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PROYECTO DE TP
Expediente 5121-D-2015
Sumario: PROMOCION DE EDIFICACIONES SUSTENTABLES. REGIMEN
Fecha: 21/09/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 126
El Senado y Cámara de Diputados...
Régimen De Promoción
De Edificaciones Sustentables.
CAPÍTULO I
DEFINICIONES
Artículo 1°. Objeto: La presente ley
establece un régimen general para la promoción de la construcción, financiación y
adquisición de edificaciones sustentables, a construirse en terrenos destinados a
nuevas urbanizaciones, contemplándose la instrumentación de líneas de crédito
destinadas a tal fin.
Artículo 2º. Definición de
"Edificaciones Sustentables": Son los edificios o complejos habitacionales que
tienen en cuenta en su construcción la totalidad de los siguientes factores:
a) Reducción del consumo energético
mediante la optimización del acceso a la luz y a a ventilación natural.
b) Moderación del uso de agua y
procesamiento de los residuos domiciliarios.
c) Incorporación de fuentes de
energía renovable.
d) Fomentar la construcción
sustentable.
e) Disminuir el impacto ambiental
producido en la construcción y funcionamiento de nuevos edificios.
f) Proporcionar una calidad ambiental
interior óptima y sustentable.
CAPÍTULO II
AMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 3°. El régimen creado se
regirá por las disposiciones de la presente ley, la reglamentación que en su
consecuencia dicte el Poder Ejecutivo Nacional y las normas complementarias y
concordantes que resulten aplicables.
CAPÍTULO III
REQUISITOS PARA SER
BENEFICIARIOS
Artículo 4°. Serán beneficiarios del
presente régimen cualquier persona física o jurídica que cumpla con los requisitos
establecidos en la presente ley, y de la reglamentación correspondiente.
CAPÍTULO IV
FONDO DE FINANCIAMIENTO
Artículo 5°. Con el objeto de financiar
la adquisición o construcción de edificios sustentables el Poder Ejecutivo Nacional a
través de la autoridad de aplicación constituirá un fondo de financiamiento, el que
tendrá un plazo de veinticinco (25) años a partir de la suscripción del fideicomiso
respectivo; la finalidad de este será la instrumentación de un plan que posibilite el
acceso al crédito por parte de los futuros adquirentes de los edificios y viviendas
sustentables. El fondo así constituido se regirá por las disposiciones de la presente
Ley, de su reglamentación y por la Ley 24.441 y sus modificatorias.
CAPITULO V
AUTORIDAD DE APLICACION
Artículo 6°. El Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación será la autoridad
de aplicación de la presente ley y en tal carácter dictará las normas de
instrumentación, complementarias y/o aclaratorias y celebrará todos los actos que
se requieran para la debida implementación del Régimen de Promoción de
Edificaciones Sustentables y del Fondo de Financiamiento establecido en el artículo
5°.
Artículo 7°. Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Un edificio "sustentable" es un edificio
cuyo diseño (incluyendo sus métodos constructivos) reduce de manera
significativa, o mejor aún, elimina, el impacto negativo de edificaciones sobre el
medioambiente y sus habitantes.
En principio se pueden considerar
cinco aspectos esenciales dentro del concepto de diseño sustentable:
1. La planificación del sitio en
donde se llevará a cabo la construcción de manera sustentable con la
correspondiente evaluación de impacto ambiental;
2. El consumo racional del agua
como recurso;
3. El uso eficiente de la energía
artificial, y el uso sustentable de energías renovables;
4. La conservación de
materiales y aprovechamiento de la luz natural y el viento
5. Cuidado de la calidad
ambiental interior, favoreciendo la calidad de vida.
Entre los beneficios de las
construcciones sustentables podemos mencionar lo siguientes:
a. Reducción del impacto
ambiental;
b. Mejora en la calidad de vida
del ocupante del edificio sustentable.
c. Reducción de costos
operativos;
d. Revalorización del valor de la
propiedad y aumento de ganancias;
e. Optimización de la
performance económica en cuanto al ciclo de vida del edificio.
La construcción de edificios
sustentables cada vez gana más adeptos. Ya sea por preservar el medioambiente o
por economizar costos, las empresas del sector ya han comenzado a construir este
tipo de inmuebles.
El avance de la arquitectura
sustentable no es una novedad. Desde hace algunos años, la necesidad de
desarrollar modelos más amigables con el medio ambiente está generando
cambios en las formas de construcción. El ahorro de energía y de agua, el impacto
en el entorno y el respeto por el espacio natural son los principales puntos a tener
en cuenta a la hora de desarrollar una edificación más verde.
En la actualidad, a nivel de grandes
emprendimientos, en el país existen 18 proyectos que están tramitando la
certificación LEED. Madero Office y Greending Ugarte, pueden convertirse en los
primeros de la Argentina. Sin embargo, resulta necesario un trabajo más arduo
para que la región pueda volcarse definitivamente hacia una construcción
sustentable, generando beneficios para el medio ambiente y las personas que
viven en él.
La cada vez menor disponibilidad de
combustibles en el planeta, con el riesgo asociado de racionamiento energético, ha
hecho crecer con fuerza el diseño y construcción de edificios sustentables que
incorporan el concepto de eficiencia energética. Ésta se puede definir como las
acciones que permiten optimizar la relación entre cantidad de energía consumida y
los servicios finales obtenidos.
Dicho de otra forma, la disminución
del consumo de energía, manteniendo los mismos servicios y condiciones
energéticas, pero sin disminuir la calidad de vida y el confort de los ocupantes de
una edificación, protegiendo el medio ambiente y asegurando el abastecimiento.
No se debe confundir la eficiencia energética con el ahorro de energía: la primera
nace en el diseño y construcción de los edificios, mientras que el ahorro de energía
depende de su operación posterior. Lo que está claro es que un edificio diseñado
bajo esta perspectiva fomenta un comportamiento sostenible en su uso.
Existen múltiples factores que
considerar al momento de diseñar y construir un edificio sustentable. Desde el
punto de vista térmico, cobran importancia temas como la orientación del edificio
con respecto al sol, la ventilación cruzada para la renovación del aire interior, el
uso de doble vidriado hermético -termo panel- y de energías alternativas
renovables para calefacción, como la geotermia o la instalación de colectores o
paneles solares. Estos últimos también pueden ser utilizados para el agua sanitaria
del edificio, donde además resaltan otras posibilidades de ahorro energético, como
la instalación de artefactos sanitarios de doble botón.
Fundamental es el ahorro de energía
eléctrica que se puede lograr, entre otras opciones, a través de un diseño que
promueva la iluminación natural por medio de superficies vidriadas o a través de
lámparas de alta eficiencia y bajo consumo, por ejemplo, iluminación LED con
energía suministrada por celdas solares. Es importante recalcar que muchas de
estas soluciones no significan un aumento en el costo del proyecto.
Pero con los edificios sustentables no
se persigue sólo un ahorro energético, sino también un beneficio para el
medioambiente y para las personas que los ocupan. De aquí la importancia de
utilizar materiales reciclables y renovables en su construcción. Otro factor es la
ubicación, que debe fomentar un uso restringido de los vehículos, lo que incide en
una menor contaminación ambiental.
Por lo expuesto solicito a mis pares
que me acompañen con su voto en la aprobación del presente proyecto de ley,
que es tributario del expediente 6812-D.-2012 del diputado nacional (m.c.) Oscar
Currilen.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| OBRAS PUBLICAS (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |