas son una alternativa rentable, incluso para los productores citrícolas u hortícolas que podrán destinar parte de sus campos para cultivarlos.

No obstante hay problemas que debemos enfrentar. La baja productividad de las explotaciones por falta de implementación de tecnologías y la insuficiente capacitación para el manejo apropiado de técnicas tales como fertilización, control fitosanitario, poda, riego influyen negativamente en la rentabilidad de los productores y desalientan sus iniciativas. Los altos precios de los insumos agropecuarios (fertilizantes, fungicidas, insecticidas) en zonas alejadas de los centros de abastecimiento, limitan su uso. La escasa disponibilidad de técnicos calificados y las dificultades a la hora de la comercialización constituyen seria limitaciones para el desarrollo de esta actividad.

Por todo lo expuesto, es necesario reconocer que fomentar el cultivo de frutas tropicales y cucurbitáceas debe incluirse dentro de la agenda política nacional para que el esfuerzo se sostenga en el tiempo y se logre el objetivo perseguido. Así como en otras oportunidades se impulsaron normas de aliento para diversas actividades - caprina, sector algodonero, producción vitivinícola, etc.- entendemos que hoy es necesario legislar un régimen para el fomento y desarrollo de la producción de frutas tropicales, subtropicales y cucurbitáceas. Es por ello que solicito a los señores Diputados acompañen con su voto el Proyecto de Ley que propongo.

COMENTARIOS

NOTICIA PERIODÍSTICA

Con la meta de dotarla de rango de política nacional, se concretó en esta ciudad el lanzamiento de la Mesa Nacional de Frutas Tropicales, actividad que formó parte de la Cuarta Feria Internacional de Frutos Argentinos-Frutar 2011, organizada por la Agencia de Desarrollo Empresarial de Formosa y el Consejo Federal de Inversiones.

Esta cumbre del sector reunió a productores de Salta, Jujuy, Tucumán, Santiago del Estero, Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones.

Los representantes provinciales propusieron la implementación de políticas referidas al mejoramiento de la calidad, competitividad y sanidad, así como al incremento de la producción de las frutas tropicales, de forma armónica y transparente.

Los participantes pretenden consolidar un proceso de aumento sustentable de la oferta que contribuya a la paulatina sustitución de importaciones en los productos del sector.

La banana es una de las frutas sobre la que se hizo hincapié sobre todo a partir del trabajo de Formosa en el Centro de Validación de Tecnologías Agropecuarias (Cedeva) de Misión Tacaaglé, donde se ha montado un moderno sistema basado en el uso de la genética.

Durante el encuentro se recordó que hasta los años 80, la oferta de la fruta del norte del país cubría hasta 80 por ciento de la demanda, pero que todo cambió una década después al autorizarse el ingreso de banana ecuatoriana.

En la actualidad quedan menos de la mitad de las 8000 hectáreas de aquel entonces y, con suerte, la oferta local cubre una quinta parte de la demanda.

En la Mesa Nacional de Frutos Tropicales se pretende estimular la producción de otras variedades frutales como ananá, mango, palta o papaya, y se destaca que el país tiene capacidades agronómicas para producir esas especies que hoy se importan.

Con compras por casi US$ 67 millones en 2010, la banana es el principal producto agropecuario que importa el país, superando incluso al café o al cacao. Ingresaron casi 350.000 toneladas, precisándose que anualmente cada argentino consume 12 kilogramos de banana. Ecuador, con US$ 42 millones, es el principal proveedor, seguido por Bolivia (13 millones) y Brasil (8 millones).

La Mesa Nacional trazará primero un diagnóstico, para luego encarar acciones. Según especialistas del INTA, se trabajará en la investigación de nuevas variedades y tecnologías a partir del convencimiento de que estas regiones no son tropicales, sino subtropicales y que siempre se corre el riesgo de que las cosechas se marchiten por las heladas.

LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO