El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1: Incorpórese a la Ley 24.240 el Art. 33 bis con el siguiente texto: "Absténganse las empresas y/o particulares, de enviar SMS, MMS o cualquier otro tipo de comunicación equivalente, con publicidad y/u ofertas de sus prestaciones de bienes o servicios, contenidos, concursos, presuntos pre- mios, trivias o incitación a visitar sitios web, y cualquier tipo de comunicación no solicitada por los usuarios de telefonía fija o móvil".

Artículo 2: Incorpórese a la Ley 24.240 el Art. 35 bis "Queda prohibida la contratación de bienes o servicios a través de un SMS, MMS, telemarketing, o mediante cualquier mecanismo virtual o no, de telefonía fija o móvil, que no hayan sido fehacientemente aceptados por el consumidor con previo cono- cimiento del contrato. La contratación de contenidos, concursos, presuntos premios, trivias o incitación a visitar sitios web, no deberá condicionar la compra o prestación de otros bienes o servicios ni quedar anexados a otros convenios".

Artículo 3: Incorpórese a la Ley 24.240 el Art. 35 Ter "Serán solidariamente responsables por la violación a la presente Ley, tanto la empresa de telefonía móvil prestataria del servicio como la empresa distri- buidora de comunicaciones comerciales ya sea a través de telemarketing, o de oferta de un bien o servicio mediante SMS, MMS, o de cualquier otra modalidad que el usuario no haya solicitado en forma fehaciente."

Artículo 4: De forma.-

Señor presidente:

El presente proyecto de Ley tiene como fina- lidad proteger a los usuarios de telefonía fija, celular o móvil, de posibles abusos que pue- dan surgir a través de la oferta de bienes o servicios por SMS, MMS o Telemarketing.

En Argentina existen 55,4 millones de líneas en uso de telefonía móvil (Movistar cuenta con más de 16,7 millones de clientes, Perso- nal 18,7 y Claro más de 20 millones) y son numerosos los reclamos de usuarios que se vieron afectados o estafados por el cobro de prestaciones que no fueron aceptados por escrito por los mismos, en pleno conocimiento de la totalidad del contrato.

El Art. 4 de la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor indica que"El proveedor está obligado a suministrar al consumi- dor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las características esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercialización. La informa- ción debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con claridad necesaria que permita su comprensión".

Por su parte el Art. 35 esta- blece que "Queda prohibida la realización de propuesta al consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo automático en cualquier sistema de débito, que obligue al consumidor a manifes- tarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice. Si con la oferta se envió una cosa, el receptor no está obligado a conservarla ni a restituirla al remitente aunque la res- titución pueda ser realizada libre de gastos".

Sin embargo, incumpliendo claramente la legislación vigente, en los últimos tiempos ha aparecido una nueva modali- dad arbitraria de cobro de prestaciones denominadas "Servicios de datos" (como acertijos, horóscopos, ofertas, concursos, etc.) y "Trivia" (juegos onerosos)

La empresa Telecom Perso- nal, reconoce en su portal exclusivo para clientes, más de 45 números que emiten de "Servicios de contenido" y/o "Trivias", bajo la modalidad de envío de mensajes por parte de empresas proveedoras, con un modo de contratación engañoso, ya que los usuarios reciben un SMS, y en algunos casos con la opción de dos botones, a través de los cuales podrían aceptar o rechazar la oferta. Pero con solo presionar el botón para desbloquear el teléfono, o si en forma involuntaria se presiona la tecla de acceso al sistema, la empresa da por aceptada "la contratación" del servicio con costo, sin garantía de que efectivamente el titular de la línea haya aceptado fehacientemente el servicio, o si el receptor de conte- nido inapropiado haya sido un menor de edad. Tal práctica resulta invasiva y/o abusiva.

La empresa Personal propo- ne: "Una vez que hayas participando del juego (enviado al menos un mensaje), es proba- ble que recibas un mensajes a tu Personal a modo de incentivo para continuar participan- do en el juego", estimulando peligrosamente a la adicción a aplicaciones onerosas y agre- ga: "Cada SMS enviado tiene un valor diferente según el servicio contratado".

Cabe destacar además, que si el usuario afectado desea evitar seguir recibiendo estos mensajes, la empresa Movistar, por dar otro ejemplo, da por entendido que no resulta tan fácil deshacerse de este tipo de servicios no contratados en forma explícita. Según indica la compañía en su portal web, bastaría con responder con la palabra "BAJA" al mismo número del remitente de SMS, pe- ro si a pesar de seguir ese procedimiento, no se corta el presunto "servicio", se indica un procedimiento ulterior: se debe acceder al sitio web "Movistar on line"/Iniciar trámite o consulta/consultar sobre suscripciones por SMS... y dejar como comentario, la referencia del número desde el cual se están recibiendo los SMS no solicitados. Mientras se espera la respuesta al comentario, el usuario sigue recibiendo estos SMS abusivos.

Del mismo modo, afirma que puede pasar como máximo un día hábil hasta que la baja se hace efectiva; pero en la práctica se dan infinidad de casos en que simplemente no sucede nada, y el usuario sigue recibiendo "ser- vicios" y/o publicidades no solicitados, enfrentando el costo de los mismos.

Otra modalidad que ha promovido varios pro- yectos de Ley por las serias irregularidades que presenta en su modo de contratación de bienes o servicios, es la de Telemarketing (Se entiende por Telemarketing al uso de cual- quier tipo de comunicación telefónica mediante la cual un agente intenta publicitar, ofer- tar, vender y/o regalar bienes y/o servicios a un consumidor, tramitándole contratos vía telefónica, sin que el usuario pueda leer o dar su aceptación por escrito, en pleno conoci- miento de sus deberes y derechos).

Las estrategias antes citadas, generan perjui- cios económicos y personales ya que las empresas realizan llamados o envían mensajes en momentos inoportunos, molestando a los usuarios a cualquier hora e interrumpiendo sus tareas, y hasta pueden resultar estafados por la contratación de bienes o servicios no soli- citados con pleno conocimiento de sus derechos y deberes.

Los mecanismos explicitados ut supra son contrarios a lo dispuesto por el artículo 42 de la Constitución Nacional ya que los consumi- dores y usuarios de bienes y servicios ven vulnerado su derecho a una información ade- cuada y veraz, como así también ven coartada su libertad de elección y transgredido su derecho a la protección de sus intereses económicos.

Ya con anterioridad a la reforma constitucio- nal de 1994 se había sancionado la ley 24.240 el 22 de septiembre de 1993, que fuera reglamentada a posteriori de aquella enmienda, a través del decreto 1798 del 18 de octu- bre de 1994. En dicha normativa se dispone que en materia de información se imponga a quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, sumi- nistrar aquella en forma cierta objetiva, veraz, detallada, eficaz y suficientes, en cuanto a las características esenciales de los mismos. También se reglamentan las condiciones de la venta y de la oferta, así como los requisitos de los documentos de ventas, los efectos de la publicidad de las ofertas, como las modalidades de la prestación el servicio. Se puede ad- vertir claramente que el servicio cuestionado contradice las normas vigentes.

Por lo expuesto, solicito a mis pares el acom- pañamiento al presente proyecto.