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PROYECTO DE TP
Expediente 4543-D-2011
Sumario: DISPONER LA IMPRESION DEL BILLETE DE CIEN PESOS CONMEMORATIVO DEL CENTENARIO DE LA LEY 8871, DE SUFRAGIO UNIVERSAL, SECRETO, OBLIGATORIO, EL QUE LLEVARA EN EL ANVERSO LA IMAGEN DEL EX PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA HIPOLITO YRIGOYEN Y EN EL REVERSO UNA IMAGEN REPRESENTATIVA DEL LLAMADO "GRITO DE ALCORTA".
Fecha: 09/09/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 128
El Senado y Cámara de Diputados...
ARTÍCULO 1º.- Dispóngase
la impresión del billete de pesos cien ($100), conmemorativo del
centenario, de la ley 8.871 (sufragio universal, secreto, obligatorio), el que
llevará en el anverso la imagen del ex presidente de la Nación Argentina
Hipólito Yrigoyen y en el reverso una imagen representativa del llamo
"Grito de Alcorta".-
ARTÍCULO 2º.- El Banco
Central de la República Argentina y la Casa de la Moneda, adoptarán las
medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 1º
de la presente ley.-
ARTICULO 3º.-
Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El año 1912 representa para nuestro país un
momento histórico de por sí incontrastable.-
Dos hechos trascendentales han sucedido,
siendo los mismos tan importantes como nuestra Carta Maga.-
El primero de ellos signado por la ley
nacional 8.871, sancionada por el Congreso Nacional el 10 de febrero de 1912, por
medio de la cual se establecía por primera vez el sufragio secreto, universal y
obligatorio.-
El segundo el llamado "Grito de Alcorta"
ocurrido en ese mismo año, estableciéndose el comienzo del fin de los abusos y la
explotación de los arrendatarios en nuestro país.-
Hipólito Yrigoyen - La ley
8.871:
Esta ley ha sido fruto de la férrea posición
política llevada adelante por el caudillo radical y posterior presidente de la Nación
Hipólito Yrigoyen.-
Ya en la revolución de la
Unión Cívica Radical del 4 de febrero de 1905, que fuera realizada en contra de la
república oligárquica, liberal y mercantil de principios del siglo XX proclamaba:"...Todo
ha sido conculcado desde su cimiento hasta su más alta garantía. El sufragio, condición
indispensable de la representación electiva, ha sido falseado primeramente y simulado
por fin, con intermitencias de sangrientas imposiciones...".-
Pese a haber sido vencida rápida y
militarmente la revolución de 1905, Yrigoyen supo mantener los principios por los cuales
llevó adelante la misma.-
Es así que en el año 1910 el recién asumido
presidente de la república, Sáenz Peña solicitó reunirse a Hipólito Yrigoyen.-
En esta primera reunión Yrigoyen le
manifestó la necesidad de la reforma electoral. (esto lo expuso el secretario de Sáenz
Peña, doctor Olivera, ver el Tomo III de las Obras Completas, publicadas a la muerte
del presidente).-
En una posterior reunión, requerida por el
propio Sáenz Peña a Yrigoyen, por medio de un amigo común el Doctor Manuel Paz,
fue condicionada por Yrigoyen a que la misma sea pública
Así se realizaron dos entrevistas en
setiembre de 1910, llevadas a cabo en la misma casa del Dr. Paz en la bajada de la
calle Viamonte hacia el Paseo de Julio, actual Avenida Leandro Alem.-
De estas reuniones salieron la decisión, el
contenido y el compromiso de la reforma electoral proclamada por la Unión Cívica
Radical.-
El Comité Nacional había
aceptado a "...caracterizar con su intervención la reorganización de los elementos
constitutivos del derecho electoral...", "en su concepto legal" y "en su aplicación
verdaderamente garantizada.".-
En este contexto, Hipólito Yrigoyen propuso
a Sáenz Peña, el registro militar como padrón universal y permanente para las
elecciones. La representación de la minoría por lista incompleta (sistema proporcional,
dos tercios a la mayoría y un tercio a la primer minoría). La descentralización comicial y
el escrutinio a cargo del Poder Judicial.-
De esas tres históricas entrevistas quedó
plasmado el núcleo de lo que fue la ley electoral que significó el voto secreto, universal
y obligatorio.-
Más allá de saberse que la ley 8.871 no
logró erradicar algunos procedimientos que el fraude hiciera prevalecerse en ciertos
momentos de nuestra historia, lo cierto es que fue el punto de partida de un nuevo
sistema electoral, el que luego fuera perfeccionado con el tiempo con la inclusión, entre
otras cuestiones, del arduo trabajo militante de Maria Eva Duarte de Perón, con el voto
femenino por medio de la ley 13.010 promulgada por el General Juan Domingo Perón el
23 de septiembre de 1946, en medio de un gigantesco acto cívico en la Plaza de Mayo.-
Expresan algunos historiadores consideran
que la ley 8.871 debió haberse llamado la "Ley Yrigoyen" o la "Ley Radical", entre ellos
Felix Luna.-
Bien sabido es que existen leyes que hacen
al crecimiento y el verdadero enriquecimiento de nuestra democracia, sin lugar a dudas
esta fue una de ellas.-(1)
El "Grito de Alcorta"
Hacia 1850, nuestro país se encontraba aún
intentando organizarse: casi todo el territorio nacional se encontraba en manos
aborígenes, los medios de transporte se reducían a vehículos de tracción a sangre, la
organización nacional era sólo el sueño de muchos.-
En esos años, aparece un grupo de políticos
e intelectuales, embebidos en las ideas liberales europeas, creían en el desafío de
modernizar nuestro país y convertirlo en parte de la escena internacional.-
Como punto de partida, este desafío
requería de tres acciones básicas: la organización democrática, que permitiría alcanzar
una estabilidad política; la económica, con el fin de responder a las demandas del
mercado internacional; y la social, para poner en marcha
la producción. Sin embargo, había un
ineludible paso previo: el crecimiento demográfico del país, que sólo podía lograrse a
través de políticas inmigratorias.-
En consecuencia, ya en la Constitución
Nacional, promulgada en 1853, esta necesidad era considerada: en su artículo 25
precisa el compromiso del gobierno de la Confederación Argentina de fomentar y
facilitar la llegada de inmigrantes europeos que tuvieran como objetivo trabajar en este
país. Inmediatamente, comienzan a llegar inmigrantes de distintos países de Europa.
En 1876 se dicta la "Ley de inmigración y colonización", que precisaba quiénes serían
considerados inmigrantes, sus derechos y deberes y las formas que podía adoptar la
colonización de las tierras.
Santa Fe tierra
promisoria
A mediados del siglo XIX, comenzaron a
realizarse campañas militares con la intención de anexar los territorios que se hallaban
en manos de los aborígenes. Las más expansivas, efectuadas entre 1858 y 1869,
permitieron la incorporación definitiva de 57.000 km2 al dominio provincial.-
Sin embargo, esos territorios fueron
aceleradamente traspasados a manos privadas, transformándose inmediatamente en
inmensos latifundios, generalmente dedicados a la ganadería extensiva.-
Es en este momento en el que el gobierno
de la provincia de Santa Fe, decide realizar sus primeras acciones en pos de la
colonización de su territorio. La primera colonia agrícola de la provincia, Esperanza, se
funda en 1856, pero no es hasta la década de 1870 que la provincia comienza a
poblarse. A partir de ese momento, se ponen en marcha dos sistemas de colonización,
sobre todo en el centro de la provincia:
La colonización
gubernamental, que consistía en la venta de tierras a los inmigrantes a precios muy
bajos, que no tuvo grandes resultados, ya que las tierras fiscales eran escasas y poco
aptas para el cultivo.
Por su parte, la colonización
oficial, estaba en manos de empresarios privados, pero organizada por el Estado: éste
vendía las tierras a un precio conveniente a los empresarios, pero establecía la forma
que adoptaría la colonización.
Durante la década de 1880 Santa Fe logró
un crecimiento espectacular. La "campaña al desierto" expandió aún más las fronteras,
se extendieron drásticamente las líneas ferroviarias y se redujeron los costos de
navegación ultramarina. Colateralmente, estos cambios produjeron la triplicación del
valor de la tierra y un cambio radical en la forma adoptada por la colonización. Esto es,
la venta de tierras por parte de propietarios se tornó impensable, y las tierras fiscales
estaban desapareciendo.
En el sur de la provincia, los departamentos
General López y Constitución, comenzaron a practicar la agricultura recién a fines de
esta década. Por lo tanto, sólo se implementaron allí los sistemas de colonización más
tardíos.
Para conformar las colonias
privadas, el empresario compraba tierras, y las vendía luego de parcelar. Estos
empresarios eran beneficiados por el Estado, ya que se los eximía del pago de
impuestos por tres años. La condición para ello era que las tierras no fueran
arrendadas. Sin embargo, rara vez esta condición fue cumplida.-
A principios de la década de
1890 aparecen las colonias particulares. Las tierras eran arrendadas, parceladas, y
subarrendadas a los colonos. Generalmente, este sistema era puesto en práctica por
comerciantes de la zona, lo que derivó en una serie de cláusulas en los contratos que
ataban al colono a la empresa.-
En este sistema, que fue el más difundido a
partir de 1895, el arriendo podía ser pagado en dinero o con un porcentaje de la
cosecha, y en ambos casos el arrendatario debía hacerse cargo de todos los gastos.
Asimismo, a partir de las obligaciones y restricciones que imponía al chacarero, se fue
convirtiendo en obstáculo para la innovación tecnológica, además de provocar bajos
niveles de vida, malas condiciones de asentamiento y escasa movilidad social para el
trabajador de la tierra.
En el período comprendido entre 1895 y
1914, las tierras volvieron a sufrir un importante incremento en su valor, que se tradujo
en el costo de los arrendamientos: mientras que hasta 1895, oscilaba entre un 8% y un
15%, con contratos de alrededor de 6 años; en este período, no sólo aumentó a un 30%
como mínimo, sino que, la duración de los contratos era de tres años como máximo,
además de estar plagados de una serie de cláusulas que permitían al propietario
desalojar al arrendatario cada vez que quisiera.
Así, en el último tercio del siglo XIX, Santa
Fe, que había sido uno de los estados menos desarrollados de la Confederación
Argentina logra convertirse, en la segunda provincia argentina y en el primer productor
de cereales del país. Obtuvo, también, una importante expansión comercial y la
instalación de industrias dedicadas a la producción de insumos agrícolas. Asimismo, la
población de la provincia se cuadruplicó y la cantidad de colonias alcanzó las 350.
Comienza a conformarse un nuevo grupo social, compuesto por inmigrantes
agricultores dispuestos a trabajar la tierra, a lograr una mejor calidad de vida que la que
podían esperar en Europa, cada uno con sus costumbres, con su lengua.
Alrededor de 1910, el sueño de muchos
inmigrantes comenzaba a transformarse en pesadilla: para los agricultores
arrendatarios del sur de Santa Fe no sólo se volvió impensable comprar tierras, sino
que se encontraban sujetos a contratos desmedidos, que coartaban todas sus
libertades, que los mantenían viviendo en la miseria, casi esperando todos los días ser
desalojados de la chacra por motivos absurdos, sujetos completamente a las decisiones
y caprichos de sus patrones.
Como corolario de esta situación, la langosta
y la sequía hicieron que se perdiera la cosecha de 1911 y los arrendamientos
alcanzaron su punto máximo en precio. Esta
situación despertó a los arrendatarios, que
sintieron la necesidad de gritar basta, que quisieron seguir soñando aquel sueño
engendrado en la Europa natal. Vinieron a Argentina para cambiar su situación de
miseria y pobreza, y por eso mismo, no estaban dispuestos a conformarse con lo que la
realidad les ofrecía. Creyeron que esta era una causa conjunta. Comenzaron a reunirse,
sabían organizarse y lo hicieron aquí, en Argentina, en la pampa gringa en Santa Fe.-
Los Chacareros
comienzan a movilizarse
Alcorta y Bigand compartían la colonia La
Adela, administrada por la firma Genoud, Benvenuto, Martelli y Cía, que subarrendaba
la tierra a doscientas once familias por el 34 % de la producción, trillado, embolsado en
bolsas nuevas y puesto en estación, con contratos de un año de duración. Además, los
arrendatarios estaban obligados a comprar y vender en el almacén de ramos generales
de la empresa, trillar y desgranar con sus máquinas y hacer todos los seguros con ellos.
En los primeros años del siglo XX, este tipo de contratos era moneda corriente en la
región cerealera. Algunos con cláusulas más absurdas que otros, algunos por mayor
porcentaje que otros -en Firmat alcanzaban hasta el 54% de la producción-, pero
indefectiblemente, todos legalizaban, de algún modo, el abuso y la explotación de los
arrendatarios.
"Los arrendatarios no tenían
la menor seguridad en su trabajo, en cualquier momento podían ser desalojados del
campo en que trabajaban y despojados de sus máquinas y útiles de labranza. Cualquier
mejora que introdujera en la chacra quedaba a beneficio del patrón."
Frente a la pérdida de la
cosecha de 1911, y la certeza de que una excelente cosecha en el próximo año no
sería suficiente para recuperar el desastre, los colonos de Firmat y algunos
comerciantes de campaña comienzan a reunirse para pensar posibles salidas a su
situación. En estas reuniones comprenden que la salida sólo puede ser conjunta, que
debían unirse para reclamar a sus patrones, y que la conformación de una liga agraria
los ayudaría a organizarse. Conforman, así, la Sociedad Cosmopolita de Agricultores de
Firmat, primera liga agraria de la provincia, que agrupaba a los chacareros de la zona.
En marzo de 1912 escriben un manifiesto en
el que alentaban a los colonos a unirse a la protesta y en una reunión a la que asiste
Francisco Bulzani, arrendatario de la colonia La Adela, éste se hace cargo de
distribuirlos en Alcorta, Bigand y Bombal.
La Sociedad Cosmopolita de agricultores de
Firmat, recientemente fundada, aconseja a los colonos de toda la República que
pongan de pongan de su parte todo lo posible para formar subcomisiones con el objeto
de poder conseguir que se rebajen los alquileres de los campos, para lo cual se acordó
las siguientes condiciones:
1º- No pagar más por cuadra (1,687 ha.) que
un máximo de veinte pesos, siendo campo flor; otra clase, convencional.
2º- Para los que al tanto por ciento, no dar
más que el 25%, siempre que no disten más de dos leguas (10,392 km) de estación
ferrocarrilera, y para mayor distancia el 20%.
El comercio nos secundará con su adhesión
no dando libretas al colono que pague más de lo estipulado, conforme está dicho arriba.
Con los precios fijados a pagar por las
tierras de aquí en adelante, los colonos podrán acumular cada año cierta cantidad para
hacer frente a las malas épocas.
Pero si seguimos pagando los alquileres
excesivos que hoy estamos pagando, nos será imposible reunir un solo peso por más
años buenos que vengan.
Manifiesto que comenzó a circular en el sur
de la provincia a fines de 1911, principios de 1912, elaborado por la Sociedad
Cosmopolita de Firmat. Francisco Bulzani, que asistía a las reuniones de esta entidad,
tomó el manifiesto para distribuirlo en Alcorta, Bigand y Bombal.
Francisco Bulzani, se convierte en voz de
los pesares de los chacareros, organizando, hablando, demostrándoles que era
necesario hacer algo para cambiar la situación en la que se encontraban. Y poco a
poco, fueron sumándose: Francisco Perugini, Francisco Gilarducci, Francisco Menna,
Nazareno Lucantoni... El Padre José Netri, el comerciante Ángel Bujarrabal.-
Pronto decidieron realizar una reunión en la
casa del comerciante, quien les explicó que la única manera posible de cambiar la
situación en que se encontraban era iniciar una huelga. Además, lea ofreció apoyo
económico y ofreció su almacén como centro de reuniones. Decía José Gilarducci, uno
de los principales organizadores de la huelga:
"Con seis o siete
compañeros, los colonos Damián Arfinetti, Francisco Bulzani, Domingo Biagotti,
Nazareno Lucantoni y Francisco Menna, a quien posteriormente asesinó la policía
durante una reunión agraria en Firmat, solíamos reunirnos en un sótano de la casa del
comerciante Bujarrabal. "Era un buen mayorista don Ángel Bujarrabal" -recuerda
Gilarducci-, "porque él fue quien principalmente nos aconsejaba de que hiciéramos la
huelga y peticionáramos lo que nos correspondía: la rebaja de la tierra.
"Al principio teníamos miedo
porque la policía nos amenazaba y nos encarcelaba por perturbadores del orden, por
eso en la casa de ramos generales, en el sótano entre comestibles, artículos de
labranza y cajonería, nos reuníamos y discutíamos la huelga.".-
Poco a poco, las reuniones comenzaron a
multiplicarse: en el almacén, en la chacra de Bulzani, en la parroquia o donde fuera,
corridos por los patrones o la policía, los chacareros sabían que la huelga sería un
hecho. En Alcorta, en Bigand, en Bombal, en Máximo Paz, sabían que todos trabajaban
por lo mismo. Recorrían las chacras, repartían los manifiestos, hablaban, explicaban
que la fuerza de todos podía lograr que
cambiara la situación en que se
encontraban. El 15 de junio de 1912, los chacareros de la zona se reunieron en
asamblea en la plaza de Bigand, en la que Luis Fontana, dependiente de un almacén
de campaña del señor Víctor Bigand, sugirió elevar un petitorio a los propietarios para
modificar los contratos de arrendamiento, dándoles un plazo de quince días para la
contestación. El 17 de junio los chacareros de Alcorta se reunieron en el edificio de la
Sociedad Italia de Socorro Mutuo e Instrucción, bajo la presidencia de Francisco
Bulzani, y decidieron invitar a los propietarios a una asamblea pública el día 25 de junio
para tratar los contratos de arrendamiento.
En Alcorta y Máximo Paz los párrocos eran
José y Pascual Netri, hermanos que apoyaron incondicionalmente a los chacareros,
participaron de sus reuniones, los escucharon, los confortaron y les ofrecieron el
asesoramiento legal de su hermano, el Dr. Francisco Netri. El 18 de junio, Francisco
Bulzani y el Padre José Netri visitan al abogado en Rosario para pedirle redactara un
modelo de contrato especificando las reformas que los chacareros creían necesarias. El
Dr. Netri no sólo aceptó el pedido, sino que se comprometió a asistir a la asamblea del
25. En los días siguientes, las reuniones se intensificaron, el Padre José Netri invitaba a
los chacareros a la asamblea desde el púlpito de la parroquia, Bujarrabal los ayudaba a
organizar y María Robotti, esposa de Francisco Bulzani, los alentaba a declarar la
huelga.
Más de dos mil agricultores de Alcorta,
Bigand, Bombal, Carreras, Firmat y San Urbano (Melincué) asistieron a la asamblea en
el local de la Sociedad Italia de Socorro Mutuo e Instrucción el 25 de junio de 1912.
Además de los colonos presentes, las delegaciones de las localidades vecinas
acercaron petitorios firmados por dos mil colonos más.
"El aspecto era imponente,
pues aquella gran masa de hombres acostumbrados a empuñar el arado, convertida en
asamblea deliberante, causaba una impresión casi exótica y semejante en algo a la que
producen en el ánimo del observador los grandes concursos populares en que se
debaten cuestiones ideológicas, de índole política o doctrinaria, en pro del resurgimiento
de las colectividades concientes de sus derechos."
El Dr. Francisco Netri, en compañía de
algunos periodistas, Francisco Bulzani, Francisco Caporalini, Hermenegildo Gasparini,
Nazareno Lucantoni y otros colonos, se reúnen a almorzar en el Hotel Colón, propiedad
de Juan Ardizio, para hablar acerca de la asamblea que se realizaría luego.-
Se inicia la asamblea en el edificio de la
Sociedad Italia de Socorro Mutuo e Instrucción bajo la presidencia de Francisco Bulzani.
Toma la palabra el joven de Bigand, Luis Fontana, y a continuación el Dr. Francisco
Netri. Se discute el modelo de contrato que él había confeccionado: - Se pagará por
arrendamiento el 25% del bruto de la cosecha, en parva y troja. - Los señores
propietarios cederán gratuitamente 6% de la tierra arrendada con destino a potrero o
pastoreo.-
- El colono pasará aviso a los señores
propietarios cinco días antes de trillar o desgranar, quienes tendrán ocho días de plazo
para retirar la parte que les corresponde por arrendamiento. Pasados los ocho días, el
colono podrá disponer de la parte que le corresponda. - El colono se obliga a destruir
malezas y conservar en buen estado los edificios con alambrado, etc., de que se haga
entrega, salvo el deterioro por el uso. En caso de ser invadida por la langosta, se
compromete a combatirla. - La falta de cumplimiento de cualquiera de estas cláusulas
por una de las partes, autoriza a la otra a pedir su rescisión, haciéndola responsable de
los daños y perjuicios.
- La duración de los contratos no podrá ser
menor de tres años.
Este modelo de contrato se aprueba por
unanimidad y además se aprueba la declaración de huelga general propuesta por
Francisco Bulzani:
"No hemos podido pagar
nuestras deudas y el comercio, salvo algunas honrosas excepciones, nos niega la
libreta. Seguimos ilusionados con una buena cosecha y ella ha llegado, pero
continuamos en la miseria. Apenas si nos alcanza el dinero para pagarle al almacenero
que nos viene surtiendo todo el año. Esto no puede continuar así. Debemos ponerle fin
a tan triste como temeraria situación, caso contrario se producirá el éxodo campesino
que debemos evitar a cualquier precio. Los propietarios se encuentran reacios a
considerar nuestras reclamaciones y demandas. (...) Pero si hoy sonríen por nuestra
protesta, puede que mañana se pongan serios cuando comprendan que la huelga es
una realidad..."
También se conforma una Comisión de
Huelga presidida por Francisco Bulzani y con el asesoramiento general del Dr.
Francisco Netri. La integraban agricultores de las distintas localidades presentes en la
asamblea: Francisco Bulzani, Francisco Perugini, José Digiari, Alberto Abruccese,
Hermenegildo Gasparini, Damiano Arfinetti, Domingo Giampaulo, Luis Ricovelli y F.
Capdevila.
"Fue así que resolvimos
formar la sección de colonos de la localidad, y pronto se nos unieron los agricultores de
los alrededores, y en menos de dos meses, brotaban seccionales por todo el país.
Conseguimos tener no menos de setenta mil agricultores con nosotros."
Aunque la declaración formal de huelga se
realizara el 25 de junio, ya hacía días que los colonos de la zona habían abandonado
los trabajos, y en menos de dos semanas habían declarado formalmente la huelga más
de cien mil agricultores de Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos y La
Pampa.
Las formas se repetían hasta el cansancio:
asamblea de chacareros, declaración de huelga, designación de comisión, nueva
asamblea para constituir una liga agraria.-
Los colonos organizadores recorrían las
localidades, ayudaban, apoyaban, junto al Dr. Netri. Y pronto comenzaron a trabajar
para conformar una asociación gremial agrícola, que los representara, que los
defendiera de los abusos de los patrones, que los uniera.-
Los medios gráficos de todo el país
empiezan a hacerse eco de la protesta. Todos acordaban en que el silencio y falta de
respuestas por parte de los propietarios conduciría al país a una crisis total, ya que, en
una especie de efecto dominó, al no sembrarse el lino o el trigo, sobrevendría una crisis
comercial, seguida de una desvalorización de la propiedad rural y, finalmente, la
restricción del crédito y credibilidad en el exterior.
Sin embargo, en la medida en que fueron
pasando los días y los colonos no cambiaban su actitud, los propietarios y
subarrendadores comenzaron a preocuparse. Comienza a escucharse su voz en la
prensa, acusando a los colonos de avaros, pretenciosos, ineptos, holgazanes.-
Organizaron una reunión en la Sociedad
Rural de Rosario, en la que conformaron una comisión para que se ocupara de la
resolución del conflicto. El 30 de junio se realizó una nueva asamblea en Bigand.
Asistieron más de 2.500 colonos de varias localidades, entre ellas, Firmat, Bahía
Blanca, La Plata, y quienes estaban conformando la Unión Agrícola de la Provincia de
Buenos Aires. Allí, muchos colonos comunicaron que habían recibido a los patrones en
sus chacras, intentando convencerlos de volver al trabajo con amenazas de
desalojo.
A la vez, comenzaron a aparecer todo tipo
de declaraciones en los medios gráficos. Decía a "La Capital" un propietario de Bigand:
"A los propietarios -agregó
nuestro declarante- lo que nos resiente y lo que no podemos tolerar es que el labriego
se nos imponga en forma violenta "porque sí" y quiera obligarnos a hacer en provecho
de aquello que él quiere, no lo que estemos dispuestos a cederle nosotros.".-
En la medida en que el conflicto se extendía,
las autoridades comenzaron a preocuparse. El Dr. Menchaca, gobernador de la
provincia de Santa Fe, decide nombrar una comisión, formada por el vice gobernador
Ricardo Caballero, el intendente de Rosario Daniel Infante y un estanciero, Toribio
Sánchez, para investigar el conflicto.-
Se reunieron con colonos y propietarios,
escucharon todas las voces, y elevaron al gobernador un informe en el que se
manifiesta claramente a favor de los colonos, haciendo responsables de la crisis agraria
a propietarios y empresas subarrendadoras.-
Asimismo, sugieren las
características que consideran deberían tener los contratos y expresan claramente su
postura frente al conflicto: "Pero, donde a juicio de esta comisión se halla la solución
definitiva para todas las cuestiones de esta índole, es en la reforma de toda la
legislación, común o constitucional, que se oponga al establecimiento de la siguiente
facultad, que consideramos de derecho pleno de todo labrador, en todas las partes del
mundo:
El jefe de familia, de oficio
labrador, que no tenga tierra propia y la desee para labrarla por sí y por los suyos, tiene
derecho a que se expropie para él en el paraje que él designe, siempre que se trate del
perímetro de una propiedad mayor de mil hectáreas y no cultivada por el dueño, una
fracción no mayor de veinte y cinco hectáreas por el precio asignado para la
contribución directa y un cincuenta por ciento más, la mitad del cual se reputa tolerancia
en la avaluación para el impuesto, y la otra mitad precio de afección y compensación
del trabajo a emplear y el tiempo a perder en el nuevo empleo de los capitales, que
habrá de hacer el propietario expropiado."
A pesar de la claridad del informe de la
comisión, el gobierno provincial no tomó cartas en el asunto: su única acción fue ofrecer
a los agricultores tierras del norte de la provincia con un costo de arrendamiento más
bajo. -
En la medida que pasaban
los días y los tiempos de roturación de la tierra se agotaban, el Ministro de Agricultura
de la nación, Mugica, se decide a investigar la situación, enviando al Director de la
División de Ganadería y Agricultura, Sr. Emilio Lahítte a la región en conflicto. Luego de
una gira hecha por la provincia de Santa Fe y de varias reuniones con los miembros de
la Sociedad Rural de Rosario, el Sr. Lahítte informó: "(...) todo cuanto se refiere a
cumplimiento, reconsideración y modificación de contratos preexistentes, puede y debe
ser resuelto por los mismos contratantes, porque no hay poder alguno que pueda
sobreponerse a lo que las partes han acordado "legalmente" y pueden modificar por la
voluntad de ambos.
Los arrendatarios y aparceros
han conformado una colectividad incidental para un fin único, la rebaja de
arrendamiento, o la parte de utilidad que corresponde al capital inmobiliario de la
explotación agrícola;
Lo más práctico, a mi
entender, sería que las partes acordaran la constitución de una "junta arbitral",
compuesta de personas elegidas por cada una y autorizadas para entender y resolver
sumariamente en cada uno de los contratos comprometiéndose unos y otros a aceptar
la resolución de la junta."
Mientras tanto, el conflicto se acrecentaba. A
pesar de que en las publicaciones periódicas hablaban de la calma con que los
chacareros manejaban el conflicto, la policía los asediaba permanentemente.
Atendiendo a los intereses de los patrones, persiguieron, encarcelaron y reprimieron a
los huelguistas.
Durante el tiempo que duró el conflicto,
fueron detenidos colonos de Firmat, Santa Teresa, Villa Constitución, Alcorta, Los
Molinos, San Vicente, Marcos Juárez, Carmen, Arteaga y Venado Tuerto. Además,
fueron apresados el señor Basualdo, director del diario "Eco del Sur" de Venado Tuerto,
el Pbro. José Netri de Alcorta y el Pbro. Ángel Grotti de Arteaga, cuyo único delito fue
apoyar el movimiento de agricultores.
La Federación
Agraria
Mientras el movimiento se extendía, empezó
a surgir, cada vez con mayor fuerza, la necesidad de conformar una entidad capaz de
agrupar, representar y defender a los agricultores.
El Dr. Netri, como asesor letrado de los
colonos, organizó una asamblea general con los delegados de todas las localidades y la
comisión veedora del gobierno de Santa Fe, con el fin de fundar una institución para
luchar por los derechos de los agricultores.
El 1° de agosto, en la asamblea, los
agricultores conforman la Federación Agraria Argentina, cuya finalidad principal sería:
"...conseguir por todos los
medios lícitos la mejora de la situación de los trabajadores del campo, solidarizando sus
esfuerzos, a fin de que las energías de todos, defiendan los derechos de cada
uno."
Allí resolvieron, también, que en la firma de
los nuevos contratos se tuvieran en cuenta aquellos parámetros establecidos como
dignos y adecuados a los derechos de los chacareros, definidos por su agrupación,
Federación Agraria Argentina. Además, los pequeños propietarios, los colonos que ya
hubieran pagado los arrendamientos y quienes hubieran arreglado con los patrones,
volverían al trabajo.
El 15 de agosto, en una nueva asamblea, se
aprueban los estatutos para la Federación Agraria Argentina redactados por algunos de
los agricultores, y Antonio Noguera es designado presidente del Comité central. El Dr.
Francisco Netri ocupa el lugar de asesor letrado. De Alcorta participan del Comité
Central Francisco Bulzani, como Primer Vocal Titular, y Francisco Perugini, como
Prosecretario.
En el número 1 del Boletín Oficial de la
Federación Agraria Argentina, dice el Dr. Netri:
"El grito de rebelión
proclamado en Alcorta el 25 de junio ppdo., está por cerrar una página de las más
hermosas del histórico movimiento. La huelga agraria que ha tenido la virtud de levantar
a más de cien mil colonos en Santa Fe, primero, y sucesivamente en Buenos Aires,
Córdoba, Entre Ríos y territorio de La Pampa, puede decirse que está terminada
después de tres meses de sacrificios, heroicamente soportados por los cultivadores de
la tierra." 14 Sobre fines de septiembre de 1912, todos los agricultores habían vuelto al
trabajo. Habían obtenido ciertas mejoras: el 28 % de la cosecha, en parva y troja y
como salga, el 6 % de la chacra para pastoreo, libertades para contratar máquinas, para
comprar y para vender, contratos con una duración de tres años.-
La pampa gringa comenzaba a retomar su
tranquilidad, la tierra volvía a ser roturada, la solución parecía haber llegado. Sin
embargo, en poco tiempo la alegría del triunfo comenzó a desvanecerse: no se dictó
una ley de arrendamientos, y, por lo tanto, en poco más de un año, los contratos
abusivos resurgieron en todos lados. Los colonos volvieron a movilizarse, una y otra
vez, ahora exigiendo la promulgación de esa ley,
reclamando el amparo del Estado, pidiendo
protección frente a la explotación. Pero ahora unidos, agrupados, acompañados.-
"Si aún fracasando en sus
solicitaciones actuales de mejoramiento, volvieran los colonos sobre el arado, ¿podría
decirse que habrían perdido el éxito de la causa que proclaman? De ninguna manera.
El hecho natural de paro, es una incidencia de la gran batalla del resurgimiento en que
se ha empeñado el colono. Su principal triunfo consiste en haber demostrado que
"posee y ejerce" su conciencia, por decirlo así, y que ha sido capaz de solidarizarse
colectivamente, inspirado en manos ideales de lucha para el mejoramiento de la vida
agraria nacional, tan injustamente olvidada por todos, a pesar de las continuas
solicitaciones de la prensa."(2)
En esta necesidad de reconocer hechos
trascendentales para nuestra patria, cumpliéndose en el año 2012 el centenario de los
mismos, es que solicito a mis pares me acompañen con su voto favorable en el
presente proyecto de ley.-
Fuentes:(1) Instituto Yrigoyenista , (2) Comuna de Alcorta, Pcia. de Santa Fe.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| KUNKEL, CARLOS MIGUEL | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GULLO, JUAN CARLOS DANTE | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GIANNETTASIO, GRACIELA MARIA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GARCIA, MARIA TERESA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MORENO, CARLOS JULIO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| SEGARRA, ADELA ROSA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PUIGGROS, ADRIANA VICTORIA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| RECALDE, HECTOR PEDRO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DUTTO, GUSTAVO ALBERTO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| LORGES, JUAN CARLOS | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ARGÜELLO, OCTAVIO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CONTI, DIANA BEATRIZ | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CIGOGNA, LUIS FRANCISCO JORGE | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DI TULLIO, JULIANA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CARLOTTO, REMO GERARDO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| FINANZAS (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 08/11/2011 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |