La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que informe a esta Cámara, a través de la Administración Federal de Ingresos Públicos (A.F.I.P.), los siguientes puntos:

Los valores reales de trabajo no registrado (en negro) en todo el territorio nacional. En especial los valores registrados para trabajadores no comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo.

Las medidas presupuestadas para el año en curso a fin de resolver el problema de trabajo en negro.

Las medidas efectivamente realizadas en el 2015 a fin de erradicar el trabajo en negro.

La incidencia concreta de las medidas realizadas (publicidad, controles, multas, etc.) en la disminución del trabajo no registrado.

Explique el procedimiento realizado por la A.F.I.P. una vez que recibe el telegrama laboral indicativo de un posible caso de trabajo en negro, o irregular (art. 11 ley 24013)

El seguimiento que realiza de las sentencias, transacciones o desistimientos de los procesos iniciados en virtud de los telegramas indicados en el punto 5.

Señor presidente:

El trabajo no registrado ("en negro"), o parcialmente registrado, mantiene sus valores históricos siendo una de los principales problemas laborales en la actualidad y un fraude impositivo que afecta al Estado en general y en particular al sistema previsional argentino.

El INDEC informa para julio de 2015 un trabajo en negro del 33 por ciento y las consultoras privadas lo ubican en el 40 por ciento. Por eso es importante saber qué parámetros maneja la Administración Federal de Ingresos Públicos (A.F.I.P.), a fin de evaluar si las medidas tomadas, u omitidas, son acordes a la realidad del problema.

Además, es importante saber si tienen índices de medición respecto al personal doméstico y los trabajadores agrarios, sectores que, junto a las contrataciones realizadas por el Estado Nacional, manejan los valores más altos de informalidad y la legislación más permisiva al respecto.

El objetivo principal de este proyecto es analizar lo relativo a la cantidad de telegramas laborales que recibe la A.F.I.P. en virtud de la obligatoriedad que tiene el trabajador de informar cuando va a iniciar un reclamo por trabajo no registrado o registración irregular (art. 11 Ley 24.013).

En este sentido es interesante saber si la A.F.I.P. realiza un informe, seguimiento u otra acción tendiente a investigar los empleadores denunciados. O sólo se investigan las sentencias que los secretarios de los juzgados de la Justicia Nacional del Trabajo remiten a la A.F.I.P. según lo establecido en el artículo 132 de la Ley 18.345 (t.o. por decreto 106/98) y que, por tanto, se anotan en el Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales.

La información es pertinente debido a que eso daría cuenta de una gran deficiencia investigativa debido a que no se estarían teniendo en cuenta los acuerdos realizados en el Servicio de Conciliación Obligatoria (SECLO), las transacciones judiciales (forma bastante habitual de finalización de los procesos) y aquellos casos que en los que el trabajador no puede continuar con el proceso judicial.

El presente proyecto tiene como objeto conocer si el fundamento de la Ley 24.013, que impone al trabajador la obligación de poner en conocimiento a la A.F.I.P. de las irregularidades que conoce (y que lo afectan) con el único objetivo de ayudar al sistema a erradicar el trabajo en negro, tiene su corolario en un trabajo eficiente de dicho organismo. Máxime teniendo en cuenta que la obligación impuesta al trabajador en la Ley 24.013 tiene como pena la posibilidad de perder el beneficio económico que la misma contiene por la idea de que, entre todos, se termine como el trabajo informal.