PROYECTO DE TP
Expediente 4617-D-2008
Sumario: BILLETES DE CURSO LEGAL, REIMPRESION Y REEMPLAZO DE LAS FIGURAS EN ANVERSOS Y REVERSOS: 2 PESOS EVA PERON VOTO FEMENINO, 5 PESOS JUAN MANUEL DE ROSAS COMBATE VUELTA DE OBLIGADO, 10 PESOS DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO ESCUELA PUBLICA, 20 PESOS MARIANO MORENO PLAZA DE MAYO, 50 PESOS MANUEL BELGRANO MONUMENTO A LA BANDERA, 100 PESOS JOSE DE SAN MARTIN CRUCE DE LOS ANDES.
Fecha: 29/08/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 109
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Dispóngase el reemplazo total
de los billetes que conforman la línea monetaria actual, a partir de la emisión de nuevos
billetes en cuyos anversos y reversos se reproduzcan las imágenes que surgen del
siguiente detalle:
Valor Anverso
Reverso
2 Pesos Eva Perón
Voto Femenino
5 Peso Juan Manuel de Rosas
Combate Vuelta de Obligado
10 Pesos Domingo Faustino
Sarmiento Escuela Pública
20 Pesos Mariano Moreno
Plaza de Mayo
50 Pesos Manuel Belgrano
Monumento a la Bandera
100 Pesos José de San Martin
Cruce de los Andes
Artículo 2º.- El Banco Central de la
República Argentina definirá las restantes características de los billetes y, conjuntamente
con la Casa de la Moneda, arbitrará los medios necesarios para que el reemplazo
previsto en el artículo anterior se implemente a partir del 25 de mayo de 2010, en
conmemoración del Bicentenario de la Revolución de Mayo.
Artículo 3º.- Comuníquese.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El papel moneda, comúnmente
denominado dinero, posee una dimensión eminentemente económica pero, al mismo
tiempo y como patrimonio colectivo, también es susceptible de ser analizado desde una
perspectiva histórica-cultural.
Los personajes reconocidos, los
acontecimientos recordados y los conceptos expresados en los billetes, nunca son
neutrales sino que, muy por el contrario, apuntan a la elaboración de un discurso
histórico y la construcción de imaginarios sociales marcados por la impronta de quienes
ordenaron su emisión, en ejercicio del poder estatal.
En nuestro país, desde la unificación
monetaria dispuesta en el año 1891, han circulado cinco signos monetarios que, a su
vez, se dividieron en distintas líneas que son minuciosamente descriptas por la autora
Patricia Ávila en su libro "Y tú también te vas. Argentina y el Dinero", que hemos
tomado como una fuente importante para el desarrollo de estos fundamentos, atento el
interesante planteo de concebir a los billetes, a partir de los héroes y las imágenes que
representan, como una forma diferente de contar la historia.
Fue justamente en 1891, que la Ley Nº
1130 estableció como signo monetario al Peso Moneda Nacional.
La primera línea monetaria correspondiente
a este signo (1891-1899), incluyó billetes de tesorería de la Nación de $ 50 y $ 500 con
la figura de Juárez Celman y el retrato de Belgrano, respectivamente.
Dentro de esa misma línea, a continuación
se pusieron en circulación valores fraccionarios entre cinco y cincuenta centavos por
intermedio del Banco Nación creado en 1891, ilustrados con los rostros de Nicolás
Avellaneda, Domingo Sarmiento, Bartolomé Mitre y Justo José de Urquiza.
También la conformaron, los billetes
emitidos por los Bancos Garantidos con resellos, ilustrados en sus anversos con
Guillermo Brown ($ 1), Carlos María de Alvear ($ 2), Dalmacio Vélez Sarsfield ($ 5),
Julio Argentino Roca ($ 10), Wenceslao Pacheco ($ 20), Miguel Juárez Celman ($ 50),
Mariano Moreno ($ 100), Bernardino Rivadavia ($ 200) y San Martín ($ 1.000).
Dicha línea se completó con los emitidos
para la Nación sin resellos con iguales valores a los anteriores, a los que se agrega el de
$ 500 también con Manuel Belgrano. Los restantes conservaron las mismas figuras
salvo los casos de los billetes de $ 10, $ 20 y $ 50 en los que Roca, Pacheco - como
Ministro del Interior y de Hacienda - y el propio Juárez Celman fueron reemplazados tras
la caída de este último por las imágenes de Narciso Laprida, J Álvarez de Arenales y J.
M. de Pueyrredón.
Según surge de la descripción anterior, en
el anverso de estos billetes se mixturan nombres que encarnaron los valores de la
Revolución de Mayo, figuras militares y personajes controvertidos elevados a
prohombres de la Nación, con los Presidentes que llevaron adelante el proceso de
organización nacional y algunos de los protagonistas más destacados de la llamada
generación del `80.
Adviértase que los últimos eran hombres
que - en su mayoría - formaban parte de la estructura de poder en el momento de la
emisión de los billetes, emulando una práctica de auto representación propia de los
reyes, los emperadores y los tiranos.
En los reversos, aparecían imágenes
alegóricas que representaban la independencia, lo nacional, la civilización, la renovación
cultural y el progreso, expresados a partir de una concepción europea propia de la
época de la Ilustración.
Como sostiene Ávila en las
páginas de su libro, el objetivo que perseguían era "constituirse desde el presente como
los representantes de los valores nacionales, para lo cual apelaban a las formas
pretéritas".
Buscaban promover la transmisión de
patrones de comportamiento y valores culturales estableciendo puentes simbólicos entre
el pasado reciente expresado de la revolución y la independencia como las bases de un
proyecto de país, y la figura de quienes estaban llevando adelante la conformación de
un Estado Nacional que expresó la versión de los representantes de la Ciudad de
Buenos Aires y la oligarquía liberal.
Aunque el cambio de la línea que
analizamos en los párrafos precedentes se encontraba previsto durante el gobierno de
José Evaristo Uriburu, casi simultáneamente con el inicio de la segunda presidencia de
Julio Argentino Roca, comenzó la circulación efectiva de la segunda línea (1899-1935)
correspondiente a la Caja de Conversión que, a partir de la creación del Banco Central
de la República Argentina, sería continuada por una tercera (1935-1959), convirtiéndose
en las de mayor continuidad a lo largo de toda la historia de nuestro país, al culminar
durante el gobierno de Frondizi.
Estas dos líneas, reemplazaron la
diversidad que reflejaba la anterior por una monolítica imagen de la "efigie del
progreso". Sólo en algunos billetes, a partir de 1925, apareció una filigrana con el perfil
derecho de San Martín.
La cuarta línea (1942-1969), se superpone
temporalmente con la anterior, cambiando la iconografía pero no el signo monetario.
Esto tuvo que ver con que, a partir del año 1942, el Banco Central comenzó a emitir
sus propios billetes en los que fue abandonando la imagen del progreso para
reemplazarla por la efigie de la libertad, la justicia y el retrato de San Martín.
Esta línea comenzó en el transcurso del
gobierno de Ramón Castillo y concluyó con el de facto que encabezaba Juan Carlos
Onganía.
Durante el curso legal de la misma sólo un
gobierno concluyó su mandato constitucional. Fue la primera presidencia de Juan
Domingo Perón, en cuyo marco se emitieron billetes de 0,50 centavos y 1 peso, que
pueden considerarse característicos de esta etapa inicial del "peronismo".
En el billete de 0,50
centavos aparecía la efigie de la libertad o la república directamente vinculada con la
nueva Constitución - la de 1949 - a través de la impresión de la frase contenida en su
preámbulo "Una nación socialmente justa, económicamente libre, políticamente
soberana".
En cambio, el billete de 1 peso se ilustraba
con la efigie de justicia y un conjunto alegórico referido a la ganadería, la agricultura,
las letras, la industria y el trabajo, acompañado de la frase antes transcripta que, tras el
golpe militar de 1955, fue eliminada en las últimas dos series.
El gobierno militar amplió la línea en
valores y series, continuando el diseño hasta 1964, año en el que Illia, con un criterio
profundamente conmemorativo, incorporó una vez más la efigie de un joven y militar
San Martín, con excepción de los billetes de $ 500 y $ 10.000 en los que se presentaba
anciano.
En 1969 se produjo el cambio de la unidad
monetaria, quitándole dos ceros a la anterior, al establecer la paridad de 1 peso Ley
18.188 equivalente a 100 pesos moneda nacional.
La emisión de esta nueva unidad se hizo a
través de dos líneas, la primera entre los años 1969-1971 y la segunda entre 1970-
1983. Esta última fue una de las más uniformes en cuanto a imágenes y formato.
En los anversos de los billetes de $ 1 y $ 5
se encontraba la efigie de Belgrano de civil y en los siguientes la de San Martín anciano
que se había utilizado en la línea anterior. En los reversos, aparecían paisajes y lugares
turísticos de Argentina.
Durante este período, se sucedieron en
nuestro país once presidencias de las cuales solo las de Cámpora y Perón fueron electas
por el voto popular.
Las amenazas militares al orden
institucional eran una constante que terminó por desembocar, con el golpe de estado de
1976, en la etapa más oscura de la historia de nuestro país, la del terrorismo de estado
y la violación sistemática a los derechos humanos.
Como bien lo señala Patricia
Ávila en su obra, es paradójico que los billetes del gobierno militar muestren a los
héroes de la patria en su faceta civil, como figuras republicanas, como si de algún
modo, "la actividad civil reprimida emergería latente en las efigies".
La Ley 22.707, sancionada el 6 de enero de
1983, dispuso una nueva unidad monetaria que fue la del peso argentino. Se le
quitaron cuatro ceros al peso Ley 18.188. Un peso argentino equivalía a 10.000 pesos
Ley 18.188.
Los billetes de esta línea (1983-1985) son
similares a la de la anterior, en tanto mantienen las dimensiones y la efigie de San
Martín anciano hasta en los de $ 1.000. En los de $ 5.000 se incluye la efigie de Alberdi
y en los de $ 10.000 la de Belgrano.
Por Decreto Nacional Nº 1096/85, el patrón
monetario pasó a denominarse "Austral" y se le quitaron tres ceros a la unidad anterior,
estableciendo la paridad de un austral 1.000 pesos argentinos.
Hasta 1987 circuló una línea constituida
por pesos argentinos resellados. Dos años antes y hasta 1991, el Banco Central emitió
una nueva línea integrada, primero, por cinco valores de 1 a 1.000 australes, a los que
después se sumarían doce valores más, entre los 500 y 500.000 australes.
En los anversos de los australes aparecen
los primeros doce presidentes argentinos desde Rivadavia hasta Manuel Quintana, como
una forma de enaltecer el rol constitucional de los Poderes Ejecutivos en los destinos de
la Nación. En el reverso vuelve a ocupar un lugar el progreso como promesa de
futuro.
El presidente Raúl Alfonsín presentaría su
renuncia, en un contexto hiperinflacionario y de crisis social, en el año 1989, en el que
sería reemplazado por Carlos Menem.
Bajo su presidencia de este último tuvo
lugar la sanción de la Ley 23.298 del 27 de marzo de 1991 que dispuso la
convertibilidad del austral y fijó como nueva unidad monetaria el peso (convertible). Se
quitaron cuatro ceros a la unidad anterior y la paridad se fijó en 1 peso (convertible)
10.000 australes.
Por Decreto 2128/91 la nueva unidad
monetaria recuperó el nombre del peso, disponiendo una relación de 1 a 1 con el dólar
estadounidense.
Se pusieron en circulación billetes de 1 a
100 pesos y se agregaron de 2 y 20 pesos. El de un peso dejó de circular en 1994
cuando fue reemplazado por la moneda.
De este modo, los billetes pasaron a poner
en escena a figuras fuertes que ocuparon espacios de poder determinantes a lo largo de
nuestra historia y, emulando el espíritu expresado el papel moneda de la generación del
´80, una suerte de afán de neutralizar los conflictos históricos y - porque no también -
los sociales, ubicaron a personajes "antagónicos" en la misma línea monetaria.
En los de $ 5 y $ 10 volvieron a aparecer
San Martín y Belgrano relacionados con el Cerro de la Gloria y el Monumento a la
Bandera, respectivamente. En los de $ 2 y $ 50 se ubicaron Mitre y Sarmiento,
vinculados a imágenes del Museo Mitre y la Casa de Gobierno.
En los de mayor valor, en los de $ 100, se
ubicó a Roca referenciado en la conquista del desierto, exaltando la figura de quien
supo cimentar las bases de una Argentina conservadora.
Finalmente, por primera vez en la historia,
se incorporó la figura de Juan Manuel de Rosas y el Combate la Vuelta de Obligado.
Vale la pena marcar como contradicción, la supuesta voluntad de defensa de la
soberanía expresada en esta decisión, cuando simultáneamente se ató la suerte de la
moneda nacional al dólar estadounidense.
Tras cuatro presidentes, fue Eduardo
Duhalde quien decretó el fin de la convertibilidad, sin que se viera afectada, hasta la
fecha, la unidad monetaria ni la línea a través de la cual se identificó la misma.
El relato de los párrafos anteriores, no sólo
da cuenta de la fragilidad de nuestro sistema financiero, sino que también revela como
las imágenes que ilustraron el dinero a lo largo de todo este tiempo, han expresado las
posiciones ideológicas y las interpretaciones dominantes en cada época respecto a
nuestra historia y los destinos de nuestro país.
En razón de lo expuesto hasta aquí,
teniendo en cuenta las particularidades de los billetes actualmente en circulación y,
fundamentalmente, de cara al Bicentenario, se pone de manifiesto la urgente necesidad
de repensar el relato de lo que fuimos y nuestro devenir como Nación, para avanzar
hacia un futuro pensado y construido colectivamente.
En ese sentido y sin modificar la unidad
monetaria, venimos a proponer el reemplazo total de los billetes actualmente en
circulación, revisando tanto las figuras expresadas en los mismos como el orden en el
que aparecen de acuerdo a su valor.
Como sostiene Héctor Schmucler, en el
prólogo del libro que recogemos en estos fundamentos, la aparición de un héroe o
prócer en los billetes de mayor valor señala la trascendencia que se brinda a su vida y
su recuerdo como inspirador del presente y modelo para el futuro.
Estos veinticinco años de democracia han
determinado el deterioro en el imaginario social de la figura de Julio Argentino Roca, en
virtud de su participación en la controversial campaña del desierto, que terminó
convirtiéndolo en el máximo exponente del sojuzgamiento y sometimiento de los
pueblos originarios.
Roca formó parte de una etapa de nuestra
historia que no corresponde soslayar pero que, desde nuestro punto de vista, no debe
ser jerarquizada por sobre otras ni puede tenerlo como su mejor representante.
En ese sentido, proponemos ubicar en los
billetes de mayor tamaño y jerarquía, al rostro del General José de San Martín quien,
indiscutiblemente, se constituye en el personaje de nuestra historia que mayor
reconocimiento despierta entre las argentinas y argentinos.
Por su lucha que garantizó nuestra
independencia y la de la mitad de Sudamérica, por su identificación con los valores
revolucionarios, por su defensa de la libertad y los principios republicanos, por su
austeridad y disciplina, por su capacidad de renuncia y como una forma de compensar
el incompensable maltrato y la indiferencia de sus contemporáneos, el rostro joven de
San Martín es el que debe ilustrar los billetes de cien pesos.
Del mismo modo, corresponde destacar,
inmediatamente después de San Martín, el recuerdo de Manuel Belgrano y recuperar la
memoria de Mariano Moreno, incorporando sus figuras en los billetes de cincuenta y
veinte pesos, respectivamente.
Ambos encarnan el proceso revolucionario
de Mayo concebido como una transformación sustancial del orden social que apuntaba a
la formación de una nueva nación. Ambos trascienden los atropellos y la incomprensión
del tiempo que les toco vivir para convertirse en ejemplos del sacrificio en pos del
interés colectivo, de la inteligencia y la acción puestas al servicio del país que empezaba
a configurarse.
Jerarquizar a Belgrano es reivindicar a uno
de los más brillantes impulsores de la Revolución de Mayo, al ferviente promotor de la
expansión del comercio, a quien - superando todas las adversidades - supo ponerse al
frente de los heroicos ejércitos que protagonizaron algunas de las batallas fundacionales
más importantes de la historia de nuestro país y al creador de la bandera.
Rescatar el nombre de Moreno significa
aprender de su ferviente defensa de la libertad, la educación y el desarrollo de la cultura
como armas contra la tiranía. Es una forma de perpetuar su lucha por la igualdad a
partir del reconocimiento del pueblo como nuevo sujeto político y social surgido de la
Revolución que lo tuvo como su ideólogo más brillante.
En los billetes de cinco y diez pesos, nos
pareció importante mantener las figuras de Juan Manuel de Rosas y Domingo
Sarmiento, como representantes, el primero, de un tiempo de transición hacia la
organización nacional y, el segundo, de una etapa a la que el historiador Félix Luna
califica como de formación institucional.
Se trata de reconocer aspectos valiosos de
visiones, en algún modo antitéticas de la Argentina, a través de estos dos personajes
que, cada uno con sus particularidades, contribuyeron a la conformación de nuestro
país.
Es necesario señalar, la obstinada defensa
que hizo Rosas, de la soberanía argentina así como su ferviente oposición y su
resistencia a las presiones de potencias extranjeras como Francia e Inglaterra.
De la misma manera, poner
de manifiesto el compromiso de Sarmiento con el desarrollo de la educación pública
como "un derecho que hoy ya no pertenece a tal o cual clase de la sociedad, sino
simplemente a la condición de hombre" y de la Escuela Normal como un pilar
fundamental del sistema educativo público.
Considerando que el dinero de menor valor
es aquel cuya circulación es más abarcativa de las distintas realidades sociales,
finalmente elegimos para definir al personaje que ilustrará los billetes de dos pesos,
adentrarnos en nuestro pasado reciente para encontrar un símbolo de la lucha por la
igualdad.
Sin lugar a dudas, Eva Perón fue una
protagonista clave de esa lucha y de la irrupción de millones de trabajadores y
trabajadoras en la vida política de nuestro país.
Por eso, por su compromiso con los
sectores más desfavorecidos de la sociedad y porque creemos que es hora de empezar
a expresar en los billetes una historia hecha - como la sociedad en que vivimos - por
varones y mujeres, proponemos que el rostro de Evita ocupe el anverso de los billetes
de dos pesos.
Anhelamos que los nuevos billetes
expresen una visión plural de la historia - no con el objetivo de desterrar el conflicto
sino para desarrollar la capacidad de superarlos a partir del diálogo y la construcción de
consensos, brindando a cada etapa de nuestro pasado, lejano y reciente, un lugar
simbólico expresado a través de sus protagonistas más destacados.
Conforme las razones expuestas y en el
entendimiento que el presente proyecto se sostiene en una visión compleja,
heterogénea y plural de nuestra Argentina, es que solicitamos su pronto tratamiento y
aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| BENAS, VERONICA CLAUDIA | SANTA FE | SOLIDARIDAD E IGUALDAD (SI) - ARI (T.D.F.) |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| MORGADO, CLAUDIO MARCELO | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| FINANZAS (Primera Competencia) |