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PROYECTO DE TP
Expediente 4443-D-2008
Sumario: LEY DE RECONOCIMIENTO A LA GESTA PATRIOTICA CONOCIDA COMO EXODO JUJEÑO. CONSTRUCCION DE MONUMENTO.
Fecha: 21/08/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 104
El Senado y Cámara de Diputados...
LEY DE RECONOCIMIENTO A LA
GESTA PATRIOTICA CONOCIDA
COMO EL EXODO JUJEÑO
ARTÍCULO 1°.- Dispónese la construcción
de un monumento en
homenaje a la gesta conocida
históricamente como el Exodo Jujeño a
emplazarse en la ciudad de San Salvador
de Jujuy, provincia de Jujuy.
ARTÍCULO 2º.- El Poder Ejecutivo
convendrá con la provincia de
Jujuy, la determinación del espacio público
que esta cederá, para el
emplazamiento de dicho monumento, el
cual deberá estar ubicado
geográficamente en un punto panorámico
que, por sus características, pueda
ser divisado desde la entrada principal de la
ciudad de San Salvador de Jujuy
y/o desde distintos sitios estratégicos de esa
Capital.
ARTÍCULO 3º.- El Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de
Cultura, llamará a concurso público a los
fines de seleccionar el proyecto de
diseño y construcción del monumento,
cuyas dimensiones, deberán ser de una
magnitud acorde al objetivo manifestado en
el artículo precedente.
ARTÍCULO 4º.- La autoridad de aplicación
dictará las normas internas
correspondientes a los efectos de la
evaluación y selección de los proyectos a
presentarse, debiendo contemplarse a tales
fines, la constitución de un jurado
que estará integrado por tres miembros
designados por el Poder Ejecutivo
nacional, tres miembros designados por el
gobierno de la provincia de Jujuy y
un miembro designado por el municipio de
la ciudad de San Salvador de
Jujuy. Entre los 7 (siete) miembros, deberá
haber como mínimo 3 (tres)
artistas plásticos, 1 (un) historiador y 1 (un)
arquitecto. Los integrantes del
jurado no percibirán remuneración alguna,
desarrollando sus funciones en
forma honorífica.
ARTÍCULO 5º.- Las obras de construcción
del monumento en
homenaje al Exodo Jujeño deberán
concluirse -indefectiblemente- antes del
día 23 de agosto de 2012, fecha en la que
se conmemorará el bicentenario de
dicha gesta y en la que se inaugurará
formalmente el mismo.
ARTÍCULO 6º.- Los gastos que demande el
cumplimiento de la
presente ley, serán imputados al
presupuesto de la administración nacional del
ejercicio siguiente al del año de entrada en
vigencia de la presente ley y en los
sucesivos, de acuerdo al avance físico de
las obras pertinentes y hasta su
conclusión, a través de la creación del
programa o subprograma presupuestario
respectivo, dentro de la Jurisdicción 20-14-
Secretaría de Cultura de la
Nación.
ARTÍCULO 7º.- Invítase a adherir a la
presente ley a la provincia de
Jujuy y al municipio de la ciudad de San
Salvador de Jujuy.
ARTÍCULO 8º.- Las disposiciones de la
presente ley entrarán en
vigencia al día siguiente al de su publicación
en el Boletín Oficial de la
Nación.
ARTÍCULO 9º.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El día 23 de agosto de 2012 se cumplirán
doscientos años del denominado Exodo Jujeño, aquel hecho glorioso, que en realidad
de verdad, a dos siglos vista, trascendió las fronteras de esa provincia, para convertirse
en un hito de la lucha por la Independencia de nuestro país, que tal como otras gestas
históricas, como ser, la Declaración de la Independencia del 9 de Julio de 1816 en
Tucumán, el 25 de Mayo 1810 de Buenos Aires, la réplica a las Invasiones Inglesas de
1806 y 1807, la Vuelta de Obligado, etcétera, traspasan la esfera de lo local, para
convertirse en la epopeya de todos, y en ese rango debe ubicarse, sin dudas, el Exodo
Jujeño, que hoy deben recordar todos los argentinos, porque exigió el enorme sacrificio
de un pueblo, para iniciar la lucha, no en nombre de los jujeños, sino de todo el pueblo
argentino.
Resultan atinadas, para comprender y
graficar esa gesta, las palabras del doctor don Vicente E. Cicarelli, en su obra Belgrano
y la bandera nacional de nuestra libertad civil, en su relato referido a la fundación e
historia previa de la ciudad de San Salvador de Jujuy, cuando expresa: "Entraron los
españoles al Tucumán, siguiendo la Ruta del Despoblado, por los Tambos del Inca,
que marcaban la riqueza minera de la Puna. El primer tambo, en la actual República
Argentina, fue el de Calahoyo, departamento de Santa Catalina, provincia de Jujuy. Así
pasaron Almagro en 1536, Diego de Rojas en 1543, Núñez de Prado en 1549; más
adelante el licenciado Matienzo.
"Nuestro valle estaba ocupado por los
pueblos aborígenes entre ellos y en su nomadismo, calchaquíes, chiriguanos, tobas y
lules.
"Los virreyes del Perú necesitaron fundar
una ciudad de españoles en el valle de Jujuy para contener las depredaciones de las
tribus chaqueñas y, asegurar la colonización y el comercio de todo el Tucumán hasta
llegar a la Mar del Norte. Lo intentó Pérez de Zurita el 20 de agosto de 1561 con
Ciudad de Nieva; se frustró Pedro Ortiz de Zárate con San Francisco de Alava, fundada
el 13 de octubre de 1575 y destruida por los indios el 25 de mayo de 1577. Esta ciudad
tuvo por términos y jurisdicción Jujuy, gran parte de Salta, zonas de Catamarca y
comprendió hasta las proximidades de Choromoro en Tucumán y hacia Santiago del
Estero. Si hubiera prosperado otro hubiera sido el destino de Jujuy y su proyección
histórica. Pudo haber superado a Córdoba. Se perdió un 25 de mayo, poniendo la
historia sobre Jujuy un sello '25 de mayo' como si se le anunciara la gesta gloriosa que
le tocaría vivir casi tres siglos después, el 25 de mayo de 1810, el 25 de mayo de 1812
y el 25 de mayo de 1813.
"La definitiva fundación significó el triunfo de
Ramírez de Velazco, Francisco de Argañaraz y Murguía y su esposa Bernardina de
Mejía Miraval, el 19 de abril de 1593. Le llamaron San Salvador de Velazco de Jujuy
Provincias del Tucumán.
"Nada le resultó fácil. Para ella también
dijo la Sagrada Escritura 'Milicia es la vida del hombre sobre la tierra'.
"Doscientos años luchó defendiéndose de
las hordas del Chaco que asolaban y depredaban hasta la Quebrada y Puna. Las actas
de los Cabildos de Jujuy y de Salta guardan páginas de luchas horrores, canibalismo,
heroismo sin fin.
"Su arrojo y constancia le abrió el camino
del comercio con el Alto Perú y el puerto del Callao, única vía autorizada por la Corona.
Proveyó de mulas, ganado vacuno y efectos varios al Alto Perú, muy especialmente a
Potosí, con fluido intercambio comercial activado por los jesuitas quienes, desde su
fábrica en La Almona, enviaban un jabón especial para lubricar las maquinarias
mineras. Se explica el nombre del lugar pues en árabe -muy corriente en España- las
fábricas de jabón se denominaban 'almona'.
"Jujuy cobijó una burguesía próspera y se
caracterizó, en la Colonia, como provincia rica.
"Fue asiento de los Oficiales Reales y acá
se trasladó, en 1961 la Aduana Seca de Córdoba.
"Y le llegó un nuevo 25 de mayo, el de
1810. Con su Cabildo, y sus hombres, Gorriti, Sánchez de Bustamante, Zegada,
Gordaliza y tantos otros, se volcó a la causa de la patria. En la Primera Junta, Gorriti
defendió la autonomía de los cabildos y sentó las bases del federalismo.
"El aporte de bienes y de sangre fue
inmediato. Apoyamos y solventamos 3 expediciones al Alto Perú; unos dicen que 9 y
otros que 11 invasiones realistas; más de 5 éxodos; todas las destrezas y el coraje
criollo de la guerra gaucha que se particularizó con nuestra tierra por ser el camino más
breve y directo de los realistas invasores. Su síntesis fue la gran victoria del 27 de abril
de 1821 llamada, desde entonces, el 'Día Grande de Jujuy'.
"La Revolución de Mayo significó, para
Jujuy, perder su rico sustento comercial. Giró 180 grados el horizonte económico y
pasó a depender del Puerto de Buenos Aires, en ese aspecto y en lo social, cultural,
político [...] Lo hicimos por la patria y lo volveríamos a hacer, pase lo que pase.
"Para Jujuy la primera expedición al Alto
Perú fue lamentable. Los errores de sus dirigentes ofendieron a la religión y
despreciaron a las gentes. Fue la primera y lamentable intervención federal.
"El Alto Perú retiró el apoyo logístico y así
logramos el desastre de Huaqui y sembramos la simiente de la escisión definitiva de
aquellas tierras.
"El año 1812 encontró al norte argentino
desencantado y escarmentado. Peor se encontraba el Alto Perú.
"Delicada y apta para hombres señeros se
presentaba la tarea de reconquistar las almas para la causa de la patria.
"Dios ayudó al norte y al país y surgió el
mesías prometido".
Nada fue fácil, como se aprecia, para el
pueblo de Jujuy. Siendo la provincia más alejada de Buenos Aires, y la más cercana a
los límites del Gran Virreinato del Norte, el Alto Perú fue siempre frente de batalla de la
defensa de nuestra soberanía. Por supuesto, como en todo enfrentamiento armado, el
dolor del pueblo era moneda constante. Como bien relata el historiador, los jujeños
sintieron hasta en su sangre el sufrimiento de esta patria naciente. Y lo peor estaba por
venir: una seguidilla de éxodos, para vencer dejando sin recursos al invasor realista.
Como es obvio, el mesías aludido, es el general doctor Manuel Belgrano.
Como reseña Emilio A. Bidondo en su obra
Historia de Jujuy, 1535-l950, Plus Ultra (1980): "En Jujuy, Belgrano se abocó de
inmediato a completar la reorganización de sus fuerzas, para lo cual contó con el apoyo
incondicional de la gente de la ciudad y su campaña. Organizó con baqueanos del
lugar una compañía de guías, con lo que dispuso de soldados conocedores de la
región donde debería operar. A continuación creó un cuerpo de cazadores de
infantería, tropas ligeras especialmente aptas para la guerra de recursos que le pareció
muy indicada para Jujuy y Alto Perú. Pero además reorganizó el parque y la
maestranza, el servicio de sanidad, creó un servicio de intendencia y un tribunal militar
y un cuerpo de ingenieros. Para todas estas actividades, el apoyo de los jujeños fue
inapreciable y se estableció así un vínculo indestructible.
"La situación era clara y sus lineamientos
generales se ajustaban a lo previsto en las órdenes impartidas por el gobierno, y así las
circunstancias colocaban a Belgrano ante un duro trance. Después de haber
revitalizado la confianza de los pueblos interiores, debía obligarlos a abandonar el
terruño y retirarse de sus hogares sin dejar nada que pudiera servir al invasor. ¡Qué
terrible dilema el que tenía que afrontar, que fe y qué carácter debía poner en evidencia
para impartir esta orden y hacerla cumplir sin
vacilaciones de ninguna especie! Pero los
tiempos eran propicios para los gestos heroicos y la orden fue impartida."
Dados los hechos como se relatan, el
general Belgrano debió dictar la dolorosa orden, lo que cumple mediante el bando del
29 de julio de 1812.
"Llegó pues la época en que manifestéis
vuestro heroísmo y de que vengáis a reuniros al ejército de mi mando, si como
aseguráis queréis ser libres, trayéndonos las armas de chispa, blanca y municiones
que tengáis o podáis adquirir y dando parte a la justicia de los que la tuvieren y
permaneciendo indiferentes a la vista del riesgo que os amenaza de perder no sólo
vuestros derechos, sino las propiedades que tenéis.
"Hacendados: apresuraos a sacar vuestros
ganados vacunos, caballares, mulares y lanares que haya en vuestras estancias [...]
sin darme lugar a que tome providencias y que sean dolorosas, declarándolos además
si no lo hicieseis por traidores a la Patria.
"Labradores: asegurad vuestras cosechas
extrayéndolas... no haciéndolo incurriréis en igual desgracia que aquéllos.
"Comerciantes: no perdáis un momento en
enfardelar vuestros efectos y remitirlos, e igualmente cuanto hubiere en vuestro poder,
pues no ejecutándolo sufriréis las penas que aquéllos y además quemados los efectos
que se hallaren, sea de quien fueren, y a quien pertenezcan.
"Serán pasados por las armas todos
aquellos que fueran encontrados fuera de las avanzadas del ejército, los que por
hechos o conversaciones atentasen contra la sagrada causa de la Patria y aun los que
inspiren desaliento.
"Que serán tenidos por traidores a la Patria
todos los que a mi primera orden no estuvieren prontos a marchar y no lo efectúen con
la mayor escrupulosidad (extracto)."
Continúa Bidondo:
"En la noche del 22 de agosto, se impartió la
orden definitiva y al amanecer del día siguiente toda la ciudadanía jujeña abandonó la
ciudad y a media tarde salió el grueso del ejército, en tanto que Belgrano recién salía
en la medianoche, después de haber comprobado personalmente que su orden se
había cumplido. En la noche del 23, la retaguardia patriota era atacada desde diversos
lugares y sólo pudo salvarse gracias a la acción enérgica del capitán Zelaya, que
organizó el repliegue bajo el fuego enemigo.
En la revista "Jujuy", año 2, tomo 11,
número 14, pág. 634, de agosto de 1938, se describe la fatídica jornada, según relata
Lucila de Gregorio Lavié:
"La trágica caravana:
"Y la hora llegó. Sonó en el aire el clarín, los
tambores redoblaron. Solemnidad con sabor amargo de lágrimas y desgarramientos de
partida. Angustia. Frío, mucho frío en el ambiente y en las almas. Imperturbable en su
belleza el panorama. Ochenta leguas por delante: viento, hambre y fatigas. Y marcha la
caravana. Cargados los hombres y las bestias. Las mujeres animosas con sus
pequeños. Las carretas chirrian y los goznes se vencen con el peso. Los enfermos y
los ancianos también van. Los pastores arrean sus atos de llamas que muestran en su
mirada la resignada mansedumbre del renunciamiento.
"Llevan una escolta de centauros, los
Decididos que avanzan marciales, graves; y sus sombras se agigantan en la vetustez
de la roca. El general saldrá el último. Recorre la aldea que se ha quedado sola. Están
pelados los muros de adobe; desiertos los solares.
"El Teniente Gobernador también pidió que
se lleven el archivo de la casa Municipal, presiente que la historia los ha de precisar.
No es bueno que queden a merced de los realistas los viejos y queridos papeles,
aunque no se sepa la suerte, que los azares de la guerra les habrán de deparar. En
Tucumán por lo menos estarán más seguros.
"Los devotos lloran por las reliquias y las
joyas de los templos. Dicen los de la caravana que en la más suntuosa gualdrapa del
Alcalde se envolvieron y en un pozo las arrojaron, para no sacarlas más.
"En los campos se encienden las hogueras
que reducen a cenizas cuanto pudiera servir al invasor. Reseca quedará la tierra.
Lenguas de fuegos se elevan para purificar el sacrificio ofrecido a la libertad.
"El crepúsculo se tiñe con sus galas mejores
para dorar con el polvo de la gloria el éxodo cruento. Llora el río Grande y el Chico se
derrama desde la Almona y, Juan Galán para verlos partir. Milagro. Se oye un lejano
toque de oración. Las campanas van camino arriba fundidas en cañones. Los paisanos
se descubren; las mujeres se santiguan. Muere la tarde del 23 de agosto de 1812."
Asimismo, también hay un relato de Horacio
Carrillo, referido a la marcha propiamente dicha, publicado en la revista "Prensa
Jujeña", 1ª edición, de agosto de 1962:
"Hacía la playa del Xibixibi la muchedumbre
se iba apiñando y era un doliente entrevero de cabalgaduras, de recuas alborotadas de
carretas repletas, de armados, de mujeres llorosas, de indios inmutables, de
mocetones fornidos, luciendo ya el uniforme que sería de gloria de los arribeños
legendarios. Y en medio de la confusión del tumulto, como una prenda de tranquilidad y
de esperanza, vestido de fiesta para infundir la fe en el ideal que los movía, elegante en
su ajustada 'chupa verde' con rostro suave, sus ojos claros y su mirar de niño, firme en
su bajo encarceador, Manuel Belgrano atendía a todos y en todas partes daba órdenes
de mando o derramaba dulces palabras de aliento, cargado su espíritu con la oculta
admiración por ese pueblo, jugándose así estoicamente por la libertad, heroísmo que
permitiría después legándole, la sublime enseña de la patria".
A este respecto, y confirmando las
afirmaciones anteriores, señala Bidondo en op. cit., pág. 197:
"La retirada del Ejército del Norte se llevó a
cabo con dificultades y sólo la serenidad y energía de Belgrano lograron que en esa
multitud se conservaran la calma y la disciplina. El general Paz, testigo presencial de
esa operación, dice en sus memorias que, el puesto de Belgrano en la retirada fue
eminente y que arrostró su responsabilidad con una constancia heroica."
Respecto del retorno, de cierto episodio
referido a los archivos oficiales y a las Fiestas de Mayo, nos dice Bidondo:
"La ciudad se encontraba destruida en gran
parte, por el abandono y por las necesidades de la defensa; hasta los hábitos inútiles
de destrucción de las poblaciones indefensas habían contribuido a multiplicar el vigor
de sus habitantes y a presentarles el concurso de sus luces y de su influencia para su
reinstalación, ventajosa para la Patria y para los intereses civiles de la aquella
jurisdicción.
"Había quedado el Libro de Cabildo en el
que constaban la ocupación española, y al final de aquellos escasos testimonios de los
actos gubernativos del enemigo, Belgrano escribió: 'Aquí concluye el Cabildo
establecido por la tiranía que fue repulsada, arrojada, aniquilada y destruida con la
célebre y memorable victoria que obtuvieron las armas de la Patria el 20 de febrero de
1813, siendo el primer soldado de ellas Manuel Belgrano'.
"A su vez, Belgrano, que distinguía a esta
ciudad con el mejor de sus afectos, aprovechó las fiestas de mayo para realizar una
solemne formación a la que concurrieron las autoridades, el clero y la población para
pronunciar el solemne juramento de obediencia a la Soberana Asamblea Constituyente.
En esta oportunidad y como reconocimiento del sacrificio que realizara la población,
entregó una bandera al Cabildo de Jujuy para que reemplazara al estandarte real. Este
paño, solemnemente guardado hasta el presente por Jujuy, es el símbolo perenne de
su sacrificio y de su gloria".
En efecto, esta bandera se halla aún en
Jujuy, pero no ya en el Cabildo (sede actual de la policía provincial), sino en la Casa de
Gobierno, a no más de cien pasos de su inicial resguardo del 25 de Mayo de 1813. Se
la conoce como la "bandera nacional de nuestra libertad civil".
Como la historia lo demostraría
posteriormente, el sacrificio no resultó en vano. Más aún, fue precedente necesario de
la Victoria de Tucumán, ese 24 de septiembre, con un triunfo rotundo que hizo
retroceder a Salta las tropas enemigas, a la vez que fue un duro golpe a la moral de los
invasores.
El día 23 de agosto de 2012 se cumplen
doscientos años desde aquella gloriosa gesta de 1812. El bicentenario no puede pasar
desapercibido, olvidado, sino todo lo contrario, debe ser recordado en homenaje al
heroico pueblo de Jujuy y a su temerario y valiente comandante, el general doctor
Manuel Belgrano.
El monumento que se propone erigir es,
entonces, algo más que un recordatorio de los albores de la patria, sino que también es
un reconocimiento moral y necesario a las muertes, la sangre derramada, la valentía y
el honor del heroico pueblo jujeño.
Es por todo lo expuesto y por las
ampliaciones que se expresarán en el recinto de sesiones durante el tratamiento del
presente proyecto de ley, que solicitamos de nuestros pares, la aprobación de la
iniciativa aquí fundamentada.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| SNOPEK, CARLOS DANIEL | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MARTIARENA, MARIO HUMBERTO | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Giro a comisiones en Senado
| Comisión |
|---|
| EDUCACION Y CULTURA |
| INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA Y TRANSPORTE |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 24/09/2008 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
| 08/10/2008 | CONTINUACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
| 29/10/2008 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
| 19/11/2008 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
| 20/11/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1404/2008 | CON MODIFICACIONES | 05/12/2008 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 10/12/2008 | MEDIA SANCION |
| Senado | PASA A SENADO - |