La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Acompañar la política del Sr. Interventor del Comité Federal de Radiodifusión, expresada en la Resolución Nº 679/2008 (COMFER) cuyo contenido determina la obligatoriedad de brindar la TOTALIDAD de la programación con el sistema de subtitulado oculto opcional (Closed Caption) a los licenciatarios de señales de televisión abierta.

3. Declarar beneplácito por el compromiso asumido en esta gestión del COMFER, trabajando en pos de la remoción de obstáculos al ejercicio pleno de los derechos humanos, la inclusión y la igualdad de oportunidades que garantiza nuestra Constitución Nacional.

Señor presidente:

El Closed Caption es un sistema de subtítulos para programas de televisión y video destinado a permitir que las personas sordas o con dificultades para captar señales de audio, puedan comprender lo que se dice en dichas emisiones.

A diferencia de los subtítulos comunes, que sólo describen los diálogos, este sistema describe todo el audio presente (incluyendo música de fondo y efectos de sonido) mediante palabras o símbolos, no sólo lo usan personas con problemas de audición, sino también personas que están aprendiendo un idioma o que están en un entorno demasiado ruidoso como para oír emisiones televisivas

En Estados Unidos y Europa la mayoría de las programaciones cuentan con este sistema, en nuestro país, el interventor del Comité Federal de Radiodifusión, Lic. Gabriel Mariotto, firmó recientemente la norma que establece la obligatoriedad de los licenciatarios de canales de televisión abierta a brindar el sistema en la totalidad de la programación.

La disposición, enmarcada en la resolución Nº 679, apunta al acceso para las personas con discapacidad auditiva, garantizando el subtitulado en idioma nacional de las transmisiones televisivas con el sistema de texto escondido, conocido como Closed Caption (CC). En líneas generales la resolución expresa que las entidades privadas que prestan servicios de radiodifusión deben adoptar las medidas necesarias para que aquellas personas con discapacidad auditiva tengan libre acceso a la información y a la libertad de expresión y opinión, objetivo posibilitado mediante el sistema mencionado.

La Asociación Argentina de Sordos (AAO) subraya la importancia del subtitulado opcional pues se trata en definitiva de una exhibición visual de la expresión sonora y reclama el aumento de horas de subtitulado en todos los canales para las personas sordas, concientizando a la sociedad sobre la prioridad que representa para las personas con deficiencia auditiva la subtitulación como HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN Y DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y A LA CULTURA.

El Closed Caption se denomina de "subtítulos opcionales" porque pueden elegirse por medio de una función del televisor, no obligando a todos los televidentes a ver estos subtítulos, por lo tanto, se puede elegir si desea verlos o no quedando de este modo en evidencia, que si bien para algunos el sistema de "Closed Caption es opcional para otros, en especial para aquellas personas con dificultades auditivas, se torna una forma indispensable de superar una desventaja para la interpretación de los contenidos y la accesibilidad a los medios masivos de comunicación, contribuyendo a la integración de las personas hipoacúsicas.

La Asociación fundamenta de manera clara y concreta la necesidad del Sistema en los siguiente ítems:

- Televisión Abierta

Es fundamental crear una normativa que regule este tipo de emisiones con el fin de favorecer una homogenización de la oferta dentro del mercado televisivo argentino, los topes mínimos establecidos deberían ir creciendo en forma paulatinamente de tal manera que, a mediano plazo, la mayor parte de los contenidos televisivos sean accesibles para los tres millones de ciudadanos argentinos que padecen deficiencias auditivas.

- Cable

Los programas de cable también deberán emitir su programación con subtítulos opcionales con los mismos tiempos estipulados para televisión abierta. Sólo para canales que brinden programación sobre cultura y educación, como documentales, investigación, etc.

- Videos o DVD

Los videos o DVD de habla hispana, deberán incorporar los subtítulos opcionales (Closed Caption). Prioritariamente, el Instituto Nacional de Cine Argentino deberá incluir este sistema en sus productos, por lo menos en la producción de videos de alquiler, ya que el cine es parte de nuestro patrimonio cultural e identidad nacional.

Las películas de procedencia extranjera que estén dobladas, deberán incluir los subtítulos opcionales en videos de alquiler.

- Televisores con decodificadores de Closed Caption (subtítulos opcionales)

En Argentina ya existen más de tres millones de televisores que tienen incorporada esta función: subtítulos opcionales. Las empresas de televisores deberán incorporar y controlar, de ahora en adelante, decodificadores internos de Closed Caption multinorma en todos los modelos que se comercialicen en nuestro país.

- Sistema de información a los televidentes

Sería muy conveniente que las emisoras de televisión indicaran con el símbolo internacional de accesibilidad para personas sordas (CC) cuáles de sus programas se emiten subtitulados. Esta indicación debería aparecer al inicio del programa y después de cada tanda publicitaria, también en las promociones institucionales del canal emisor.

Desde el derecho positivo ya la misma Constitución y las Convenciones Internacionales ratificadas por la Argentina avalan normativa como la aquí mencionada, del mismo modo lo hacen leyes tales como el Sistema de Protección Integral de las Personas Discapacitadas, la ley contra la Discriminación, la ley de Radiodifusión entre otras, e inclusive existen algunos proyectos sobre promoción integral de los derechos de las personas con discapacidad auditiva y la utilización de subtitulos ocultos sumado a ellos la resolución 679/2008 (COMFER), conforman el antecedente directo que da impulso al urgente tratamiento en esta H Cámara de un proyecto de ley sobre Sistema de Subtitulado con acceso opcional, con el fin de lograr su sanción definitiva.

Por último Sr. Presidente, políticas como las aquí expuestas no hacen sino seguir el derrotero y los lineamientos definidos por este Gobierno Nacional en cuanto a integración, derechos humanos y solidaridad social, pues siendo la radiodifusión una actividad de interés general y de notable fin público cuya operatividad se encuentra en manos privadas, la resolución 679/2008 (COMFER) se traduce en un deber cumplido que insta a la inversión y a la aplicación de nuevas tecnologías a los licenciatarios de señales de televisión abierta argentina en beneficio de las personas con dificultades auditivas, por tanto entendemos que, la igualdad, el acceso a la información y la cultura de personas con deficiencias auditivas constituye un derecho básico, un derecho humano, que se encuentra fuera de todo análisis económico y de costos empresariales.

Es por lo expuesto Sr. Presidente que solicito a mis pares acompañen el presente proyecto de resolución.