El Senado y Cámara de Diputados...

PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA

Artículo 1°- Sustituyese el Título IX del Código Procesal de la Nación por el siguiente:

TITULO IX

Procedimiento de Flagrancia

Art. 2° - Sustituyese el Art. 353 bis por el siguiente: Aplicación: El procedimiento de flagrancia que se establece en este Título es de aplicación a todos los delitos dolosos en los que se verificasen cualquiera de las circunstancias del artículo 285 y cuya pena máxima no supere los quince años de prisión.

Art. 3° - Sustituyese el Art. 353ter.: Audiencia oral preliminar: El juez convocará a una audiencia oral preliminar de flagrancia dentro de las inmediatas 24 horas desde la detención, independientemente que el imputado hubiere sido liberado, a la cual podrá asistir la víctima quien deberá ser notificada de su realización para ser escuchada y eventualmente ser tenida por parte querellante. A esta audiencia deberán asistir el Ministerio Público Fiscal, el imputado y su defensor. El término de 24 horas, previsto en el artículo 353 bis, podrá prorrogarse por otras 24 horas cuando no hubiere podido realizar por motivos de organización del tribunal, del fiscal y de la defensa, siempre que el imputado estuviere en libertad o cuando este lo solicitare para designar defensor.

Art. 4° - Incorporase el Art. 353 quater: Carácter multipropósito de la audiencia. Todas las audiencias tienen carácter multipropósito, pudiendo someterse a decisión jurisdiccional cuestiones diferentes a las que pudieran haber motivado su designación.

Practicado el interrogatorio de identificación previsto en el artículo 297, el fiscal informará al imputado el hecho que imputará y las pruebas obrantes en su contra.

Seguidamente, las partes podrán objetar fundadamente la aplicabilidad del trámite de flagrancia lo que será resuelto por el juez. Las partes podrán oponerse a este trámite en los casos de compleja investigación.

El fiscal solicitará al juez la realización de todas las medidas necesarias a los efectos de la correcta identificación del imputado, la constatación fehaciente de su domicilio, la certificación de sus antecedentes, la realización del informe ambiental, el examen mental previsto en el artículo 78 -de corresponder-, la realización de los informes periciales y pruebas testimoniales que resulten imprescindibles para completar la Instrucción y que aún no se hubieren realizado. Todo ello en el término de 10 días a contar desde esta audiencia si se resolviese mantener la detención del imputado y 20 si se resolviese su libertad.

La defensa podrá solicitar las medidas de prueba que considere pertinentes, como así también la declaración del imputado, en cuyo caso se lo invitará a manifestar cuanto tenga por conveniente, y podrá quedar sujeto al interrogatorio de las partes. Rigen las reglas previstas para la declaración indagatoria en el procedimiento común.

Se trataran las cuestiones relativas a la libertad del imputado hasta la audiencia de clausura, que deberá ser fijada en este mismo acto.

Todas las cuestiones planteadas deberán ser resueltas por el juez en forma oral e inmediata.

En esta audiencia o en cualquier momento del plazo establecido en este artículo, las partes podrán solicitar al juez la suspensión del juicio a prueba. El juez será competente para dictar un pronunciamiento al respecto en forma inmediata, pudiéndose dar a conocer los fundamentos dentro de los tres (3) días posteriores.

Solo podrán introducirse en esta oportunidad, las nulidades y excepciones que se consideren pertinentes.

Si se verificase un caso de conexidad subjetiva con otro hecho que no tramitase bajo este procedimiento, deberá desistirse del juzgamiento bajo este régimen.

De todo labrará acta sucinta el secretario.

Art. 5° - Incorporase el Art. 353 quinquies: Audiencia oral de clausura de la Instrucción y de prisión preventiva:

El juez otorgará la palabra a la querella y al agente fiscal para que se expidan sobre si corresponde sobreseer, o elevar la causa a juicio a cuyo efecto deberán acompañar por escrito la descripción del hecho y su calificación legal. En tal oportunidad solicitaran si correspondiere, a su juicio, el dictado de la prisión preventiva. La defensa formulará sus oposiciones en forma oral en los términos del artículo 349. El juez resolverá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 351, estableciendo en el caso que correspondiere el dictado de la prisión preventiva, pudiendo diferir la lectura de los fundamentos hasta un plazo de 3 días.

Las apelaciones que se hubieren suscitado desde el inicio del proceso hasta la finalización de esta audiencia, serán elevadas a la Alzada en forma conjunta en este acto, con excepción de aquellos planteos que hagan a la libertad del imputado.

Art. 6° - Incorpórese como Art. 353 sexies: Constitución del Juzgado o Tribunal. Ofrecimiento de Prueba. Audiencia. Fijación de fecha de debate. Dentro de un término no superior a las cuarenta y ocho (48) horas de recibido el caso en el órgano de debate, se notificará a las partes de la constitución del tribunal y en el mismo acto se las citará a una audiencia oral, en un plazo que no podrá ser superior a 5 días para ofrecer la prueba a producir en el debate. Bajo pena de caducidad, el fiscal y el imputado asistido por su defensor podrán acordar un juicio abreviado, asegurando el derecho de la querella de ser escuchada.

En dicha audiencia, si se hubiese dictado la prisión preventiva del imputado, se debatirá sobre la necesidad de su vigencia. Además podrán introducirse las nulidades y excepciones que no hubieren sido planteadas con anterioridad.

Resueltas oralmente las incidencias, el tribunal fijará la fecha de debate en un plazo que no podrá exceder de (20) días desde la radicación.

Art. 7° - Incorpórese como Art. 285 bis del Código Procesal Penal de la Nación: Se considera asimismo que hay flagrancia cuando la persona que ha cometido el delito ha huido y ha sido identificado inmediatamente después de la perpetración del hecho punible sea por el agraviado o sea por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o dispositivos o equipos análogos con cuya tecnología se haya registrado su imagen y es encontrado dentro de las 24 (veinticuatro) horas de producido el hecho punible. La detención prevista en el artículo anterior deberá efectuarse con el respeto irrestricto de los derechos fundamentales de las personas intervenidas, las que deberán ser puestas de inmediato ante la autoridad competente y garantizarse su derecho al debido proceso legal.

Art. 8° - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

En la actualidad una considerable cantidad de casos que llegan a conocimiento de nuestros tribunales podrían ser resueltos en tiempo rápido y de modo eficiente con total respeto de los derechos de los imputados. Este procedimiento es el denominado de flagrancia. Consiste precisamente en dotar a la Justicia de una herramienta mucho más ágil, rápida y eficaz para el juzgamiento de hechos en los que los autores fueron sorprendidos en el momento mismo de haberlos cometido, o en posesión de objetos o rastros que hicieren presumir que acaba de participar en la comisión de algún delito.

En algunas provincias ya está funcionando y ha logrado descomprimir a los tribunales de una manera sorprendente, lográndose juzgamientos en tiempos record, pero en muchas de ellas ha sido limitado a delitos cuyas penas no superasen los 15 años de prisión. Pero, a nuestro entender, el procedimiento de flagrancia no debe verse limitado a un grupo de casos en razón de la pena impuesta para el delito, puesto que la flagrancia impone una respuesta ágil del sistema judicial con independencia de la sanción que se asocia al delito, ya que se trata de supuestos, como adelantamos en los que el autor es sorprendido al momento de su comisión y no implican poner al imputado en una mayor o menor situación de indefensión. Al contrario, tanto el imputado como su defensor estarán en sendas audiencias orales al principio del proceso y al final del mismo, cara a cara con el Juez evitando la intermediación de los empleados judiciales para todos los actos del proceso.

Se ha abandonado un obstáculo que contenía el Art. 353 bis "in fine" en virtud del cual por la sola voluntad del imputado el procedimiento dejaba de ser sumario y pasaba a tramitar como cualquier otro proceso. A partir de nuestra propuesta todos los delitos flagrantes tramitaran por esta forma abreviadísima que permitirá en un plazo de 35 días hábiles a contar desde la detención, poder arribar a una sentencia de condena o a una absolución y terminar en un plazo razonabilísimo un proceso penal, lo que constituye una manda constitucional derivada el Pacto de San José de Costa Rica y del Pacto de Derechos Civiles y Políticos incorporados a nuestra constitución en el Art. 75 inc. 22.

Por último, si bien es cierto se ha ganado en celeridad con el trámite actual de la instrucción sumaria; no lo es menos que las demoras se han acentuado en la etapa de debate y con este proyecto propendemos a una mayor oralización también de esta segunda etapa del proceso.

Este proceso que venimos a proponer, innova además adelantando la oralidad a todo el proceso de flagrancia, evitando así situaciones como las actuales en las que el imputado ni el resto de las partes tienen casi contacto directo con el Juez. Se produce una inmediación trascendente entre los distintos actores del proceso lo que facilitará el poder arribar a soluciones más justas y rápidas, como así también a soluciones alternativas a la solución de los conflictos en etapas procesales muy anteriores a lo que actualmente se producen, evitando dispendios jurisdiccionales absolutamente innecesarios. Adelantar a la etapa de instrucción el momento procesal oportuno para solicitar la aplicación de institutos como la suspensión del proceso a prueba o el juicio abreviado, constituyen un avance que ayudará a la mucho más pronta terminación de los procesos, y por tanto, a que el tiempo que los jueces se ahorraran en investigaciones largas e innecesarias, pueda ser aplicado a delitos más complejos.

En el orden práctico de la política criminal y su impacto con la demanda social de mayor protección ciudadana, esta iniciativa legislativa tiene por finalidad terminar con la soltura por Comisaría de detenidos sorprendidos al momento de cometer un delito de acción pública exigiendo la realización de una audiencia a las 24 horas de la detención del imputado con la finalidad de formalizar su aprehensión y su inmediata puesta a disposición del juez de turno. No podemos olvidar que este Código no recibe modificación alguna sustanciosa desde su sanción en 1991, es decir desde antes de la modificación de la Carta Magna, que al incorporar todos los instrumentos de derechos humanos al Art. 75 inc. 22, nos compele a avanzar en el sentido de la oralidad, publicidad, inmediación, continuidad contradictorio y acusatorio como notas distintivas de lo que debiera ser nuestro procedimiento penal. Es en este sentido que avanzamos en el proyecto que venimos a presentar.

Por otra parte, el proyecto incorpora en su artículo 7º, nuevos supuestos de flagrancia, mediante la incorporación del artículo 285 bis al Código Procesal Penal de la Nación, tomando antecedentes importantes y válidos de la legislación comparada, como por ejemplo los casos de Perú y Colombia, países con sistemas jurídicos de similar raigambre al de nuestro país. Ante el avance y la utilidad de las nuevas tecnologías audiovisuales y teleinformáticas en la prevención y sanción del delito, proponemos esta reforma simple y concreta, posibilitando la detención y la aplicación del procedimiento de flagrancia al sospechoso cuando ha sido identificado durante o inmediatamente después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por uno de dichos medios (cámaras de seguridad, porteros con visores, monitores de observación, etc.), dispositivos o equipos con cuya tecnología se haya registrado su imagen, y que además sea encontrado por la fuerza pública dentro de las 24 (veinticuatro) horas de producido el hecho punible. Es importante destacar que si la vinculación de los hechos con un determinado sujeto mediante medios audiovisuales o tecnologías teleinformáticas se produce después del plazo perentorio de 24 (veinticuatro) horas, con ayuda de las investigaciones realizadas, por más que haya incluso certeza de su participación, la flagrancia no será considerada como tal.

Es por todo lo expuesto, Sr. Presidente, que solicitamos la aprobación del presente proyecto de Ley.