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PROYECTO DE TP
Expediente 4660-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA PARTICIPACION NACIONAL EN LOS ORGANISMOS DE COORDINACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS QUE SE COMPARTEN CON LOS PAISES DEL CONO SUR, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 27/08/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 109
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional en los términos del art. 100 inc. 11 de la CN para que, a través
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; la subsecretaría de
Recursos Hídricos (SsRH) del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios y demás organismos competentes en la materia;
informen a esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación, sobre los
siguientes puntos, vinculados a la participación nacional en los
organismos de coordinación de los recursos hídricos que se comparten
con los países del Cono Sur.
1.- Efectuar un balance
prolijo de los asuntos en materia de cooperación internacional, como de
negociaciones y celebración de acuerdos concernientes a las cuencas
hidrográficas internacionales y las acciones y tareas desplegadas, como
las obras realizadas o en ejecución, en relación a las comisiones y
organizaciones internacionales con las que la República Argentina se
relaciona:
Comité Intergubernamental
Coordinador de la Cuenca del Plata.
Comisión Administradora del
Río de La Plata.
Comisión Técnica Mixta del
Frente Marítimo.
Comisión Administradora del
Río Uruguay.
Comisión Mixta Argentino -
Paraguaya del Río Paraná.
Comisión Binacional para el
Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de
Tarija.
Comisión Trinacional para el
Desarrollo de la Cuenca del Río Pilcomayo.
Comisión Binacional
Administradora de la Cuenca Inferior del Río Pilcomayo.
Entidad Binacional
Yacyretá.
Comisión Técnica Mixta de
Salto Grande.
Grupo de Trabajo Argentino
/ Chileno sobre Recursos Hídricos Compartidos.
2.- Remitir una memoria
descriptiva de las acciones llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo
Nacional en los organismos y jurisdicciones involucrados,
detallando:
Participación, junto con la
Cancillería, en las Comisiones Internacionales de las cuencas de los ríos
Pilcomayo y Bermejo y representación técnica ante el Comité
Intergubernamental Coordinador de los países de la Cuenca del Plata
(CIC).
Asistencia técnica para
formular planes de utilización en las cuencas de recursos hídricos
compartidos con Chile.
Los Subgrupos de Expertos
locales para las Cuencas del Río Grande de la Tierra del Fuego y el Hua
Hum - Valdivia y Subgrupos de trabajo para otras cuencas.
Participación en proyectos
de gestión de recursos hídricos compartidos con países vecinos (cuenca
del Plata y cuenca del río Pilcomayo).
Coordinación del Sistema de
Información del Acuífero Guaraní para los cuatro países y responsabilidad
en el Proyecto Piloto Concordia - Salto y coordinación del nodo
SISAG.
Participación en el Programa
Hidrológico Internacional (PHI) de la UNESCO.
Participación en la
Conferencia de Directores Generales Iberoamericanos del Agua (CODIA),
la Red Inter-americana de Recursos Hídricos (RIRH), los Foros Mundiales
del Agua y la Red Latinoamericana y del Caribe de organismos de cuenca
RELOC y la Alianza Internacional para el Desarrollo Sostenible de las
Regiones de Montaña, entre otros.
Participación en el Programa
de Formación Iberoamericana en materia de aguas promovida por la
CODIA.
3.- Especificar de qué
manera se ha procedido en la planificación integrada de las cuencas
internacionales en relación con el medio ambiente, su desarrollo
económico, la calidad ambiental y los impactos de los fenómenos
antrópicos en la misma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Los recursos hídricos
compartidos con otros países deben gestionarse de acuerdo a los
principios internacionalmente aceptados de uso equitativo y razonable,
obedeciendo al deber de información y consulta previa, a fin de no
ocasionar perjuicio sensible entre las partes.
Las decisiones sustentadas
por la República Argentina ante otros países, tanto en materia de
cooperación, como de negociaciones y celebración de acuerdos,
requieren la concertación previa y la representación específica de las
provincias titulares del dominio de las aguas. En consecuencia, cada
provincia involucrada designa un miembro para integrarse a las
actividades de las delegaciones argentinas en las comisiones y
organizaciones internacionales de las que el país participa:
Comité Intergubernamental
Coordinador de la Cuenca del Plata.
Comisión Administradora del
Río de La Plata.
Comisión Técnica Mixta del
Frente Marítimo.
Comisión Administradora del
Río Uruguay.
Comisión Mixta Argentino -
Paraguaya del Río Paraná.
Comisión Binacional para el
Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de
Tarija.
Comisión Trinacional para el
Desarrollo de la Cuenca del Río Pilcomayo.
Comisión Binacional
Administradora de la Cuenca Inferior del Río Pilcomayo.
Entidad Binacional
Yacyretá.
Comisión Técnica Mixta de
Salto Grande.
Grupo de Trabajo Argentino
/ Chileno sobre Recursos Hídricos Compartidos.
En estos últimos años la
Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación focalizó sus esfuerzos en
la reinserción de Argentina en el ámbito internacional, mediante una
actuación participativa en la representación del Estado Nacional, en
coordinación con los organismos y jurisdicciones involucrados:
Participación, junto con la
Cancillería, en las Comisiones Internacionales de las cuencas de los ríos
Pilcomayo y Bermejo y representación técnica ante el Comité
Intergubernamental Coordinador de los países de la Cuenca del Plata
(CIC).
Asistencia técnica para
formular planes de utilización en las cuencas de recursos hídricos
compartidos con Chile.
Se crearon los Subgrupos de
Expertos locales para las Cuencas del Río Grande de la Tierra del Fuego y
el Hua Hum - Valdivia y se incorporarán Subgrupos de trabajo para otras
cuencas.
Participación en proyectos
de gestión de recursos hídricos compartidos con países vecinos (cuenca
del Plata y cuenca del río Pilcomayo).
Coordinación del Sistema de
Información del Acuífero Guaraní para los cuatro países y responsabilidad
en el Proyecto Piloto Concordia - Salto y coordinación del nodo SISAG.
Participación en el Programa
Hidrológico Internacional (PHI) de la UNESCO.
Participación en la
Conferencia de Directores Generales Iberoamericanos del Agua (CODIA),
la Red Inter-americana de Recursos Hídricos (RIRH), los Foros Mundiales
del Agua y la Red Latinoamericana y del Caribe de organismos de cuenca
RELOC y la Alianza Internacional para el Desarrollo Sostenible de las
Regiones de Montaña, entre otros.
Participación en el Programa
de Formación Iberoamericana en materia de aguas promovida por la
CODIA.
Las necesidades de agua y
energía, que están creciendo rápidamente en todo el mundo, han servido
de acicate para que se hagan proyectos de desarrollo de cuencas
hidrográficas. Esto sucede especialmente en los países en desarrollo que
tienen escasos recursos de combustibles fósiles, en los que existe un gran
interés por explotar el potencial hidroeléctrico y donde el abastecimiento
regulado del agua es la clave para obtener altos rendimientos de nuevos
cereales y más cosechas por año en las regiones áridas y semiáridas. Del
mismo modo, es necesario satisfacer la creciente demanda de agua para
uso doméstico e industrial, y ofrecer protección para los problemas
provenientes de inundaciones y sedimentación.
Aunque la planificación de
cuencas hidrográficas ha llevado a una elección de inversiones cada vez
mejor, no se han incorporado a nivel mundial las consideraciones para el
mantenimiento de la calidad ambiental y la productividad. Si bien es
cierto que las técnicas para la identificación y evaluación de los efectos
del desarrollo sobre el medio ambiente son conocidas, no se han utilizado
en relación con el desarrollo integrado de cuencas hidrográficas por estas
razones:
a) porque generalmente no
forman parte de las actividades de formulación de proyectos, y
b) porque no siempre son
apropiadas al tipo de decisiones económicas que hay que hacer en la
planificación de cuencas hidrográficas.
El Plan Multinacional de
Desarrollo para la Cuenca del Plata, en América del Sur, llegó muy a
tiempo para determinar la forma de incorporar las consideraciones
ambientales en una etapa temprana del estudio de las cuencas
hidrográficas. Desde 1967, la Organización de los Estados Americanos ha
venido asistiendo a los países que comparten la Cuenca del Plata en la
conducción de estudios de reconocimiento y análisis de datos, así como
en investigaciones más detalladas que llevan al establecimiento de planes
de inversión para embalses, planes de energía hidroeléctrica y de riego,
y proyectos relacionados con el desarrollo de tierras en la cuenca.
Los estudios de
prefactibilidad para la Alta Cuenca del Río Bermejo fueron concluidos en
1974, y para la Cuenca Inferior en 1976. Estos estudios constituyen un
experimento concreto para agregar consideraciones ambientales a la
planificación de recursos integrados a nivel de prefactibilidad.
Esta necesidad de una más
clara y completa incorporación de consideraciones ambientales en los
estudios de desarrollo de cuencas hidrográficas, y la oportunidad
representada por las investigaciones en la cuenca del río Bermejo
indujeron a la ex Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente de
Argentina a solicitar apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) para un proyecto piloto que propondría una
metodología para la planificación del desarrollo de cuencas hidrográficas,
la que incluiría el análisis de los efectos potenciales sobre el medio
ambiente.
El apoyo para este
requerimiento se consiguió sobre la base de la Resolución 61 de la
Conferencia de Estocolmo de 1972, cuyo fin es ayudar a los países a que
incluyan evaluaciones ambientales en ecosistemas representativos.
El Programa de Desarrollo
Regional de la Organización de los Estados Americanos (OEA) actuó como
agencia coordinadora para el Estudio Piloto (Kirk P. Rodgers, Director
Programa de Desarrollo Regional Washington, D.C.; Roberto Casañas,
Presidente Instituto Nacional de Ciencia y Técnicas Hídricas Buenos Aires
"Calidad Ambiental y Desarrollo de Cuencas Hidrográficas: un Modelo
para Planificación y Análisis Integrados".
Con la finalidad de obtener
la información concerniente a la cooperación y coordinación internacional
sobre las cuencas hidrográficas que comparte la República Argentina con
los países del Cono Sur, se propone el presente Pedido de Informes.
Pido el acompañamiento de
mis pares a efectos de su aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |