El Senado y Cámara de Diputados...

MODIFICACIÓN LEY 23.866

Artículo 1º.- Modifíquese el artículo 1º de la Ley 23.866 el cual quedará redactado de la siguiente manera:

"Créase un Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de lo Contencioso Administrativo de Posadas -Misiones, con competencia electoral, que funcionará con una Secretaría Civil y Comercial, una Secretaría de Ejecución Fiscal y Previsional, y una Secretaría en lo Laboral y Contencioso Administrativo.

Ejercerá jurisdicción en los Departamentos Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción, San Javier, Leandro N. Alem, San Ignacio, Oberá, 25 de Mayo, Cainguás y Guaraní, con excepción de la competencia electoral que abarcará todo el territorio de la Provincia de Misiones."

Artículo 2º.- A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las causas en materia electoral radicadas en el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional de Posadas -Misiones-, tramitarán en el Juzgado creado en el artículo precedente.

Artículo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El Poder Judicial de la Provincia de Misiones se desarrolla históricamente a partir del año 1954 cuando entra en vigencia la Ley 14.294 que establece la provincialización del territorio de Misiones.

Posteriormente, el Decreto-Ley 880/1957 modifica la norma mencionada precedentemente estableciendo que funcionará un solo Juzgado Nacional de Primera Instancia con asiento en Posadas, teniendo como jurisdicción todo el territorio de la provincia.

En el año 1984, la ley 23.138 crea un Juzgado Federal de Primera Instancia con una Secretaría en lo Civil y una Secretaría en lo Penal, en la Ciudad de Eldorado, con competencia en lo Civil, Comercial, Penal y Contencioso-Administrativo, con jurisdicción en los departamentos de Eldorado, Montecarlo, Libertador General San Martín, Iguazú, Manuel Belgrano y San Pedro. Asimismo, se crea una Cámara de Apelaciones con asiento en la ciudad de Posadas, teniendo jurisdicción apelada y ejerciendo superintendencia sobre los juzgados federales de Posadas y Eldorado.

En este contexto, la ley 23.866 crea en el año 1990 el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de lo Contencioso Administrativo de Posadas, con una Secretaría Civil y una de Leyes Especiales, Laboral y de lo Contencioso Administrativo; asignándole jurisdicción en los Departamentos Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción, San Javier, Leandro N. Alem, San Ignacio, Oberá, 25 de Mayo, Cainguás y Guaraní. Esta ley, a su vez establece que el Juzgado de Primera Instancia creado en 1957 tenga competencia en lo Criminal y Correccional, como así también competencia en materia electoral conforme a las prescripciones del art. 42 del Código Electoral Nacional.

De esta manera queda conformada la estructura judicial de la Provincia de Misiones, completándose con la creación del Juzgado de Primera Instancia con asiento en la ciudad de Oberá en el año 2007, con jurisdicción sobre los departamentos de Cainguás, San Ignacio, Leandro N. Alem, San Javier, Libertador General San Martín, Veinticinco de Mayo, Oberá y Guaraní. Este Juzgado tiene competencia en materia Criminal y Correccional, Civil, Comercial, Contencioso Administrativa, Laboral, Previsión Social así como toda otra cuestión federal.

Actualmente aspectos de carácter estructural interfieren en el correcto funcionamiento de estos organismos, resultando indispensable delimitar espacios a efectos de permitir a la justicia electoral la implementación de los mecanismos que aseguran el pleno ejercicio de la democracia y la vigencia de los derechos y garantías constitucionales, facilitando paralelamente la optimización de los recursos disponibles en el ámbito de la justicia criminal y correccional.

A esta realidad, se suma el crecimiento exponencial de los índices de criminalidad, la proliferación de delitos y el flagelo de la inseguridad que afectan día a día no sólo a nuestro país sino a toda Latinoamérica; engrosando constantemente la tarea de los juzgados con competencia en el tema.

Durante el semestre comprendido entre el mes de Julio de 2007 y Enero de 2008, en el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y Contencioso Administrativo de Posadas, se tramitaron 8.174 expedientes en la Secretaría de Ejecución Fiscal y Previsional, 3.355 expedientes en la Secretaría Civil y Comercial, y 3.171 expedientes en la Secretaría en lo Laboral y Contencioso Administrativo. Asimismo, las cifras han sido superiores en el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional de Posadas, con un total de 6.674 expedientes en la Secretaría Nº 1, 6.037 expedientes en la Secretaría Nº 2, 1.638 expedientes en la Secretaría Nº 3, y 787 expedientes en la Secretaría Nº 4, sin contabilizar que en este Juzgado además tramitan los juicios de Derechos Humanos.

En este escenario, la necesidad de encontrar un equilibrio en la distribución del trabajo entre los diferentes Juzgados Federales con asiento en la ciudad de Posadas, exige un reordenamiento que permita neutralizar la existencia de recursos ociosos en algunos de ellos y la sobrecarga de trabajo en otros, situación que sin dudas puede generar desequilibrios que conspiren contra el buen desenvolvimiento del sistema.

Por tal motivo, resulta pertinente que la competencia en materia electoral tenga asiento en el marco del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de lo Contencioso Administrativo de Posadas, hecho que puede resolverse a través de la modificación de la ley 23.866 que le dio origen.

Cabe señalar que si bien esta problemática no es propia del Sistema sino conexa al mismo, afecta en forma directa los niveles de productividad y consecuentemente el impacto que ejerce sobre la comunidad.

Señor Presidente; construir un marco adecuado para el desarrollo de la justicia en nuestra provincia, permitirá potenciar los recursos disponibles en pos de la consolidación de un sistema más eficiente, razón por la cual solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto.